城市化进程中教育改革目标重构

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1增强目标的针对性，推动进程新型化

城市化是一个动态的、不断调整的过程，它与一系列包括城市规划、地理学、社会学、建筑学、经济学等学科相关，随着环境的深刻变化，城市化必须促进提升质量为主的转型发展。教育的目的是促进人与社会共同发展。新时期的城市化要求教育目标重构，而教育的目标也需要在原来目标的基础上，增强其针对性。各国城市化发展具有普遍规律，尤其在亚洲和非洲，各国二元结构分化依然严重。但我国仍需根据现有国情进行适时调整，要在原有城市化模式基础上，进行升级，缓解社会发展与生态环境、自然资源等多重矛盾，人与社会共同发展必须建立在可持续的基础上。新时期的教育需要不断改革，应当对人的城市化通过提供优质的、公平的、具有针对性的教育。

2提供技能性支持，促进产业结构转型升级

经济全球化的今天，城市化是经济发展及其结构等因素的外在表现，推进中国城市化发展，决不仅是废除户籍制度、放开城门，无产业根基的城市化是违反发展规律的。有学者认为，城市化的基本动力在于经济结构的变化。积极调整经济结构，促进产业结构的优化升级是推进城市化发展的根本出路，而产业集聚是城镇化的首要特征。在新时期的城市化背景下，教育应当促进产业结构转型升级，在多方位提升全面素养的同时，针对性培养结构合理、数量充足以及质量良好的技能型人才。在全球经济二次平衡和产业格局转型升级的背景下，全球供给结构和需求结构正在发生深刻的变化，国际市场竞争日增激烈。促进城市发展与产业支撑、产业结构转型升级相统一，成为新型城市化的重要内容，而制约我国产业结构转型升级的一个关键因素是技能型人才不足。因此，教育亟需改革，必须全面提升教育质量，为产业发展提供技能支持，促进产业转型升级。

3提升包容性素养，促进社会发展大融合

根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》农民工成为我国产业工人的主体，城乡分割的户籍制度将不断完善，促成截至2013年底被统计为城镇人口的2.34亿农民工及其随迁家属，在教育、就业、医疗、养老等方面享受城镇居民的基本公共服务，融入城市社会。教育的目标是提升包容性素养，促进社会大融合，其作用在于：一是通过基础教育、社会教育等整体改变城镇居民对农村转移人口的认识，促进城市包容性。二是通过教育提升农村转移人口的综合素质，提高就业能力及质量，缩小城市间的社会距离，促进政治、经济、社会及文化的融合。

4提升全民参与能力，促进民主政治大发展

我国是人民民主专政的社会主义国家，教育的目标应该针对城市化进程的特点，教育更应该讲求民主管理和科学教学，合理地进行课程建设，通过不同类型的针对性教育培养受教育者的民主素养。而教育的群体应当是多元的，除了农村转移人口，更有部分基层工作人员以及高层管理人员。通过基础教育和技能培训、职业教育等，充分培养民主参与能力，并以此作为培养的目标之一。教育目标要反映出城市化变迁对教育的特殊要求、展现出教育对于城镇化变迁的主动适应与积极应对。教育促进社会发展，核心任务就是促进社会融合、政治民主、经济发展。城市化进程中，建设与管理等方方面面的现实利益，不可避免会产生矛盾，必须让各方利益相关者充分表达诉求，并在此基础上有效完善制度管理机制，提升治理水平，促进决策的民主化、科学化，在和谐有序地推进城市化进程中，促进民主政治大发展。

5结束语

联合国预测，到2050年，约64%的发展中国家和86%的发达国家将被城市化，大部分将发生在非洲和亚洲，2017～2030年全球人口增长几乎全部由城市吸收，未来近13年将有约11亿新城市人口。城市化为可持续发展提供了“更有效利用资源，创造更可持续的土地利用和保护自然生态系统生物多样性的潜力”。同时，催生了一系列社会问题，新一轮的二元结构将随之产生，城市内部社会距离不断扩大、社会分化不断加剧，形成新的城市贫困，深层次的社会矛盾逐步显现，给经济社会发展带来更多风险隐患。教育在城市化进程中的作用是不容忽略的，这更要求教育需要新一轮的变革，不断调整结构体系，重构教育目标，才能更好地促进社会发展与融合。

作者：黄柳媚 单位：桂林旅游学院 菲律宾国立大学