高等职业教育教学质量监控和保障体系

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摘要：通过分析高等职业教育教学质量保障体系中存在的问题，提出结合学院实际，建立行业、企业、教育行政主管部门等共同参与的多维度开放质量监控体系，树立质量目标意识，建立针对学院发展、专业建设、课程建设、师资队伍、课程教学等教学质量目标，形成可量化的教学质量目标监控体系，建立教师年度考核量化考核和激励机制，设立分层分级的考试机制，建立多元化指标的人才质量考核体系，全面提高育人质量。

关键词：高等职业教育；教学质量；绩效管理；监控体系

高等职业教育教学质量管理是一种体系性的质量管理活动，是针对学院日常教学运行的全过程质量管理[1]。教学质量是教学效果的体现，是教育价值的一种表现形式[2]。强化教学质量监控，加强教学质量绩效管理，就是有目的地建立教学质量管理体系，系统地进行质量目标确定、质量监控体系建设、激励政策制定，有效推进高等职业教育教学质量的绩效管理，提高高等职业院校的管理水平与育人质量[3]。

1高等职业教育教学质量监控与保障体系中存在的问题

1.1质量目标不细致

高等职业教育教学质量管理目前存在的主要问题是虽然有明确的目标，但是各学院制定的质量目标相对笼统[4]，预期效果说明不够细致，结果量化指标不明确，缺乏对实现过程中每一个阶段的观测点和评价参照指标,导致无法保障教学质量过程监控结果的全面性、可靠性、科学性[5]。因此在制订教育教学质量目标时，应结合学院发展实际，以及开设专业、课程、师资、学生等教学各因素的特点，研究本校生源层次、地域特色等，确定适合学院自身发展的各个层级质量目标，并细化至每个基本教学因素的质量目标的内容和预期量化效果。

1.2动态监控标准缺失

目前高等职业院校在制定人才培养方案上相对比较规范，培养目标中对学生应该掌握的知识、能力、素质都做了具体要求，课程应该具备的课程标准、授课计划等基本教学资料也相对规范[6]，但这些都属于静态的质量标准，在建立静态的质量标准的同时应该强化动态质量标准的制定。教学质量标准缺乏系统性过程监控，只有教师教学标准，没有质量控制标准；对学生理论课程只有课程结果性考核标准，没有教学质量过程性考核标准；对学生实践课程只有课程结果性报告考核，没有教学质量成果性技能考核标准；对学生有专业知识考核标准，没有素质考核标准。

1.3监控内容形式单一

教学质量监控是高等职业学校教学管理的重要环节之一，传统的教学质量监控主要是针对教师的课堂教学监控和实践教学环节监控。对校外教学环节和隐性教学效果缺少监控标准和措施手段，包括校外实习实训、顶岗实习、工程实践能力、学生综合素质、人才培养质量等方面，尤其是对各个部门在落实人才培养方案过程中具有差异性工作任务往往在监控过程中覆盖不到位，导致教学质量监控难以体现全面性、真实性、科学性、客观性与民主性的原则。

1.4质量报告客观性不足

质量报告是学院利用人才培养工作状态数据采集管理平台以及教育教学管理过程中的成果进行总结提升的，缺乏全面科学的第三方参与机构评价机制，质量报告虽然反应了学院在一个时期发展的成果成就，但缺乏针对高等职业教育质量管理的客观性评价，也就是缺乏社会对人才水平的评估。

2建立健全高等职业教育教学质量监控与保障体系的途径和办法

2.1建立多维度的开放质量监控机制

高等职业教育具有校企合作、工学结合的特点，通过国家试点混合所有制，试点引入第三方评价等方式，吸收行业、企业、教育行政主管部门等各界参与高等职业教育人才培养。校企合作的办学方式，必然要求形成学校和社会有机结合的教学质量评价系统，建立行业、企业、教育行政主管部门等共同参与的多维度开放质量监控机制，改变教师和学生被动接受监督、评价的状况，成为质量保障实施和评价的主体，从而体现质量管理主体动态的、发展的、变化的、多元的、多层次的、多类别的特点。

2.2设立全方位教学质量目标体系

树立质量目标意识，建立针对学院发展、专业建设、课程建设、师资队伍、课程教学等教学因素的教学质量目标，形成可量化的教学质量目标监控体系，主要是针对各教学元素在运行过程中教学质量目标的达成度，从目标与标准的制定、教学质量目标的设计、组织与实施、教学质量过程等多方面监控，结合每个阶段的考核内容及考核点（以专业教学质量监控为例，

2.3建立教学质量激励机制

教师教学质量绩效机制是教学质量提升的重要推动力[7]，其应当与职称、津贴等绩效管理同步[8]，同时部门的整体的教学质量绩效考核结果应当作为二级学院二级分配的主要依据。例如，建立专任教师年度考核量化管理机制，从教师的政治学习与师德、教学工作量、教学建设工作量以及教科研工作量等五个方面进行量化考核，其中教师的政治学习与师德占10%，教学工作量占60%，教学建设工作量占10%，教科研工作量占20%。因高等职业教育主要体现教师对学生基本技能的提升，教学工作量作为教师日常完成的基本工作，考核比例适当偏高。

2.4建立考核等级的教学质量测评体系

教学质量测评是教学质量评价最核心的内容，其公平公正性、客观科学性直接影响教师和部门工作态度和积极性[9]。根据高等职业教育的特点，教学质量测评主要包括教师承担理论教学和实践教学等两个方面的教学质量测评。教学质量测评主要以学生测评、教学督导测评、二级学院测评三部分组成。三部分的权重分配分别为0.3、0.3、0.4。其中学生测评结果、教学督导评教结果由教学质量管理中心组织实施，学生测评使用学生评教系统针对所有开设的理论和实践课程全方位、全覆盖组织测评，每学期进行一次；二级学院测评主要根据教师授课计划、教案、试卷、作业批改、实践教学组织、教研活动、二级学院组织听课及其它教研活动等组织，采用百分制形式，结合开学初的教学检查、期中教学检查、期末教学检查等三个环节实施学期全程监控，每项检查项目根据测评内容分配相应分值。其中实践教学含毕业设计、课程设计、实验、实习、实训、顶岗实习等；听课测评分计算办法为：授课评价表总分×10%；出现缺项的教学环节以该项平均值计入总分。在期末前由二级学院完成测评数据的整理和统计工作。

2.5建立多元化的人才质量考核体系

高等职业教育主要培养技术技能人才，唯分论已经不能适应当前高等职业教育的培养目标与课程体系[10]，应该建立多元化分层分级的课程考核机制[11]，建立以作品、项目、方案、系统设计、技能证书等为考核载体的新型考核方式。强化课程改革机制，通过教育教学质量工程项目模式，通过教学管理创新、毕业设计改革、课程教学改革试点、学生科技创新等项目推向课程改革有所突破。建立以毕业率、就业率、社会评价为主要指标的二级学院人才培养质量考核体系。其中毕业率主要结合专业招生人数与毕业人数的变化，就业率及学生就业岗位的稳定率，学生在自主创业和创新教育中的比率，各二级学院的各专业学生就业岗位、就业企业回访，企业评价等为依据，实现二级学院多元化的人才质量考核。

3结束语

高等职业教育的飞速发展，必然要求理念先导，树立职业教育现代质量意识，要围绕学院的教育教学质量，增强办学特色、教学特色和专业特色，树立发展性、多样化的质量观，以教育教学质量提升为中心，通过建立高等职业教育的质量绩效管理，形成常态化的教学管理运行机制。通过制定和体系的建立，保障日常教学的平稳发展，学生教育的质量提升。

参考文献

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[5]赵传兵.由“运动式”走向“新常态”:成人高校教育质量评估模式的转换[J].2016(4):7-10.

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[7]张树龙，谢茜，张世伟．荣誉激励在高校管理中的功能研究[J]．科教导刊，2015(3):27—28．

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[10]梁会青，魏红.高等教育质量测评新动向——美国大学生学习评价升级版CLA+[J].复旦教育论坛,2016,14(2):93-98.

[11]赵婷婷,杨翊,刘欧,毛丽阳.大学生学习成果评价的新途径——EPP(中国)批判性思维能力试测报告[J].教育研究,2015(9):64-71.

作者:刘引涛 梅创社 刘其兵 单位:陕西工业职业技术学院