国内外继续教育质量评估对比思考

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随着社会的不断发展，对于人才的需求不断发生微妙的变化，继续教育扮演的角色越来越重要，一些国家出台了相关法律法规进而确立了继续教育的合法地位。本文比较了不同国家继续教育质量评估体系模型，并针对我国继续教育质量评估存在的问题，提出了相应的解决措施。

一、不同国家继续教育质量评估体系模型

（一）德国继续教育质量评估体系模型。二战德国战败后，为了大力推动国家经济增长，恢复国家建设，德国教育发展中心结合德国成年人的学习特点，开创了“面向学习者的继续教育LQW质量评估模型”，该模型是以德国接受继续教育者为核心，引导其进行精准学习、快速学习；并定期对继续教育内容进行能力测试和笔试两个部分评估。整个继续教育评估流程分为自我评估、笔试考核、能力展示和综合研讨四个环节，形成人事相关档案。

（二）美国继续教育质量评估体系模型。美国作为超级大国与其人才培养模式是密不可分的。作为世界最早开展继续教育的国家，美国的继续教育质量评估体系较为健全，在继续教育工作中强调持证上岗，对于继续教育的师资要求较高，为接受继续教育者提供充足的图书，实行以人为本，多元化教学设计，开放的教育管理。

（三）日本继续教育质量评估体系模型。日本的继续教育对于其二战后的迅速崛起产生了深远的影响。日本历来重视人才的培养和发展，继续教育的老师和学生都需要进行质量评估，二者的成绩作为继续教育接受学员的最后综合考核结果。由于日本对于自然科学的划分较为清晰，政府也在不断转变教育引导的职能，建立了一套多元的质量评估体系，除了继续教育理论和技能考核以外，还要考核教育理念认识等。

二、我国继续教育质量评估存在的问题

（一）形式主义问题突出。目前，我国开设的继续教育涉及计算机、卫生、土木、职业医药、公务员和企事业单位等不同职称等级的人事继续教育。由于参加继续教育的学员大多是工作多年的员工，参加继续教育的目的是职位晋升的需要，因此，许多单位对于他们的质量评估考核并不严格，存在走流程的形式主义问题。

（二）质量评估配套缺乏。对于完成继续教育的学员，要提供相应的学习资源和学习场所，对于质量评估合格的学员要及时进行网络公布和继续教育专业证书的发放。然而，由于我国实行继续教育质量评估考试制度，主要通过考核成绩来判断继续教育结果，缺乏与国外相仿的配套评估环节和资源的支持，质量评估体系不够丰富。

（三）国际市场竞争力差。随着经济全球化的到来，人才的流动性急剧上升，继续教育作为职场人重要的教育经历之一，对于自身职业技能的提升和社会的认可影响很大。由于继续教育专业不同，考核的指标不同，因此国外对于我国的继续教育培养的人才很难认可，国际市场竞争力表现不足，这与我国的硕士教育存在的问题是一样的。

三、解决继续教育质量评估存在问题的措施

（一）加强继续教育质量评估监管。对于上述问题的解决，必须加强继续教育质量评估环节的监管。一方面，加强继续教育质量评估执行方的监管力度。对于大搞人情、监管不符合相关规定的人员及时给予处罚；另一方面，加强对参与继续教育学员的监管。采取宣讲形式，强化参与继续教育学员的守规意识，端正继续教育质量考核的态度。

（二）加大质量评估体系投入资金。我国每年参加继续教育的学员都在增加，然而，由于国家用于专项资金有明确规定，对于继续教育的投入资金并不是很多。使得继续教育质量评估配套较为缺乏，因此需要加大质量评估体系建设的投入资金。一方面，需要梳理继续教育质量评估的环节特点。针对不同质量评估环节，开展专项资金的使用，提升继续教育资金的使用效率和使用质量；另一方面，加强继续教育质量评估体系不断完善的资金投入。

（三）建立健全质量评估国家标准。经过对我国质量评估考核标准与国外进行比较发现，由于各国的标准差距较大，而其他国家的继续教育在质量评估方面具有一些共性，所以我国的质量评估体系在世界的认可度不高。因此，一方面需要结合国外的继续教育质量评估标准，制定国内的质量评估标准，进而将继续教育质量评估与国际接轨。另一方面实行多元质量评估，以考核参与继续教育学员综合能力为主，进而获得国际的认可。

四、结论

总而言之，继续教育作为职业成长的重要组成部分，质量评估体系实施水平的高低，直接决定着我国科教兴国战略的落实程度。在国家经济转型之际，需要不断完善我国的质量评估体系，发挥继续教育的积极作用。

作者：陈彬 崔君男 段迪 单位：长春市人事教育考试中心