高校继续教育转型发展生态瞭望

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[摘要]我国继续教育历经改革开放40年的发展，虽然已经形成了以政府为主导人、社会多元参与，包含学历提升、职业岗位培训等多形式、多类型、多层次的继续教育发展体系，但仍然存在顶层设计缺失、教育内外部系统存在“门户”之隔、教育教学质量参差不齐、社会适应性和认同感有待提高等问题。随着社会经济的快速发展，继续教育发展将继续探索本土化发展道路，以构建终身教育体系，建设学习型社会为目标，明确继续教育今后的发展方向和发展任务，找准路径，实现继续教育的全面转型。

[关键词]继续教育；改革；终身教育

我国高校继续教育转型发展是站在终身教育体系和构建学习型社会的战略高度上的。以改革创新为原动力，以提升国民综合素质为目标，以现有的成人教育为载体，以“缺什么补什么、需什么教什么”为培训方向，引导并推动我国高校继续教育与社会发展高度融合，着力解决影响转型发展的各种问题矛盾，力争在转型发展理念上有新认识、在转型发展路径设计上有新突破。

1我国继续教育的发展历程

自改革开放初期至今，继续教育的国内发展历程经历了三个篇章：

1.119世纪70年代——恢复重建继续教育，“双补”教育成为趋势

党的十一届三中全会召开后，社会经济发展需求迫切，国家认识到教育事业是助力经济发展的基础，因此教育事业迅速得到恢复和重建。这个阶段，国民整体素质偏低，无法满足国家经济建设的需求，继续教育从而开启了大规模的“双补”（补文化、补技术）教育1；1981年，我国开创了具有本土特色的高等教育自学考试制度。“自考”相对于传统教育而言形式灵活，高政策落地后迅速且广泛被国人接纳、认可；1987年国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，明确了成人教育的主要任务，“把开展岗位培训作为成人教育的重点”2，自此继续教育的范畴多了“培训之路”。“学历补偿+技术培训”得到了全面发展。

1.220世纪90年代——淡出“双补”教育，走向终身教育

九十年代起成人培训工作对社会经济发展发挥了积极有效的作用，“补偿”角色逐步淡出。1993年2月，国务院颁发《中国教育改革与发展纲要》提出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”；1995年颁布的《中华人民共和国教育法》指出“国家鼓励发展多种形式的继续教育”“推动全民终身学习”。自此，“终身教育”的概念以立法的形式得以确认。

1.3新世纪后——构建终身教育，建设学习型社会

2002年，十六大报告首次提到“终身学习”和“学习型社会”两个概念。2004年教育部印发《关于推进社区教育工作的若干意见》，“加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成的任务”。2007年教育部起草了《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》，“提升继续教育服务国家发展战略的能力”；报告中提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。自此，我国继续教育建设在政策落地、制度建设、内容创新和平台搭建等方面都有了突破性的发展。

2终身教育视域下高校继续教育发展走势

透析终身教育贯穿人的一生。要想在全社会形成“时时学、处处学、人人学”的学习风尚，必须依托高校继续教育平台。其转型发展需与政治、经济、文化的发展相融合，才能走出一条具备个性特色与时代特征的转型之路。

2.1传承文化特色，夯实转型底蕴

首先，要真正认识到继续教育、终身教育与中国传统文化的深刻联系。终身教育是传承传统文化的重要载体、是中国传统教育哲学精髓的体现，更是我国社会经济发展的必然产物，高校继续教育是我国终身教育体系构建的重要环节和平台，其转型发展必定肩负着文化的传承和创新，追溯传统、发展现代、展望未来。

2.2增强服务意识，推进社会发展

高校继续教育实现转型发展必须坚持“学校与社会并重”的发展目标。在19世纪70年代，继续教育主要表现为学历和技术的补偿式的教育，忽视了它所具有的社会价值——“补充传统教育、服务社会发展”，这依旧是现在高校继续教育转型发展的目标所在。高校继续教育的任务不仅仅是“学历补偿教育”、“市场培训服务”，更多的应在构建终身教育的视域下，服务社会，推进人的全面发展。

2.3公益效益共进，共推转型成功

“促进人的全面发展”和“满足市场需求”一直是高校继续教育发展的主要矛盾。“促进人的全面发展”是继续教育公益性的发展目标，明确方向不仅可以提升社会对高校继续教育办学的认可度，同时还会赢得颇多的社会支持；“满足市场需求”则是效益性的要求，不考虑效益必定阻碍其转型发展的进程。权衡两者，只有坚持公益与效益并进，才能推动人的全面发展、促进社会的和谐发展；同时为高校继续教育的转型发展提供物质支撑，为其转型发展提供更大空间。

3终身教育视域下高校继续教育转型发展的生态瞭望

构建新的发展理念、谋求新的发展方式、寻辟新的发展道路，才能使高校继续教育走出一条个性鲜明且顺应时代潮流的新通道。

3.1树立传承与开拓并重的转型发展理念

转型发展必须站在传承和弘扬中华民族传统文化的高度来实现，形成“厚德博学、教育惟真”的教育宗旨，把传统文化精髓凝聚成高校转型发展的文化向心力。另一方面，要以发展现代主流文化为起点。继续坚持解放思想、与时俱进，处理好现代主流文化发展与人民日益增长的文化需求之间的关系，明确高校继续教育在构建学习型社会和终身教育体系中的重要价值。大力推进现代主流文化与高校继续教育办学宗旨、行为和方式的充分融合，使之成为普通高校继续教育转型特色鲜明的发展趋势3。

3.2谋求从外延扩张转向内涵式发展的新方式

多年来，高校继续教育发展以效益为目标，大规模扩张以求外延式发展，客观办学条件和投入与扩张速度不匹配，导致教学软硬件条件不足，教学质量得不到保障，抢占市场和生源竞争激烈。当今社会，为了满足人们日益增长的多样化、个性化的学习需求，要求高校继续教育的转型发展必须谋求一种从以效益为先转为以质量为重的内涵发展方式。在师资队伍建设、精品课程建设、重点专业打造、教学资源投入、信息化办学等方面加强投入，以“促进人的全面发展”为目标，公益效益共进，切实提高办学能力和社会认可度。

3.3走一条传统教学转向“互联网+”的教学道路

终身教育体系的构建要求为社会学员创造一个“时时学、处处学、人人学”的学习风尚，在这个背景下，传统的课堂面授教学形式已经难以适应终身教育体系的学习要求。打造一个“互联网+”的教学和管理平台，线上与线下同步开展工作，走出一条协同创新之路势在必行。信息技术的迅速发展、大数据支持的学习时代，及时而准确的学习评估、分析和反馈为学员、教师以及管理者提供了参考，从而进一步满足人们日益增长的多样化、个性化的学习需求，提升高校继续教育的办学能力和社会认可度。

3.4实现从封闭办学转向开放合作的转变

“开放合作”理念是高校继续教育转型发展的必经之路，基于继续教育的公益性目标，将学校优质教学资源向社会开放，服务社会、服务终身教育体系的构建和学习型社会的建设，是高校继续教育的使命和责任。高校继续教育定位自身的发展目标，将本校的优势资源形成教育特色，提升继续教育办学知名度。各高校之间应该加强“校校联合”，发挥各高校自有特色学科优势，实现“优势互补”和“资源共享”，共同推进继续教育内涵建设和资源投入，为高校继续教育转型发展奠基4。

4结语

在终身教育体系下，高校继续教育扮演着越来越重要的角色。转型发展是时代的需求，是构建学习型社会的必然要求，笔者将继续探索继续教育本土化发展道路，以期对实现继续教育的全面转型有所裨益。

【参考文献】

[1]张艳超.生态视角下我国高等学历继续教育可持续发展研究[D].上海：华东师范大学，2019.

[2]李莹.给予国际比较视角的我国继续教育发展趋向研究[J].职教论坛，2019（11）：112-118.

[3]毛海英，谢琴，郑玉双.高校继续教育转型发展设计与路径探求[J].中国成人教育,2014(8).

[4]李莹.基于国际比较视角的我国继续教育发展趋向研究[J].职教论坛，2019（11）.

作者：冯思遐 熊晓霞 单位：江苏工程职业技术学院继续教育学院