高校继续教育面临的问题研究

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摘要：随着21世纪的到来，高校继续教育发生了一些深刻变化，由“学历教育的补偿”演变成为终身学习体系的重要组成部分，这既是继续教育发展的内在规律，也是外在需求。在整个社会转型发展的大背景下，高校继续教育固然有不少机遇，但挑战更严峻。本文主要分析了当前高校继续教育面临的一些棘手的问题，并提出了相应的对策。

关键词：高校；继续教育；问题；对策

在当今这个科学与技术日新月异的年代，知识更新非常快速。这就需要我们不断地去学习，去更新知识结构。“千金在手，不如一技傍身”的说法固然有一定道理，但谁能保证这所谓“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，学到老”才是一个学习型社会应有的常态。高校继续教育作为再教育、再学习的基地，势必发挥重要作用，这也是高校继续教育服务社会的职责所在。

一、当前高校继续教育面临的问题

1．生源数量和质量双降继续教育生源数量和质量双双下降的问题其实是个老问题。以最近五年江苏省成考专升本理工类最低录取线为例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每门35－42分，基本处于考试就能录取的状态。如此低的录取分数线，是生源数量和质量双降的铁证。2．办学经费捉襟见肘高校继续教育除部分行业外，总体还是一种非强制性教育。国家对继续教育没有经费投入，办学经费由高校自筹解决，全部来自学生的学费和培训费。高校继续教育学院作为二级单位，不是独立法人，没有独立财务。学费和培训费入账后，学校会按政策切块，实际留给继续教育学院的经费并不多。以东南大学继续教育学院培训费为例，学校切块的比例是30％，剩下70％用于培训各项（课酬、住宿、场地租金、租车费等等）支出，一个培训项目做下来，一核算，基本是收支平衡了。有些带支援性质的培训项目根本就是亏损的。3．师资力量薄弱高校继续教育办学主要是依托院系，自身师资力量比较薄弱。这是由继续教育学院在高校中的地位决定的，因为继续教育并不是高校的主流，不可能把继续教育的发展放在一线位置，更不允许继续教育学院建立自己的一套师资队伍。4．定位模糊很多高校对继续教育学院的定位模糊，有的作为教学单位，有的作为机关单位，有的作为直属单位，定位的模糊带来的是整个继续教育学院管理的不畅，而且容易引起多头管理。还是以东南大学继教教育学院为例，目前是作为学校直属单位。但在具体的管理上却出现了“同工不同岗”的情况。从事同一工作的不同老师，有的是管理岗，有的是技术岗，不同的岗位晋升的通道也是大相径庭。在经费使用管理上也出现定位模糊现象，一会儿作为教学单位来管理，一会儿作为管理部门参照机关单位标准执行。出现这些问题，归根结底还是由定位引起的。5．缺乏专业的管理团队过去继续教育是以学历教育为主，管理老师基本是来自各个部门，这样的队伍管理学历教育可能没有问题，但要是管理非学历教育就可能很不适应。非学历教育是完全的市场行为，双方都有选择的权利，而学历教育基本是完全的卖方市场。无疑非学历教育的管理要比学历教育难，而且要求管理团队具备较高的组织策划和沟通能力。6．缺少必要的激励机制限于当前高校财务管理制度，很多高校继续教育学院都是吃大锅饭。做多做少一个样，没有体现社会主义多劳多得的优越性。这样就很难调动大家积极性，容易陷入有活就干，没活就歇的消极状态，对继续教育转型发展颇为不利。

二、解决高校继续教育发展中问题的对策

1．逐步退出学历教育，大力发展非学历教育学历教育经过近40年的发展与演变，生源数量和质量双降已成共识。高校继续教育应该未雨绸缪，有序的退出学历教育，把重心从学历教育转移到非学历教育上来，特别是研究型高等院校，要高瞻远瞩，宁取势而不取利。当然学历教育做了那么多年，要放弃确实有点不舍，但如果不经历阵痛就会失去非学历教育发展先机，不利于继续教育的转型发展。2．积极争取扶助政策与启动资金办学经费的不足无疑会制约高校继续教育的转型发展，非学历教育平台的建设、维护与推广、课程录制与更新、版权费用等等这都需要大量的资金作为支撑。这就需要继续教育学院要向学校去争取扶助政策与启动资金，特别是扶助政策，比启动资金更重要，因为政策是长效机制，而启动资金是短期行为。3．建设动态稳定的师资队伍师资力量直接决定了继续教育的教学水平，因此必须加强继续教育师资队伍的建设。鉴于高校的实际情况，继续教育师资队伍还是要倚重院系。可以采用合同的形式和老师建立相对稳定的合作关系，从而保证师资队伍的动态稳定。师资队伍的建设也不必局限于本校老师，其他兄弟院校的知名老师、企业相关负责人、甚至是培训机构的一些名师都可以成为合作对象。4．找准定位理顺关系很多高校特别是研究型高校，他们关心的是学校“双一流”建设，对继续教育不重视，总认为继续教育可有可无，这种想法实际是忘记了高校还有服务社会的责任与义务。笔者认为继续教育学院定位为教学单位比较合适，因为和其他院系一样，有自己的学生，有教学与管理一套完整活动，具备了一般院系该有的属性，理所当然就应该视同院系来管理。5．提高团队管理水平很多时候继续教育学院净忙着别人的再教育了，却忽略了自身的再学习再充电。笔者一直觉得继续教育学院的老师们也需要被培训，从而拓宽知识面与眼界，提升沟通能力与组织策划能力。6．因地制宜，推行激励机制大家都知道吃大锅饭不能发挥主观能动性，在以学历教育为主时激励机制作用可能不太明显，一旦转型大力发展非学历教育，激励机制就是势在必行。望梅尚能止渴，何况是实实在在的激励呢！

三、结语

高校继续教育发展过程中必然会遇到各种各样的困难与问题，关键是如何去应对。只要理清问题症结所在，抱着积极的态度去解决，继续教育就一定能迎难而上，取得长足的发展。

参考文献：

［1］刘芳，张全．加强高校继续教育学员思想政治工作的思考［J］．学校党建与思想教育，2017，（15）：86－87．

［2］孔文静．新媒体时代背景下高校学报编辑工作困局的成因与对策分析［J］．广西广播电视大学学报，2016，（04）：84－87．

［3］黄彬．试析高校继续教育工作中的难点和对策［J］．科技资讯，2015，（03）：240＋242．

［4］岑益郎．新形势下高校院系办公室工作的特点难点及对策分析［J］．科教文汇（下旬刊），2013，（06）：158－159．

［5］杨荣昌．教师继续教育课程体系研究［D］．华东师范大学，2013.

作者:朱烽 单位:东南大学继续教育学院