高校第三方教学质量评价体系探究

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[摘要]从行业和企业需求的角度出发，根据第三方对于高职院校学生职业岗位能力的要求，分析高职院校开展第三方教学质量评价的内涵、价值，遵循职业教育的规律和教学评价的基本原则，探索构建基于产教融合的第三方教学质量评价指标体系，尝试形成评价反馈机制并加以审视和调整，确保第三方教学质量评价的客观公正性，让其发挥积极作用，促进高职院校教学质量的提升。

[关键词]第三方评价；高职院校；教学质量；产教融合

随着我国经济进入新的发展阶段，对于高等职业教育也提出了新的要求,构建一套第三方教学质量评价指标体系显得尤为重要。继2011年教育部、财政部下发的《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》和2014年6月教育部出台的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中提到第三方评价以后，2019年《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）又重申了“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估”，2020年《深化新时代教育评价改革总体方案》中再次强调“扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才”[1]。由此可见，构建有效的第三方教学质量评价体系，不但能够促进产教融合的科学化规范化，还能提升高职院校的教育教学质量。本文主要从企业和毕业生的角度来研究高职教育教学质量评价体系，以期能够为当下高等职业院校和行政部门提供一定的信息参考，为高职院校科学有效评价人才培养质量提供重要理论逻辑支撑，促进高素质创新人才和技术技能型人才培养质量的有效提升，并为高职院校的教学质量评价提供借鉴，为有效发挥高职院校的教育职能提供保障。

一、基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价体系的基本内涵

在产教融合政策推动的背景下，所构建的第三方教学质量评价体系是指除去教育者和受教育者之外，与二者存在一定的利益关系，共同参与人才培养质量评价的体系，其内容不仅包含教师教和学生学的简单过程，还包括学校办学定位、专业设置、教学运行实施及管理过程中所涉及的方方面面，最终落脚点在于培养的学生是否能够符合企业用人单位的需求。基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价体系应建立在此基础之上，以用人单位和求职者为主体，聚焦综合能力和社会需求，贯穿学校人才培养目标定位与企业岗位职业发展需求。其内涵主要包括如下几个方面。

（一）评价重点在于学生的岗位综合能力

教学质量评价，不仅仅是评判老师的教学能力、教学态度，重点在于对学生的岗位综合能力进行全面考察。学生是否掌握良好的岗位综合技能，能否达到企业的岗位需求才是评价的重点。

（二）评价的实施主体在于用人单位、企业行业协会、社会机构、毕业生等

高职教育的目标是为企业提供复合型创新型高素质技术技能人才，企业行业是与高职院校对接的主要用人市场，也是高职教育培养人才的主要输出地。学校作为一个组织，其教育的根本任务是遵循国家教育教学方针政策，按照职业教育的要求和培养目标，为用人单位、社会提供所需要的人才。只有真正满足用人市场的需求，才谈得上人才培养，也才能谈教学质量的提升。因此，教学质量评价的主要实施主体应由学校、教育主管部门转变为企业、行业、社会评价机构、毕业生等。

（三）评价形式多元多样

评价的形式可以多元化、多样化。从学校与用人单位、企业行业的利益结合点出发，通过人才培养方案进行评定与论证的形式，参与到学校的教学质量评价；推行1+X证书制度，将职业技能等级认证与教学质量评价进行有机衔接。调动企业行业等社会力量，聘请相关行业企业的实践专家，制定“全程贯通、多维评价”的教学质量考核评价标准，依据企业岗位工作标准来对照调整学校的教学标准，制定实践教学中的现代学徒培养标准、实践教学评价标准，形成评价学业水平的路径规范。

（四）评价结果的应用

基于产教融合的第三方教学质量评价，应该满足多方参与主体的发展需求，为参与主体提供校企合作产教融合工作的指导性反馈，实现职业教育与产业发展的同频共振[2]。参与主体要加强对评价结果的分析与改进，促进校企双方共同进行教学管理，及时调整校企双方的相关职能、融合内容与融合方式，有效提升产教融合质量，同时对于职业教育的质量提升也至关重要。

二、基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价的价值

高等职业教育的产教融合积极引入企业、行业协会等社会性组织参与职业教育的管理体系，鼓励社会多元积极参与职业教育办学和育人的过程，极大丰富了职业教育的办学育人主体，突破了传统职业教育体制政府主导、学校办学的一元化格局和治理体系。随之而来，职业教育教学质量评价的发展趋势也由学校的自我评价、教育系统内的评价逐步走向第三方评价。进一步推进管办评分离，探索基于产教融合的第三方教学质量评价体系具有至关重要的作用。

（一）有效推动产教融合的进行

职业教育产教融合模式的不断深化，需要建立与之相配套的教学质量评价体系，不断探索基于产教融合的第三方教学质量评价体系以促进教学质量的提升，是高职院校内涵建设的重要内容，也是促进教学质量全面提升的重要保障，只有从源头上不断完善第三方教学质量评价体系，才能有效推动产教融合的进行。

（二）高职院校提质培优的内在需求

“围绕产业办专业，依托企业建专业”是高职院校专业设置、专业建设的基本思路。通过第三方的考核评价，形成企业和学校都认同的标准，这就倒逼职业院校根据第三方的要求去开发课程、调整教学，并且打造相应的教学环境等，使得学校的培养目标、培养形式与企业的岗位要求形成动态匹配，这样能更为精准地对接企业行业需求，大力提升学校的教学质量[3]。

（三）契合高职教育的发展需要

高职教育有别于本科、研究生教育，主要目标是培养具有良好职业道德和职业生涯发展基础的高素质技术技能型人才，其教育服务的需求主体大多是企业。因此，企业在教育教学过程中的参与程度在一定程度上决定了高职教育能否办出特色，企业作为主体直接参与学校教学质量评价的过程，能让学校更好地了解企业的需求，更能保证高职院校培养的人才满足企业的真正需求。高职院校教学质量的高低直接关系到人才培养的优劣，所以，高职教学质量的评价离不开企业和社会的参与。高职院校的有效教学评价应该实现评价指标和考核方式与企业职业岗位能力要求的无缝对接，建立科学的评价指标体系是进行有效教学评价的重要前提[4]。

三、构建基于产教融合的高职院校第三方教学质量

评价体系的基本思路随着高职教育模式的转变，教学改革的不断深入，教学质量评价也需顺应时展，随之改变，不断完善教学质量评价体系，体现了当代高职教育的理念[5]。

（一）第三方教学质量评价体系的制定原则

1.科学性与实用性相结合的原则高职教学质量评价体系的评价指标应遵循高等职业教育理论的要求，同时注重高等职业教育的特殊性，评价指标要具有科学性；同时又要结合企业岗位特点，具有一定的实用性和可操作性，便于统计和操作，能够广泛推广和使用。2.规范性与创造性相结合的原则高职教学质量评价体系的评价指标要以培养高技术技能人才为出发点和落脚点，要以一定的教学基本条件作为保障，这是评价体系构建的必要条件，也是规范性要求[6]。同时，又要结合学校教学工作的自身优势与特色，积极发挥创造性，努力实现教学工作的创新，特别要注重教学工作实际效果的体现，要允许多元化特色呈现。3.定性与定量相结合的原则以基于岗位能力要求的全过程、全方面、多元的分级评价指标体系作为高职院校教学质量的评价考核依据。利用定性评价把握教学质的规律，对专业、课程进行深入详细的分析，利用定量评价对学校、教师、学生等进行调研，分析研判，将定性评价和定量评价相结合得出更加客观、真实的综合性评价结果，更利于教学质量的提升。

（二）第三方教学质量评价的实施过程

基于产教融合的第三方评价是企业、用人单位、毕业生等对学校教学全过程的参与性评价，是对学校、专业、课程、教师、学生各方教学质量的总体评价[7]。其中，以学校为依托，以专业为核心，以课程为基础，以师资为保障，最终达到学生提升的目标，贯穿于学校教学管理的全过程。实施评价的主体包括以企业、行业、用人单位和毕业生为主的第三方，通过参与学校教学活动的多个环节，前期主要在专业设置、人才培养方案的修订、课程开设等方面；中期主要在课堂教学活动的实施过程、实践环节的运行与管理、教学资源的联合建设等方面；后期主要在理论与实践的考核中融入企业、行业的考证与综合评价。第三方评价操作实施过程如图1所示。

（三）教学质量评价体系的主要内容

教学质量是一个宏观的概念，构建基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价体系，建立企业主导、行业指导、政府推动、社会第三方多主体参与的教学质量评价机制，需要分级确定评价指标、明确观测点等内容。评价指标包含宏观、中观和微观三个层面。评价的一级指标包括学校、专业、课程、教师、学生等五个方面。二级指标包含学校层面对应的办学理念、办学条件、社会认可度，专业层面对应的专业设置、人才培养方案、专业实训条件，课程层面对应的课程标准、课程资源，教师层面对应的教学态度、教师技能、教学内容、教学方法、教学效果，学生层面对应的理论知识、操作技能、职业素养、综合能力、就业前景等。这些指标分别对应不同的观测点，共同形成综合性的教学质量评价（见附表1）。

四、基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价体系的保障

目前第三方教学质量评价尚有许多问题与不足，若要保障第三方教学质量评价的顺利开展，还需政府、行业企业、学校、社会各方协同，共同做好相关工作。

（一）政府部门大力支持，积极推进

1.建立健全第三方教学质量评价组织机构只有政府大力支持，建立健全第三方教学质量评价组织机构，才能确保教学质量的监控活动全面有效实施，从而保证教学质量不断提高。2.完善政策法律保障体系政府及教育主管部门出台相关制度，建立健全第三方评价的法律法规，维护第三方评价工作的合法性，同时也应明确企业和学校各自的权利与责任，并对评价结果的使用做出相应规定，引导第三方评价专业化发展。3.建立稳定的经费保障体系高职院校开展第三方评价工作，必然涉及经费，需要政府给予相应的财政支持作为保障，才能确保第三方教学质量工作的顺利开展与实施。

（二）行业企业勇于承担，认真实施

产教融合让企业发挥主体作用，一起参与办学，企业行业专家跟学校教师共同参与教学与管理，成立教学质量监控小组。抽调专业人员参与人才培养方案的制定，并对教学实施的全过程进行质量监控，委派企业导师进入课堂，参与教学过程，让教学内容更加贴近企业行业的工作实际，把教学内容与工作任务进行对接，保证学生在学校所学专业知识和职业操作技能与未来从事的岗位紧密衔接。建立新的教学质量监控体系，发挥企业人才培养主体的作用。参与产教融合的各行业、企业、用人单位逐步建立第三方教学质量评价保障体系，才能保证第三方评价工作的顺利开展。

（三）高职院校积极配合，不断整改

充分利用校企合作组织管理机构，发挥其组织协调作用，学校健全教学质量评价组织机构，进一步加大行业企业产教融合的力度，吸收用人单位参与教学质量评价。高职院校需要主动对接行业企业，与行业企业共同探索人才培养的过程管理，建立健全教学质量评价体系，进一步完善校内相关管理制度，使教学质量评价指标与企业行业职业需求相融合。从办学定位、专业设置、人才培养方案、人才培养模式、课程标准、教学大纲制定、课堂教学实施、教学效果检测、毕业生反馈等多方面开展与行业企业的深入合作，引导广大师生正确认识教学质量评价的重要作用，配合第三方评价工作的进行，才能确保质量监控活动全面有效地开展实施，进而保证教学质量的不断提升。基于产教融合的教学质量评价体系建设是一项保障高职教育教学质量和推进产教融合提升人才培养质量的系统性工程，它的建立能更好地促进产教深度融合，有利于促进行业企业更好地参与职业教育教学改革，有利于高职院校提质培优，更好地符合社会发展需求，培育更具社会适应性的人才。

作者:彭哲 单位:无锡城市职业技术学院