新型继续教育模式作用浅谈

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摘要:当今世界是一个开放的世界，我们应在原有继续教育的模式下，力求突破固有的思维模式框架，将继续教育的各类资源重新整合，从而构建出适合我国国情的新型继续教育模式。在这过程中，政府应更新继续教育观念，在政策上予以引导倾斜，在资金上予以支持帮助，将继续教育纳入行业发展，力求构建开放的灵活多样的新型继续教育模式。

关键词:政府;新型继续教育模式;作用

当今世界是一个开放的世界，我国的社会经济、科教文化等方面也都发生了日新月异的变化。在这种形式下，继续教育如果一味地固守原有陈旧模式，终将陷入僵局，进入被动发展态势。因此，我们要认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的基本要求，以《中国教育现代化2035》为指导，积极探索，构建新型的继续教育模式，为开拓我国继续教育新篇章贡献中国智慧、中国经验、中国方案。在这过程中，政府应发挥至关重要的作用，各级政府应更新继续教育观念，在政策上予以引导倾斜、在资金上予以支持帮助，行之有效地对各行各业、各类培训机构进行调整，充分了解不同年龄、不同人群的需求，从而制定合理可行的继续教育政策，探索构建积极的、健康的、可持续发展的新型继续教育模式。

一、政府在新型继续教育模式中的定位

继续教育作为教育体系中的重要组成部分，为广大在职人员提供了继续教育的机会和平台。它为已经参加工作的人员和各类有职业培训需求的人员提供了教育机会，是对各类专业技术人员和在职人员进行的一种更高层次的教育。与此同时，继续教育也在经济建设中发挥着不可替代的作用。继续教育亦是构建全民学习、终身学习的有效学习型组织，其本身具有极为突出的产业性、市场性和公共性。政府在继续教育中起着不可替代的主导作用，可为继续教育市场创造良好的宏观环境，提供有力的制度保障。在这一大背景下，政府应抓住机遇，超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，加快推进继续教育现代化，形成有效的继续教育产业链，提供更好的继续教育市场发展前景，使其朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。〔1〕

二、政府在新型继续教育模式中的作用

(一)成立统筹部门，协调发展

开展继续教育是各级政府义不容辞的责任。各级政府要站在一个新的高度上，用一种全新的角度来理解和认识继续教育。要切实地认识到继续教育的重要性，并履行政府的职责。政府乃至全社会应提供各种教育设施来满足各类人群学习的需求，尽可能多地为受继续教育者提供多种多样的学习资源，创造一个学习化的社会环境。目前，我国没有专门的对各种继续教育机构进行协调和统筹的机构。因此政府可成立统筹机构，合理有效地指导继续教育的发展。在这一过程中，还要在体制上简政放权，恰当地用立法等手段对继续教育进行宏观调控。同时，为了确保继续教育的办学质量，还要完善教育教学评估体制，定期对继续教育的各个环节进行评估或不定期抽查。

(二)投入资金，健全奖励机制

与一些发达国家相比，我国在继续教育上的资金投入缺乏。在继续教育方面，国家列入各级政府财政预算的也仅有公务员继续教育经费一项。在新型继续教育模式的构建中，很大程度上需要各级政府加大支持力度，投入一定份额的资金，在财政上予以直接资助，也可支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。可在经济发达的部分城市试点实行企业培训制，要求各类企业定期自费实行员工培训，或在经济上支持企业内部员工进行再培训教育。对于某些弱势群体或一些稀缺人才，政府可设立专项基金重点扶持，并制定相应的扶持政策和资金申请条件等，从而完善我国各地区的人才结构。再者，也可在少数经济发达城市试行对受继续教育者给予资金补贴的政策。只有这样才能调动受教育者接受继续教育的积极性，同时也使我国的继续教育快速发展。〔2〕当然，对受继续教育者还要进行严格地考核，只有真正乐于接受继续教育并严格按照要求学习的受继续教育者才可以获得政府的补贴。

(三)有机结合，纳入行业发展

政府可制定相关政策，将继续教育纳入各行各业中去，制定行业继续教育发展总体规划。社会的各级组织、团体、机关、企事业单位等都应积极推进继续教育的发展，大力推动继续教育活动在本组织内的开展，从而形成各级各类的学习型组织。各行各业要本着终身教育的宗旨，建立一个开放灵活的继续教育体系，使不同专业、不同年龄、不同层次的人都能不受限制、简单快捷地接受继续教育。此外，还可以将继续教育与工作考核、岗位聘任、职务评聘等人事管理制度有机结合。由此，通过各种方式达到继续教育与行业发展的有机结合。在这过程中，制定规划及组织实施办法要由行业主管部门或各类协会组织落实，并由各级政府监督指导。

(四)灵活多样，构建开放的终身教育体系

各级政府要在稳定发展学历继续教育的基础上大力发展非学历继续教育，力求构建灵活多样的开放继续教育形式。学历继续教育一直以来都是我国继续教育的重要组成部分。目前我国的继续教育也多以学历教育为主，少有其他形式的继续教育形式。成人进行继续教育的目的也多以取得文凭为主。不可否认，学历继续教育是成人在学校教育后所能取得文凭的唯一手段，且也被社会和个人所需要。但在高校扩招多年后的今天，仅仅靠学历来支撑继续教育，不但在形式上显得单一，而且对继续教育而言也会出现穷途末路的局面。因此，新型的继续教育模式，要在稳定发展学历教育的基础上发展多种继续教育形式，努力构建灵活开放的终身教育体系。制定出符合我国实际情况、适合各类教育对象、以高校为主体阵地的多种继续教育方式。努力发展和规范教育培训服务，扩大继续教育资源。在高等学校为主阵地的前提下，构筑一个集学校、科研院所、企业、社区等相关组织于一身的继续教育阵地。首先，各高校应以市场需求为出发点，确立适合我国国情的教育教学模式，占领继续教育的主阵地，充分满足不同人群对继续教育的多层次的不同需求。其次，开发社区教育资源创办城乡社区教育、建立各类学习型组织、完善老年教育基地等。争办形式灵活、课程丰富、学费低廉的有特色的社区继续教育。再者，可吸引大型企业投入资金自主办学，以此满足各类学员对于技术能力的学习需求。要不断加强各类教育机构的建设和网络教育的开发，充分利用远程教育资源、互联网资源等载体，打造全方位的继续教育公共服务平台，为灵活多样、开放自主的办学形式提供有力的保障。同时还要注意促进各级各类教育机构的横向沟通、纵向链接，了解学员的各种需求，满足学员的发展要求。总之，中国特色社会主义已经进入新时代，教育的先导性和全局性地位也愈发凸显。在这其中，继续教育需求日渐旺盛，市场竞争日益激烈。政府应尽快调整着眼点，为继续教育搭建更宽广的平台，找准落脚点，为继续教育的市场发展提供更好的服务。

参考文献

〔1〕祖静．构建创新型继续教育模式的探讨［J］．继续教育研究，2014(2):14－16．

〔2〕梅格日乐土．国外成人教育的特点及其启示［J］．成人教育学刊，2007(12):45－46．

作者:金鑫 单位:锦州师范高等专科学校