终身学习背景下继续教育论文

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一、终身学习背景下高校继续教育应实现职能

转换在终身学习的社会中，学校的职能将会被重构。它将成为为每个受教育者提供均等机会的场所；它将提供适合现有职业标准的学生，并教他们掌握适应未来职业变化的学习能力；学校所提供的各种教育形式之间将衔接贯通，受教育者依照职业规划可以在教育的不同阶段实现水平或垂直的转换；学校将教会学生运用终身学习方式获取知识的手段和方法，学生将成为自我导向的学习者。在终身学习理念的指引下，高校继续教育应当将培养自我导向型学习者和最大程度开发学习者的潜能作为组织战略目标。未来的高校继续教育应当是提高岗位自适应能力的“更新型”教育，是提高岗位转换能力的“超前型”教育，是提高失业人员的再就业能力的“就业型”教育，更是培养创业精神和创业能力的“创业型”教育。

二、终身学习背景下高校继续教育实现职能转换面临诸多机遇

从终身学习理念到终身学习实践，需要一个过程。Jallade在研究了法国大学的教育实践后指出，终身学习应当被视为大学继续教育传统的延续。不过，终身学习是一个更为宽泛的概念，Pongratz认为其既包括了正式的教育学习（例如高等学校后教育、由社团或其他组织赞助的其他教育形式），也包括非正式的教育学习（例如获取专家的意见、使用图书馆或别的资料、建立自我导向型的学习计划等）。由此可见，从目前的教育实践形式来看，终身学习更侧重强调学校教育之外的教育形式，以使学校教育和其他的教育形式能够相互补充，从而突出“终身”一词的真正含义。从某种意义上讲，终身学习可以被理解为是“继续教育”之后的继续教育。终身学习的理念和实践，必将对学校教育和学校后教育产生深远的影响。然而，当前终身学习的推广还面临诸多难题，亟待解决。例如，终身学习体系的构建问题、终身学习运行保障问题、学习者的自我导向问题等。例如，从学习者愿意接受继续教育的机会成本角度看，发达国家的经验证明，当经济形势好的时侯，人们会选择去工作、赚钱，而当面临经济危机时，很多人则会重回学校学习、深造。也就是说，在经济不景气时，民众对于教育的需求较以往呈现上升的趋势。这就说明，对于那些处于闲置状态或半闲置状态的劳动力群体，对其实行以提升职业能力为重心的继续教育，既能够在接受继续教育机会成本较低的环境下迎合他们的教育需求，也能够使这部分劳动者在未来的竞争中处于更加有利的地位。从我国的实践来看，高校继续教育实现职能转换面临诸多机遇：其一，民众接受继续教育的意愿不断加强，自我导向的学习意识不断强化。审视当前的教育体制，教育资源主要为未成年人和升学考试服务，而继续教育和终身教育体系尚未得到应有的重视，由此导致多数受教育者一旦初高中失学就难以得到再学习的机会。教育年限短、技能水平偏低无疑成为导致某些群体就业难、工资低的主导性因素。以对农民工的调查为例，50%以上的农民工认为自己学历太低，43.4%的农民工认为自己遇到的最大问题就是没有掌握一门技术。中国青少年研究中心的调查也表明，高达97%的农民工表示愿意继续学习。可见，构建完善的继续教育体系和运行机制，扩大继续教育的对象范围，提升继续教育的市场适应性，能为终身学习社会的发展带来更广阔的空间。其二，终身学习的政策不断完善。

自美国于1976年率先颁布终身教育的法案———《终身学习法》以来，与终身学习相关的法制建设受到了各国政府的极大关注。许多国家和地区通过立法形式来确立终身教育的原则、地位，以保障公民终身学习的权利和规范终身教育的健全发展。中国大陆于2005年颁布了第一部关于终身教育的地方立法———《福建省终身教育促进条例》。在这部地方性法规中，明确了政府对于终身教育的推进职责，规定设立终身教育促进机构———终身教育促进委员会，倡导终身教育活动日。该条例第一次以法律的形式明确了在我国现有条件下开展与推行终身教育事业的一些举措。随着终身学习的不断推进，相关法律法规也将不断得到健全和完善。总之，终身学习和学习化社会的构建最终将在法律层面上加以规范，这将有利于确立终身教育的法定地位，同时也能大大加强我国终身教育政策的稳定性、规范性和保障力度。其三，从学习内容来讲，受教育者要求学习的内容越来越广泛。以我国民众对创业技能的需求为例，目前我国劳动力总供给大于总需求，且农村劳动力的供给仍呈持续增长态势，仅依赖城市化来实现农村剩余劳动力的全部转移是远远不够的，这就要求走创业带动就业的路子，让更多的劳动者成为创业者。因此，在新一轮的创业浪潮中，民众必然要求掌握必要的创业技能和得到必要的创业指导。因此，在信息化社会和知识经济时代，终身学习应当根据需要动态开发适合的教育课程，以为学习者提供良好的平台。其四，终身学习的途径越来越多。正式的教育学习和非正式的教育学习途径日益增多，包括社区教育、老年教育、远程教育等多种形式的学校后教育，也包括免费向公众提供图书馆、博物馆等多种获取信息的途径，还包括向公众提供的多种形式的补偿性教育和培训教育等。

三、终身学习背景下高校继续教育实现职能转换的路径

第一，高校继续教育应加强培养技能型人才。为顺应终身学习对学校职能转换的要求，高校继续教育应注重加强与工作场所间的联系，强化学习者工作技能的培养。事实表明，企业裁员首先裁掉的是文职人员，而拥有一技之长的技术性员工则工作相对稳定。因此，高校继续教育应改变以往“重学轻术”的传统观念，积极培养社会需要的各类技能型复合人才，以增强继续教育的社会适应性。第二，高校继续教育应开展技能更新型教育。众所周知，一般的学校教育只是提供了一种稳定的、标准化的教育课程，以期向社会输出稳定的、合格的劳动力。然而，这样做只能为学习者提供能够胜任未来工作和进一步发展的可能性，工作场所对于技能要求持续不断的变换和升级，要求学习者对职业技能不断追求并加以更新，这就决定了开展技能更新型教育将是未来高校继续教育的价值所指。第三，高校继续教育应积极开展培训教育。高校继续教育要对社会失业人员提供各种就业培训，提高他们的再就业能力；要开展各种形式的就业指导，强化失业者的风险意识，提高失业者的抗风险能力；对于那些推迟就业的人员，应当通过多种形式的继续教育为他们提供就业缓冲空间，并提供必要的实训平台；对于那些想继续提升的人员，要为他们提供拓展培训和专题培训。总之，要想方设法使培训教育成为高校继续教育服务社会的主要通道之一。第四，高校继续教育应积极开展创业教育。高校继续教育要尝试对学习者进行创业教育，增强学习者的创业意识和创业能力；为学习者提供必要的创业指导；积极研究切实可行的创业途径和创业抗风险机制，指导学习者降低创业风险；鼓励学习者开展各种形式的创业实践。通过创业教育，使更多的学习者投身于创业实践，为社会创设更多的就业岗位，缓解金融危机等社会因素所带来的就业压力。第五，高校继续教育应设计职业能力导向的课程体系。要开发致力于提高学习者能力的继续教育课程，要将学习者的职业能力与终身学习战略相结合，既要设计满足岗位需求的职业技能课程，又要兼顾能够激发学习者的学习兴趣、渴望进步、实现自我潜能的通用知识课程。课程开发要从职业岗位的现实需要和未来需要出发，以岗位工作目标分析为主要依据，强调职业能力导向，围绕职业岗位能力来设置课程体系。第六，高校继续教育应引进和培育“双师型”教师团队。我国高校的继续教育长期存在着“重理论轻技能”的教学导向，使得教学内容往往与学习者的实际工作需要之间存在着一定的差距。同时，教学过程中对于学习者的实践能力和创新能力的培养环节也存在先天不足。基于此，我国高校继续教育应积极引进各类急需人才，特别是要加强“双师型”师资队伍建设，使“双师型”教师至少应当占到1/3的比例。同时，要加强学科专业建设，组建创新研究核心团队，解决高水平师资短缺的问题。

作者：梁华林 韩永强 单位：中共山西省委党校