中小企业会计人员继续教育思考

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摘要：中小企业的数量占据了中国企业数量的绝大部分，其在地方经济发展中地位重要，而从业会计工作人员的继续教育在当今时代日益受到关注。本文对滁州市中小企业会计从业人员继续教育中存在的问题进行了分析和研究，取得了一些有益的研究结果结论。

关键词：中小企业；会计人员；继续教育

滁州市位于苏皖两省交界，地处中国经济最为发达的长江三角洲西部边缘，是安徽省东向发展战略的桥头堡，皖江开发的龙头地带，是承接产业转移示范区。经济高速发展亟需大量高素质、高技能人才。会计是国际通用的商业语言，在当今全球会计准则实现趋同的背景下，会计人员需要掌握相应的会计知识并要做到与时俱进。经济越发展，会计越重要，随着中小企业的增多，会计人员的需求量也越来越大。财政部的《会计从业资格管理办法》就特别强调了会计人员的继续教育。然而在实际工作中，当前中小企业会计人员继续教育方面存在着一些问题和不足，论文试图针对这些问题与不足探讨解决策略，为地方经济发展提供一些支持。

一、中小企业会计人员继续教育现状

（一）中小企业界定与滁州市会计从业情况概述

根据2011年6月18日《中小企业划型标准规定》，工业：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；批发和零售业：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下……由此可知，我国绝大多数的企业是中小型，滁州市企业情况也是如此，从数量上，小型企业更多。中小企业的会计从业人员结构，总体是中低层多，呈金字塔形分布。以滁州市为例，全市具有会计从业资格证的约有19000人，具有助理会计师资格的约有5000人，而中级以上资格的就明显少得多。相关从业人员多在制造业和商品流通企业。结合实际来看，滁州市会计从业人员总体层次不高，业务能力一般，这些资料对于继续教育有效开展具有重要意义。

（二）中小企业会计人员继续教育的必要性

会计人员继续教育，即我们通常所述会计人员后继教育、在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。会计人员继续教育是一项综合素质教育，目的是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，对他们的知识和技能进行补充、更新、拓展和提高。从我国现状来看，一方面是会计规范不断出台，如重修了《会计法》、新会计准则；另一方面是新的会计业务不断涌现，会计人员要不断学习新知识，立足于本专业之外还要加强电子商务、网络结算等现代技术知识的培训，以适应不断变化的会计工作；再一方面就是地方经济发展提出了更高的要求，对滁州市会计人员的素质发展是一个较大的促进，要求会计人员不断提高自身的综合素质和能力，而继续教育显然是一条重要途径。

（三）中小企业会计人员继续教育的现状

会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。会计人员继续教育是强制性的，根据财政部《会计人员继续教育规定》，会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。滁州市目前由市会计局主管会计继续教育工作。采取的形式为面授，大班制教学，每班约160-200人。从学习内容上看这几年分别是税收会计、企业内部控制和小企业会计准则等，每年由会计局指定内容；从培训师资来看，主要由地方高校会计专业和相关专业教师进行授课；从组织培训方面来看，主要是会计局工作人员现场值勤；从考核方式来看，是采用试题库抽取考题，现场笔试。

二、中小企业会计人员继续教育存在的问题探讨

中小企业会计人员继续教育从无到有，取得了很大的成绩。同样我们也应该看到存在的不少问题，从滁州市来看，主要在管理单位、培训内容与方式、师资队伍、考评机制等方面存在以下几点问题:

（一）管理单位对会计继续教育约束力度不够

社会上有些单位和部门至今对继续教育重要性的认识还没有到位，常常只看眼前利益而忽视长远发展。根据对滁州市的部分国家机关、社会团体、企事业单位调查结果显示，单位领导非常支持会计人员参加继续教育的比率达不到15％，特别是企业领导支持比例更低，仅为10％左右。由于教学效果不能立竿见影，管理单位认为培训不培训差不多，也就没有制定任何约束机制，所以会计人员产生惰性，索性就只是应付差事而已。

（二）会计人员参加继续教育的积极性不高

部分会计人员对继续教育的重要性认识不够，只是因为会计局要进行年度检查而被动地参加继续教育，有的人甚至宁愿交培训费，不愿参加面授学习，普遍存在旷课和应付考试现象。部分会计人员即使人在现场，也是抱着应付点名的态度来的。虽然这只是少数部分，但是必须引起重视。

（三）培训内容不能体现层次性，方式单一

虽然《会计人员继续教育规定》对继续教育有高级、中级和初级之分，但在现实培训中往往是把不同级别和不同对象的会计人员混合在一起进行教学。主管部门设置培训内容时没有充分考虑会计人员的实际情况，对“以人为本，按需施教”的原则不能全面体现，培训内容几乎千篇一律。这样一方面不能充分体现因材施教；另一种情况是因为学员所在的行业不同而众口难调。滁州市目前的会计继续教育方式单一，多采用传统授课方式，基本上是“满堂灌”式的单项信息传播，很难调动学员的学习兴趣，难以体现教学效果。无法满足社会对复合型会计人才的需要。这就导致培训内容的结构和深度两方面不能很好地适应学员的需求，直接影响培训效果。

（四）师资队伍不稳定、力量薄弱

目前，滁州市会计人员继续教育的师资主要临时安排高校教师和少部分社会高级会计人员组成，师资力量薄弱。高校教师会计理论功底深厚，但缺乏实践经验，在满足学员的需求方面仍存在较大不足。社会高级会计人员实践经验丰富，但往往缺乏理论深度和表达方式欠缺完整性。培训的内容偏重专业知识而忽略其他相关知识，联系实际不够紧密，不能从根本上得到解决日常会计工作中所遇到的疑难问题，致使会计人员对继续教育逐步失去兴趣。

（五）考评制度不完善

从滁州市近几年开展会计人员继续教育的实践证明，考试是保证学习效果和质量的一重要措施。目前对于中小企业的会计从业人员（主要是中级和中级以下的会计人员）是采用闭卷考试形式。虽然闭卷考试的题目出的并不太难，但是考场纪律一直不够严肃，甚至是走过场，这必然会削弱会计人员继续教育的效果和会计人员学习的自觉性。虽然滁州市会计局规定会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，但是在这种考试模式之下，很显然效果不佳。

三、应对存在问题的解决方案

随着经济全球化，滁州市承接产业转移示范区的确立和招商引资工作的深入，很多行业都要向外开放，会计行业也不例外。所以应当在综合考虑地方会计人员继续教育的实际情况的基础上，结合会计人员继续教育的目标，设计出适合滁州市情的会计人员继续教育体系。

（一）确立会计人员继续教育的目标

结合地方特点，要求会计人员继续教育需要达到以下目标：

1、首要目标是增强会计人员的综合素质。一是要能恪守职业道德，逐步形成纵观全局的能力，能充分考虑到时局变化对企业财会各方面的影响，防范风险，增强预见性；二是要忠于职守、廉洁奉公、团结协作；三是要使会计人员的业务能力不断得到更新、补充、拓展和提高。

2、扭转滁州市会计队伍落后的现状。当前滁州市会计队伍存在的问题一是会计人员总体素质不高；二是合格的会计人员数量不够；三是做假账、违反财会制度和职业道德的风气有一定市场。可以通过大规模的培训，实行强制定期的继续教育是扭转会计队伍不利局面的重要途径。

（二）单位要加强领导，提高思想认识

为保证会计继续教育顺利实施，首先要提高各单位领导的思想认识，要他们重视和支持会计人员的继续教育，把会计人员知识技能更新完善作为单位的一项重要工作来抓。地方财政局、会计局应对各单位领导进行宣传和采取必要强制手段。从实践情况来看，在过渡阶段采取强硬措施是必要的，也是有效的。再就是要提高会计人员本身对继续教育的思想认识，使会计人员意识到学习的必要性。

（三）合理设置继续教育的内容，采取适当的的教育形式

会计人员继续教育系统的核心是培训内容，是决定能否实现继续教育目标的首要因素，是一次继续教育活动能否成功的基础。对此，应该做好以下几方面的工作:

1、继续教育课程设置。开展继续教育的课程建设是提高教育质量的根本保证之一，它决定了继续教育的内容。培训承办机构应积极开展调研，及时把握会计人员从业需求状况，有针对性的确定后续教育的内容。

2、继续教育分级培训内容设置。可以采用分级培训的形式，进行教学方法和培训教材的细分。从滁州市的中小企业实际情况来看，目前易于实施的是前述的初级班和中级班。

3、继续教育分类培训内容设置。目前可以把参加培训的会计人员分为三类:金融企业会计人员、工商企业会计人员及农村会计人员。根据他们各自工作内容设置培训内容。

4、按照会计人员的工作单位类别、学历层次、职称等级和从事会计工作的年限，实行分级、分类培训。（1）分级培训：初级班，针对中专(普高、职高)学历或初级职称及以下会计人员；中级班，对象为大专及本科学历或中级职称会计人员；高级班，针对研究生学历或高级职称会计人员。（2）分类培训：按行业、系统分类培训,有明确的目的性。这对有效地解决本行业会计人员面对的共性问题,在培训中更容易开展互动教学，同时可以融洽学员之间关系，能够形成一个交流的圈子。（3）专题培训：针对一定时期会计界存在的特定理论和会计实务问题,或某个行业存在的特定的会计理论和会计实务问题，采取相对集中的培训形式。

（四）构建良好师资队伍，丰富教学方法

良好的师资是取得继续教育良好效果的先决条件。应该构建由高校教师、各类优秀企业财会人员代表和主管部门业务骨干组成的继续教育师资人才库，形成一套人员组织、角色安排、工作任务和报酬计算等系列化的完备系统。这样，在继续教育开展时，能事先安排师资，组织备课，做好各环节工作。继续教育的教学方法应该灵活多样，能够节省时间、缓和工学矛盾、简便易行、收到显著的效果就是好方法。结合滁州市中小企业会计人员学历和技能等级层次情况，在继续教育中，可以应用案例法、讨论法、模拟操作法等教学方法进行培训。

（五）对实施培训的单位要严格监督与考评

对培训单位而言，其本身是会计人员继续教育的实施者，它的执行质量、施教水平直接关系到会计人员继续教育的质量，因此对培训单位要加强指导、考核和监督，引入竞争，实行优胜劣汰的动态管理制度、学员意见反馈制度，明确监管重点，建立健全事前审批，事中监督，事后评估的会计绩效评价体系。

（六）严格考试纪律，将考试成绩与年检挂钩

管理部门要高度重视对考试纪律的严格管理，可以派遣专人巡考。同时把会计人员继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。

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作者：杨维荣 单位：滁州职业技术学院