开放教育教学质量提升策略

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摘要：《国家中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“办好开放大学”的要求，我国开始了以中央广播电视大学为支撑转型为国家开放大学的试点。如何提高开放教育的教学质量是开放教育工作者长期研究的课题。根据开放学习者的特征，分析当前开放教育教学和管理中存在的问题，构建了一套质量保障体系，以期达到相应的教学效果。

关键词：开放教育；教学质量；质量体系

国际著名远程教育和开放教育专家约翰•丹尼尔曾说：“全世界发展所面对的最大挑战是为全体公民提供优质教育”。近几年，从以前的中央电大、各省级电大到现在的国家开放大学、省级开放大学以及地市级开放大学相继挂牌成立，这体现了我国对开放教育的重视程度，即希望通过开放教育这一途径，不断满足全民终身学习的需求，提高全民素质，更好地促进社会和经济的发展。无论任何教育机构，只有牢固把握好质量关，才能可持续发展。在高等教育竞争激烈的今天，紧紧把握教学质量这条生命线，不断提高教学质量，是我国开放教育持续健康发展、建设高水平开放大学的必然选择。本文将以构建教学质量保障体系为主线，研讨如何切实提高开放教育教学效果。

一、开放教育学习者特征

开放教育学习者较之普通高校学习者的有很大差别，要想提高开放教育的教学质量，首先必须有针对性地把握好开放教育学习者的特征。

1.学习者差异性大。开放教育学习者各方面的情况千差万别，主要体现在几个方面：年龄跨度大；自主学习能力普遍不强；工作压力大，有的周末还要加班，使得大部分人不能全身心长时间参加学习活动。

2.学习目的明确，即提升学历。当前学习型社会环境下，不断学习和提高各方面能力已成为人们的共识。但也有很多时候，学习者是迫于用人单位对学历有所要求的客观压力，使得他们学习目的明确，即尽快提升学历。

3.学习者基础专业知识不扎实。开放教育学员大多已经在各行各业工作了数年，甚至有的学员所在的行业或岗位与其专业并无直接关系，基础专业知识长期不用导致大量遗忘，严重影响开放教育阶段的学习效果。

4.自主学习意识不强。开放教育的办学模式体现了自主学习、终生学习的现代教育理念，但通过对开放教育学习者的观察发现，这种模式并不意味着学习者始终处于充分自主学习的状态，正好相反，绝大多数学习者理论上可以随时进行自主学习，但实际情况是很少学习。

二、当前开放教育教学和管理中存在的问题

开放教育相较普通高等教育有着许多鲜明的特点，且随着时代的发展和社会的进步，许多新的特点还在不断的涌现，但在目前的开放教育中无论是教学还是管理都还在沿用较为陈旧的方式方法，这主要表现在以下几点。

1.服务意识不强。部分教学和管理人员思维僵化，不能适应开放教育的特点，提供支持服务的意识不强。对开放学习者学习目的明确、基础知识不牢、自主学习意识不强等特点不引起足够重视，对他们普遍存在的工作和学习冲突较大、出勤率低等问题不能采取针对性的措施，不能针对他们需要的灵活、弹性和充分交流的方式来制订教学计划和课程设置。

2.培养方案、教学计划、课程设置、教学模式等不能紧跟时展。在很多教学点，教学计划长期不进行修订，仍然沿用过去几十年不变的单一化教学模式，没有以学习者为中心，教学模式远远落后于现代开放教育的水准，无法跟上时展的速度。以管理类课程为例，随着社会经济的发展，管理类的案例和实战经验层出不穷，如果还按照过去的循规蹈矩的面授教学模式，势必不能适应学习者的需求。

3.缺乏学科建设。开放教育因规模发展很快、专业设置变化较快，广泛存在缺乏学科建设的问题，这表现在：缺乏学科带头人，学术氛围淡薄、科研条件差，教师之间缺乏学术交流，基本上是单兵作战，对培养方案和课程设置的研讨较少，缺乏团队思想等。虽然各级电大都有相同或相似的专业开设，也都积累了一些优质的资源和经验，但是，受各种因素制约，这些经验未能在全国范围内进行广泛研讨，这些资源也未能在全国范围内进行有效共享。

4.教学资源与教育设施更新不及时。一些办学点招生规模不断扩大，但在教学资源和配套设施建设方面却跟不上：教师或管理者的规模与学习者规模不匹配；网上教学资源的建设投入不够，有些分校的网上资源只是其他学校的翻版，导致学习者学习兴趣下降；现代化教学设备和手段匮乏等不能满足学习需求，教学质量无法得到保障。

5.质量监控体系不够完善。开放教育主要通过学习过程记录、统设课全国统考等手段进行质量保证。学习过程监控，主要依据出勤率、网上资源浏览次数、形成性考核作业提交情况；统设课考试主要采取闭卷、开卷、半开卷以及基于网络的考试。这种质量监控和保证体系在执行中往往大打折扣，根本无法对学习质量进行评价，很大程度上形同虚设。

三、建设质量保障体系以提高教学质量

开放教育的教学，同样也分为“教”和“学”两个方面。开放教育的“教学”过程要通过提供优质的服务支持，通过学习过程中合理的引导、帮助和管理，以及通过对质量的监控，使其自主地、有效地掌握相关内容，从而提高教学质量。根据以上分析，并结合开放教育的工作实践，作者认为，构建一套完整完善的质量保障体系，才是开放教育保证教学质量的关键。这一质量保障体系，由三个子模块相互配合而组成：学习服务支持、学习过程管理、学习质量监控。

1.学习服务支持。学习服务支持包括建立优质的师资队伍、提供丰富的教学资源、提供充分的硬件保障。一是打造一支由专职教师和兼职教师按照合理比例组合而成的较为稳定的师资队伍，强化学科建设的理念，明确学科带头人和责任人，对教师进行业务培训，开展教学研讨，提供访问学习机会，使教师具备优质的职业素养和教学水平。另外，强化师资队伍的服务意识也尤为重要。二是通过自己生产、系统内整合、系统外借鉴等多种途径，加强教学资源开发，为学习者提供丰富、优质、即时更新、获取方便的教学资源。除包括书籍、音像资料、案例材料、各种多媒体学习资源、课后练习等，还应包括网络数据库等电子资源以及相应的查询检索服务。三是增加硬件投入，完善基础设施建设，更新教学设备，为实践环节提供更强大的支持。

2.学习过程管理。学习过程管理指为学习者提供充分的引导、帮助，设置科学的教学计划，合理的课程设置、有针对性的教学模式，并提供教学管理服务和辅导员管理服务。一是根据开放教育学习者的特征，结合社会和经济的发展，制订培养方案、课程设置、教学计划和实施细则等。创新开放教育的培养方案，区别于普通高等教育，分析开放教育学习者需求和特征，着力于学习者的职业生涯发展；在课程设置方面紧扣专业发展方向，积极引入前沿科目和专业性较强的科目；改变传统单一教学模式，采用分组讨论、团队运作、项目模拟等适合开放教育学习者的模式；精心设计实施细则，加强实践环节，使学习者的学习与工作实践紧密结合；改革考核模式，注重过程考核和综合能力考核。二是利用网络技术手段，建立全过程、全覆盖、一站式的学习服务平台，并提供多种移动终端访问入口。通过此平台，可为管理人员提供辅导员管理的通道，如下发教学管理文件，获取学习者信息，下发考核成绩或成果等；为教师提供教学支持服务的通道，如上传学习资料，安排面授答疑活动、网上讨论活动、小组学习活动等；为学生提供导学助学服务，学生通过该平台在引导和帮助下完成整个学习过程，检索和获取各种学习资源，参与学习活动，提交学习成果。

3.学习质量监控。学习质量监控，应当包括监测和反馈两个部分，即监测学习者学的情况，通过一定的分析评价模型进行学习质量评价，并将结果反馈给学习者和教学管理人员。相比于传统的考核，学习质量监测模块对学习者学习情况的监测，重点应该放在学习过程上，而不仅仅在于最终考核，应处理好学习过程与最终考核的权重。监测点主要包括：面授、小组学习、网上讨论活动的参与情况，网上多媒体资源的学习时间，案例分析或论文的提交，实践性环节的参与情况，阶段性考核和最终考核的成绩等。另外，将监测的结果反馈给学习者和教学管理人员，在学习过程中通过及时的调整，补差补缺，对学习质量较低的学习者给予适当的预警和提醒，帮助其顺利完成学习。

四、结语

这是一个科学技术高速发展的时代，是一个知识大爆炸的时代，公民作为社会的一分子，如果不能坚持终身学习，将很快被社会所边缘化。开放教育作为全民终身学习的平台，对我国加快经济发展、促进改革开放、提高全民素质有着十分重要的战略意义。开放教育必须不断的探索形势的发展，创新教学和管理模式，建设精品学习资源，利用网络与学习者无缝连接，培养提高学习者自主学习和更新知识的能力，使学习者能够很容易的获取有价值的资源，真正学到知识，切实提高能力，从而推动社会更好更快的发展。开放教育对学习者学习成效的评价体系应当有所创新。开放教育的意义在于提供全民终身学习的平台，对学习者而言意义在于能够使他们提高能力和价值，更好地适应工作和生活的需求。目前全国电大系统仍然采用原有的学制和文凭授予方法，学制一般为两到三年，时间跨度大，所授予学历学位一般为某某专业本专科学位。这种学习成效评价体系较为单一，不能适应学习者的不断变化的需求，未来开放大学可以大量开展一些针对性较强的精简单科项目或培训项目，配合相应的项目结业证书，以满足学习者实用性和快速性的需求。

参考文献

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[3]韩民.关于开放大学试点的若干思考[J].中国远程教育,2011（6）.

[4]钟志贤.建设国家开放大学的十大关键词[J].现代远距离教育,2011（4）.

作者：苗洁 单位：连云港开放大学