高校学历继续教育质量体系建设理论

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摘要:如何提升学历继续教育质量，建立学历继续教育质量体系，一直是各高校关注并探讨的焦点。通过借鉴全面质量管理理论的原则和工作程序，利用相应质量方法建立学历继续教育质量体系。详细介绍了全面质量管理理论对高校学历继续教育质量体系建立的作用，包括提供方法论和指导思想。最后提出搭建高校学历继续教育质量体系的一般步骤，包括:对高校学历继续教育质量体系的策划;高校学历继续教育质量体系的运行;高校学历继续教育质量体系的绩效评价;高校学历继续教育质量体系的改进;各个步骤应用的主要质量工具。

关键词:高校学历继续教育;全面质量管理理论;质量体系

本文从全面质量管理理论出发，探讨全面质量管理理论在高校学历继续教育上的应用，以期通过全面质量管理理论建设适合的学历继续教育质量体系，提升教育质量。

一、全面质量管理理论概述

最早在20世纪50年代末，美国通用电气公司的费根堡姆和质量管理专家朱兰提出了“全面质量管理”(TotalQuali-tyManagement，TQM)的概念。全面质量管理是全过程、全企业、全员参与的管理，在管理方法上追求多样化。美国质量管理专家戴明博士进一步将全面质量管理工作程序划分为“计划(plan)—执行(do)—检查(check)—处理(act)”等四个阶段的循环方式，简称PDCA循环，又称“戴明环”［1］。全面质量管理要求组织以顾客为关注焦点，产品和服务在满足顾客需求的基础上努力超越顾客期望;要求组织持续关注改进，改进对于组织保持当前的业绩水平，适应内外部条件的变化作出反应并创造新的机会都是非常必要的;要求组织把活动作为相互关联的过程进行系统管理，进而更加有效和高效地得到预期的结果［2］。全面质量管理理论以上理念和思想是众多成功组织的经验积累，对于组织整体绩效的提升有潜在作用。这些理念和思想适应所有通过建立质量管理体系来寻求成功的组织，作为通过培养人才，服务社会来促进社会发展的高校，全面质量管理理论对其学历继续教育质量的提升有着可以预见的作用［3］。

二、全面质量管理理论对高校学历继续教育质量体系建设的借鉴意义

(一)全面质量管理理论对高校学历继续教育质量体系建设提供方法论全面质量管理在制造业、服务业中已经形成完整且成熟的工作程序。通过一系列环节以及质量管理工具、方法的应用，建立起适合组织发展的质量管理体系是目前采用全面质量管理理论的常规程序。高校依托全面质量管理理论建立学历继续教育质量管理体系，通过全面质量管理的一般工作程序，即PDCA循环，构建适宜的对维持和提升高校办学质量有益处的制度构架。其一般的步骤包括:调查学历继续教育的现状;分析目前学历继续教育存在的问题，对这些问题进行原因分析;寻找主要原因，针对造成学历继续教育问题的主要原因制定解决问题的方法和要求达到的目标;执行计划;适时地检查执行情况，鉴定实施结果以及达成目标情况，鉴定对教学质量的提升效率，重新寻找计划实施过程中存在的问题;对取得预期效果并对达成预定目标有效的活动方法进行标准化，对未解决的问题或新出现的问题，转入下一个PDCA循环中去解决。以上环节是高校学历继续教育建立质量管理体系的基本程序，一些质量管理工具可以应用于以上各个环节，以保证学历继续教育质量的提升。

(二)全面质量管理理论对高校学历继续教育质量体系建设提供指导思想全面质量管理理论在发展过程中形成了一些有影响的原则和思想，如持续改进、顾客思维、过程方法等，这些思想和原则对于组织的日常管理有重要的指导意义，是实践经验和理论研究的总结，具有很强的适用性。这些指导思想对高校学历继续教育质量体系的建立和整体办学质量的提升具有重要意义。1．持续改进全面质量管理理论认为，一个成功的组织持续关注改进。改进对于保持和提高目前高校学历继续教育办学质量非常必要，这里的改进既是对教学过程的改进，也包括学校整体组织管理能力的改善和学生及社会满意程度的提升［4］。学历继续教育质量提升是一个持续改进的过程，高校应在充分把握内外环境变化的基础上，及时作出调整，增强应对各种风险的能力，把握机遇。这里的改进不仅指突破性的变革，还包括具体教学细节的调整，例如，某些教学方法的应用、教学工具的使用等。增加预防机制、纠错机制。2．顾客思维全面质量管理理论认为，组织的首要关注点是满足顾客要求并且努力超越顾客期望。全面质量管理理论要求高校在建立学历继续教育质量管理体系的过程中要有顾客思维，而确定顾客思维的首要前提必须先界定顾客的范围。如果把学历继续教育作为一种特殊的行业，其产品为输出的课程知识的话，其服务的直接对象是学生，那么其顾客就是学生;假设把高校培养的毕业生看作一种特殊意义的产品对外输出的话，其直接服务对象就是用人单位，那么用人单位就是高校学历继续教育的顾客。高校学历继续教育还存在一系列间接顾客，包括学生家长、政府、社会等［4］。高校学历继续教育质量管理体系的建立首先要识别这些顾客，并且识别这些顾客的需求。高校学历继续教育使用各种质量方法的目的是为了实现“顾客”的需求，努力超越“顾客”的期望。3．过程方法在将相互关联的活动作为过程进行理解和管理时，可更有效地获得预知结果。在高校学历继续教育过程中引入全面质量管理的过程方法，首先要识别这些对于提升高校学历继续教育质量有益处的过程，确定这些过程的职责、权限和义务，识别这些过程之间的关系。全面质量管理理论要求将这些对高校学历继续教育质量提升有帮助的过程及其相互关系作为体系进行管理，从而有效、高效地实现高校的办学目标。通过采用过程方法，不仅可以使高校管理者关注对于学历继续教育质量提升有益的关键过程，并抓住面临的机遇，寻求改进的机会，还可以使高校跨越部门间的壁垒，提高各种资源的利用效率，提升高校学历继续教育办学绩效。

三、全面质量管理理论在高校学历继续教育质量体系建设过程中的应用

(一)策划高校学历继续教育质量体系这一环节要确定高校学历继续教育的办学方针和质量目标，质量目标应该可测量、可达到、可监控，并且适应成人高等教育的人才培养模式［5］。高校要进行学历继续教育的环境分析，包括内部环境和外部环境，这一过程可通过SWOT分析这一质量方法进行，分析高校学历继续教育的内部优势和劣势、外部机遇和威胁。发现目前高校学历继续教育存在的问题，并寻求产生问题的原因，这一环节可以通过头脑风暴法、调查表、石川图、亲和图等质量工具完成。寻求产生学历继续教育存在问题的主要原因，依据“二八法则”，处理完问题的主要原因可以解决80%的质量问题，寻求主要原因可以通过排列图等质量工具。针对主要原因进行一系列策划，策划的目的是解决质量问题，达成质量目标。策划的内容应包括过程内容、所需资源、职责权限、完成期限以及对策划完成结果的评价体系。对于具体的学历继续教育质量问题，在策划这一步要形成具体解决对策;对于建立完整的高校学历继续教育质量体系来说，这一步要完成质量体系的制度搭建，并形成文字资料。

(二)高校学历继续教育质量体系的运行高校学历继续教育质量体系的运行即对高校学历继续教育质量体系策划结果的执行，这一环节要始终坚持顾客思维，确定学生、家长、用人单位、政府、社会等需求，在质量体系执行的过程中要满足以上顾客的需求，并力争超越以上顾客的期望［5］。要注意搭建与顾客沟通的常态机制，沟通的内容并不仅仅限于教学内容、用人单位的信息反馈、毕业生的社会影响力等。质量体系的运行要采用过程方法［5］，高校要针对学历继续教育质量管理体系确定必要的信息输入，包括“顾客”的需求、相关法律法规、同类高校的优秀做法、行业典范等。这些输入信息对于高校质量管理体系的运行具有重要意义，应保证信息的充分、适宜、完整、清晰。高校应对学历继续教育质量管理体系的运行过程进行控制，以确保获得预期结果。适时地进行相应过程的评审、验证、确认活动，以保证提升办学质量的目标实现。高校应确保必要的输出，这里的输出不仅包括知识、课程的输出，还包括培养人才的输出等，输出应满足学生、家长、用人单位、社会的需求以及高校品牌效应的积累。在运行的同时，要对相关的办学过程持续改进，以使运行的结果达到预期目的［6］。

(三)高校学历继续教育质量体系绩效评价高校对学历继续教育质量管理体系的运行进行监视和测量，以保证质量体系的有效性。监视和测量的内容应该包括所有对提升高校学历继续教育质量有益处的过程，大到招生、教学、考试、毕业过程，小到具体授课过程，均要作为监视和测量的具体内容。监视和测量环节要注意监视和测量方法的有效性，具体过程采用具体方法，并对具体监视和测量方法进行有效性测评。监视和测量的最终目的是为了满足学生、家长、用人单位、政府等的需求。监视和测量的内容应该包括测评学生、家长、用人单位、政府等的满意程度，并作为监视测量数据进行信息留存。高校要对监视和测量的结果进行分析和评价，分析和评价围绕着高校为提升办学质量建设的质量管理体系的符合性和有效性进行，包括前期质量体系策划的内容是否执行，学校办学的质量目标是否实现以及实现程度，内外部环境的变化程度［7］。

(四)高校学历继续教育质量体系的改进高校应该持续对学历继续教育质量体系加以改进，努力寻求改进的位置，采取有效的改进措施，改进的内容包括改进教学计划，使教学内容与社会更好地衔接;改进培养目标，使毕业生更好地适应社会需求，受到用人单位的欢迎等。改进不仅是高校制度层面的变革，还应包括具体活动的纠错和改善。高校为提升教学质量，提高办学水平会出台相应的质量制度、方法和措施，这些制度、方法和措施共同形成质量体系的一部分，在它们实施后，如果确实对高校提升管理效率、提高办学水平有益，那么就要考虑对这些制度、方法和措施进行标准化;如果对达成质量目标没有帮助，就要考虑对这些质量制度、方法和措施进行改进，改进的内容既包括具体质量方法的适合性，也包括其对达成目标的充分性和效率。在改进过程中，对于新发现和未解决的问题，可以考虑重新策划、实施、处理、改进。

四、结语

学历继续教育质量体系的建设是一个系统工程，引入全面质量管理理论可以为高校学历继续教育质量的提升提供指导思想和方法步骤，起到事半功倍的作用。依照全面质量管理模式，高校在对内外环境分析的基础上，通过过程方法逐步建立起来符合高校办学方针和目标的质量管理体系，借鉴顾客思维，努力做到全方位的持续改进，将对提升办学质量有益的具体方式方法标准化，形成具有鲜明特色的，符合高校自身发展的一整套完整的质量管理制度和体系，并将这些制度和体系进行推广，形成校园质量文化。

参考文献:

［1］崔玉平，崔达美．论全面质量管理在高等教育转型发展中的适用性［J］．黑龙江高教研究，2015(7):5－9．

［2］段红．解读GB/T19001－2016《质量管理体系要求》标准的主要变化:上［J］．中国管理信息化，2018(5):89－92．

［3］潘艳民．基于TQM理念的新建本科高校教育全面质量管理的制度选择［J］．高教学刊，2020(24):26－29．

［4］施晓光．西方高等教育全面质量管理体系及对我国的启示［J］．比较教育研究，2002(2):32－37．

［5］陈如东，等．继续教育教学质量管控措施初探［J］．教育现代化，2017(41):367－368．

［6］阎桂芝，王爱梅．继续教育质量保证体系的研究［J］．清华大学教育研究，2006(S1):184－189．

［7］赵春鱼，吴华．高校教学质量保障:一个新的分析框架及其检验［J］．高校教育管理，2018(2):98－107．

作者：孙远鹏 马敏 单位：山东第一医科大学