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摘要:本文探讨了会计人员继续教育的重要性和存在的问题,主要是应付式培训和培训内容过于局限于会计方面的内容。作者提出了相应的解决措施,包括丰富培训内容以及加强考核监督等等,以期对完善继续教育提供一定的借鉴。
关键词:会计人员继续教育;重要性;存在问题;培训内容
一、会计继续教育的特点
1.强制性
2013年8月财政部修订了《会计人员继续教育规定》,要求“取得会计从业资格的人员,应当自取得资格的次年开始参加继续教育”,同时还规定“每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分”。该规定强制性赋予了会计从业人员对接受继续教育的权利和义务,保证了会计继续教育的顺利开展,同时也是会计继续教育的法律基础。
2.系统性
会计人员继续教育是一个系统工程。首先,参与方包括会计从业者及其所在单位、财政部门以及财政部门授权的培训机构。为了有效利各方面的教育资源,财政部门统筹规划,引导社会办学单位参与会计人员继续教育;其次,培训的内容是涵盖了原有的以及为适应经济发展要求而新增加的会计理论、政策法规、业务知识等,可以说培训的内容是为适应新环境而不断更新的;再次,师资的配备也有较高的要求,不但要有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础,还要求有实际工作经验,掌握现代教育培训理论和方法,具备胜任教学、科研工作的能力,相应的职称、资格;最后,在教材建设上,要形成会计人员继续教育教材体系,不但要为各个层次的培训提供相应的培训教材,还要适应环境的变化而及时更新补充,加强教材的针对性和实用性,提倡会计人员继续教育教材开发的社会化。
3.开放性
会计继续教育的培训方式是多元化的,主要包括:①参加继续教育管理部门或其授权单位组织的面授培训或远程教育;②参加有资质的单位开展的各种专项培训及考试,如财政部组织的全国会计领军人才培训,财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训,中国注册会计师考试及继续教育培训等等;③参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育;④承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题,或在有国内统一刊号(CN)的经济管理类报刊上发表会计类论文;公开出版会计类书籍;⑤参加省级以上财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织或其认可的会计类知识大赛。
二、会计人员继续教育的重要性
1.有助于提高会计人员基本素质
当今社会环境不断变化,经济发展日新月异,新技术、新事物的出现层出不穷,原有的理论知识、技术方法已不能适应和满足当下的情况,这就要求会计人员必需进行继续教育,提高自身的各项素质。例如,在2013年以前,事业单位使用的是1997年财政部颁布的《事业单位会计制度》(财预字[1997]288),经过20年的发展,已远远不能适应新形势的要求,2013年出台了新《事业单位会计制度》,新的制度引入了固定资产折旧和无形资产摊销、基建账与会计“大账”的合并等内容,通过培训能更新会计人员的理论知识,让他们有能力适应新的工作需要。
2.有助于提高会计信息质量
会计信息质量的优与劣直接关系到会计信息使用者的决策准确与否。众所周知,会计实际上是一个信息收集和分析的过程,而信息的收集和分析离不开会计从业人员(特别是基层会计从业人员)一笔笔的核算。适当的培训能提高会计从业人员的业务水平、思想认识。例如,通过会计专用软件或辅助软件的培训,能提高会计信息的时效性和准确性,通过职业道德的培训,能提高会计从业人员的职业道德水平,从而在职业道德的范畴确保会计信息质量的准确。3.有助于落实国家最新会计相关法规制度近年来,为了适应经济发展的需要,国家先后出台了多项新规定、制度等等,如近三年来仅企业会计准则方面,先后出台了《企业会计准则第30号—财务报表列报》、《企业会计准则第39号—公允价值计量》、《企业会计准则第40号—合营安排》,这些规章制度大多都是为了规范和应对现实中存在的问题而颁布的,只有通过不断的培训、学习,才能落实这些新的规章制度,才能更好的处理问题和适应新环境。
三、目前会计人员继续教育存在的问题
1.应付式培训,无法保证培训效果
会计继续教育一般采取面授培训和远程教育两种方式。面授主要是财政部门委托有资质的培训单位开展培训工作,同时进行考核。远程教育主要是通过网上自学和考核。会计从业人员继续教育主要采取签到和一份试卷的形式完成考核。由于没有一个严格的考核机制,所以大部分培训都流于形式,有的根本不上课,有的打开培训网页但根本不去看,考试时甚至干脆让别人代做题目。而培训机构出于经济利益考虑,往往睁一只眼闭一只眼。这样的考核毫无意义可言,没有达到继续教育的最终目的。
2.培训内容局限于会计准则制度的学习,缺乏知识面的扩展和技能的培训
2014年广东省的培训内容主要为:《企业内部控制应用指引》第1号-第18号、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》、《企业产品成本核算制度(试行)》、《小企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等。可以看出,培训的内容仅仅局限于会计准则制度方面,而与会计工作息息相关的其他财政法规制度,如国库支付制度、政府采购制度等却缺乏相关的培训。此外,参加培训的会计从业者来自各行各业,不但所处的工作环境和条件差异较大,个人专业素质及业务能力也存在着较大差异。每个学员真正感兴趣的或真正需要学的是直接与工作相关的内容,例如事业单位的会计人员想了解基建并入大账的会计处理方法,但去听企业会计准则的解读,并非具体针对培训学员所处行业(单位)现实会计实务中存在的问题,理论与实践脱节现象突出,缺乏培训的针对性,难以解决学员工作中的实际问题。
四、改进会计人员继续教育的建议
1.根据各单位具体情况和实际需求,有针对性地进行培训
目前财务工作的内容越来越细化,新业务层出不穷。会计工作除了核算日常报账业务外,还有大量的与税务、政府采购等相关的业务。因此除了开设一些与会计相关的理论知识培训,也有必要加强税务、金融、财政政策等方面的培训。例如,以往出纳的工作无非是现金或银行存款的收支、对账,现在又增加了国库集中支付业务,国库集中支付业务又分了直接支付和授权支付,而且国库集中支付系统又与政府采购系统相挂接,所以业务的复杂程度比以往大大增加。再如,纳税申报,先后经历了纸质申报、网上申报阶段,网上申报又经历了多次版本升级。尽管大部分业务主管部门会进行相应的业务培训,但一般只是在出现新业务时才培训一次。实际上,财务人员往往会因转岗、离职等原因,造成人员流动,系统也会不断升级,这就容易导致业务能力断层。因此有必要通过继续教育加强这方面的培训。在会计日常工作中,经常要用到文字处理、表格处理等方面的软件,通过使用这些办公软件,能提高会计人员处理业务的速度、准确度,加强这方面的培训,对个人而言,提高了他的个人业务素质,对单位而言,提高了会计信息的质量。所以增加一些常用办公软件、数据分析软件的培训是很有必要的。培训可以应针对不同水平不同行业的从业人员有所区分,设置培训的课程,增加培训内容的层次性。要丰富继续教育培训的内容,做到因材施教,在目前来说通过网络教学是完全可以做到的。培训机构可以事先先发放调查问卷,与学员互动,由学员提出想要学习或感兴趣的内容,然后汇总各项要求,提供相应教学课件,供学员选择。
2.丰富教学方式,提高教学效率和效果
会计培训可以采取自助式的教学模式,积极充分发挥网络平台,将培训内容模块化。会计人员有自由选择培训课题的机会和权利,教学机构准备好培训课题,会计人员可以根据自己的工作特点和要求选择自己适用和感兴趣的内容去学,这样不仅能够让继续教育内容学以致用,而且还大大提高继续教育的效率。除了单一面授教学方式之外,为了提高教学效果,提高学员的学习兴趣,还可以采用更多的教学方式。比如,案例教学法,使得实践与理论教学的内容、进度相统一,指导学生由知识理论的丰富逐渐转为实践技能的提升,之后再由实践升华至对理论知识的正确认识掌握。除了聘请专家、教员教学之外,还可以引入国内外一流企业的专家、工作人员介绍他们的实际工作经验,采用会议、座谈等方式让他们与学员进行零距离的交流学习,帮助会计工作者及时获取到更新更丰富的会计实操经验,进一步拓宽视野。
3.健全继续教育考核制度,增强会计人员学习的自觉性
考核能有效地检测培训效果。对于不同的培训可以采取不同的考核方式。例如,法规、准则、制度、基础工作规范等知识性的培训,应以从严的考试标准,执行闭卷考试;对于研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及利用音像教材进行远程教学等,应实行签到、写论文的形式到达教育目的。对于软件操作等实践性较强的培训,可以采取集中上机操作的考试。通过远程教学的培训,网络系统应有相应的记录功能,在培训对象学习过程中设置监督的程序,提高培训效率。除了要求学员自觉参加考核,财务主管部门更要对培训单位加以监督,督促他们组织好考核工作,严格考核纪律。
参考文献:
[1]会计人员继续教育规定.财会,[2013]18号.
[2]杨崴.刍议我国会计从业人员继续教育方法[J].企业改革与管理,2015,09:107-108.
[3]郭志峰.关于开展会计继续教育工作的研究与探索[J].继续教育,2011,12:44-45.2011,12:44-45.
作者:刘吉华 单位:中共广东省委党校广东行政学院