贫困山区教育事业进展路径

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基础教育的发展重点在农村，难点在山区。当前城乡教育发展的不平衡，尤其是贫困山区农村中小学教育问题重重，不仅直接影响到科教兴国战略目标的实现，也同建设富强、民主、文明的社会主义新农村的战略目标不相适应。因此，努力促进义务教育均衡发展，全力实施好各项教育民生工程，不断推进职业教育持续发展，大力普及高中阶段教育，大力加强教师队伍建设，坚持不懈地发展民族教育，不断提高山区教育质量，是需要破解的难点问题。总书记从科教兴国、人才强国的战略高度，对教育在我国经济社会发展全局中的作用和地位做了重要指示，对实施教育规划纲要，为西部地区实现教育事业的跨越式发展提供了新机遇。

宁夏作为西部欠发达省区，要想实现经济社会的跨越式发展，必须全面落实好国家教育规划纲要的各项任务，通过实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制，全面提高人口素质和大力培养各级各类人才，为民族地区经济发展、社会进步提供强有力的智力支撑和人力资源保障。自治区党委、政府非常重视我区中小学教育事业的发展，对深入实施教育规划纲要作出了全面部署。近年在南部山区义务教育阶段农村学校学生中启动实施营养补充计划，为近40万名学生每人每天补助一个鸡蛋，以提高其营养健康水平。

随着改革开放的不断深入，特别是进入21世纪以来，教育改革也在如火如荼的进行着，从中央到地方，不断出台新的政策，随着新政策的贯彻实施，教育事业逐渐走向完善。当然，新时期新形势，教育也产生了新的问题，贫困山区的农村中小学教育发展应该采取什么样的对策？以下谈谈自己的一些粗浅看法。

一、存在的一些问题

近年来，国家加大了对贫困山区中小学校危房改造力度，山区学校的校舍面貌发生了很大变化。但是，由于当地社会、经济、文化条件的限制，中小学教育也受到了一定的影响。一直以来，边远山区的乡亲们整体文化素质偏低，人们对于教育的认识不高，并不能很好的认识到知识就是力量，这也就大大降低了孩子的求学欲望；当地经济发展跟不上全国发展的步伐，没有足够的资金支持教育事业的发展，因而造成边远山区普遍的教育落后，科技不发达的现象。

1.教育投入大、农民负担重。由于山区农民教育意识淡薄，求学在他们看来并不十分重要，加上地理因素，即居住分散，资源不足，求学难，限制了他们的长足发展。同时，地处边远山区农民由于收人偏低，扣除家庭生产和生活必需费用后，可用于支付教育费用的资金极为有限，远远不能满足目前的教育消费水平。

2.家长们急功近利，宁可让孩子们在家劳动，也不愿让其上学读书。打工潮的冲击，使不少家长和孩子们宁可外出打工，也不愿意上学读书，觉得即使少挣点钱，也比拿钱读书划得来。重男轻妇女封建思想的影响，使许多家长不愿送女孩上学，认为书读得再多也不是自家的人，造成了山区学校学生辍学现象的屡禁不止。

3.师资无法满足山区教育发展的需要。由于条件和待遇的问题，现岗教师思想不稳定，进取精神不强，加之教师队伍老化，学科不配套，又缺乏专业课教师，使课堂缺乏必要的生机与活力。部分教师不胜任学科教学岗位，不会使用现代教学手段，仍然靠一张嘴，一支粉笔，一块黑板进行教学，严重制约了教育教学质量的提高。学生的成绩与家长们过高的期望值总是难以统一，这又使山区教育工作开展艰难。

二、改善山区农村中小学教育的对策建议

解决山区教育未来发展所面对的问题，绝非学校单方面的努力可以办到，需要政府、家长和全社会的大力合作，用创新的视角去认识和开发贫困山区的教育，共同走出一片新天地。如何发展山区教育，我有如下几点浅见：

1.更新教育观念。一个地方、一个学校，要做出成绩，就要树立科学的发展观，更新教育观念、增强教育意识。特别是领导层的教育决策，更需要超前的教育意识，丰富的教育法规知识来做前提。学校校长还应拥有新的教育观念和理念，才能将学校办成现代人需要的现代化学校，才能依法、依制度管理好学校。对于教师，就目前的基础教育课程改革来说，不论是在思想上，还是知识上、能力上等诸方面都提出了更高、更新的要求。比如教师要不断增强师风师德建设、更新拓宽知识面，掌握现代化教育理论和手段（网络技术），才能适应日新月异的教育发展的需要。行政领导、校长、教师的教育观念都更新了，教育意识都增强了，教育问题就好解决了。

2.加大对山区农村教育的资金投入，改善山区农村办学条件。要加大对农村中小学的投入和支持，农村乡镇也要切实把发展中小学教育作为现代化建设的基础工程来抓，把教育放在发展的战略地位，切实关注农村学校教师的实际问题，对他们的工资、住房、医疗、职称、孩子受教育等问题采取一定的倾斜优惠政策，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到教育教学工作中去。要调整教育布局，相对集中办学，尽快解决办学条件问题，优化美化办学环境，为学生创造良好的就学环境，为拓宽学生视野、丰富认知渠道、全面开展素质教育提供有利条件。要继续抓好山区农村中小学危房改造工程。把危房改造工作和农村中小学布局结构调整、农村寄宿制学校建设有机结合起来，提高资金使用效益。

3.优化教育资源配置。要优化教育资源配置，在经费投入、校舍改造、设备添置、师资配备等方面要向薄弱的农村学校倾斜；在教师结构调整、教育教学活动安排等方面向薄弱学科倾斜；在教师的教育教学过程中，教育教学时间和精力等方面向后进学生倾斜，以此达到“均衡”配置。山区学校师资流动较大，难于稳定，提高待遇，解决他们的后顾之忧，要在提高教师们的业务水平上下功夫。

4.大力加强教师队伍建设。目前，宁夏在“有学上”的问题已经解决、人民群众要求“上好学”的愿望日益迫切的新形势下，提高山区教师教书育人的能力显得尤为重要。要按照建立一支数量满足、结构合理，素质优良、专业化程度较高的教师队伍的总体要求，重点组织实施好“中小学教师队伍能力建设计划”和“中小学校长队伍能力建设计划”，不断加大各级各类教师的培养和培训力度，不断提高教师教书育人能力与校长管理水平，确保教育教学质量的稳步提高。要制定优惠政策，在职称评定、工资待遇、提拔任用等方面山区特别是农村学校的教师给予特殊照顾等措施，鼓励城市优秀教师、学科带头人等到农村特别是山区学校支教，吸引师范类大学毕业生到贫困山区学校工作，带动山区学校教育水平提高。要重视农村教师素质的提高，积极开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。在教育经费不足的情况下，要重视校本培训，采取“以小带老（教师），以低带高（年级）”的反常规校本培训模式，以年轻骨干教师为先锋，通过师徒结对的形式，形成互帮互学、共同提高的良好氛围。