谈自然保护区经营管理模型

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[摘要]自然保护区资源丰富，如何管理好并用好这些自然资源，关键在经营管理的方式方法是否科学高效。本文从准备阶段、实施阶段、可持续发展阶段，对保护区管理的各种因素进行组合讨论，分别建立管理模型，仅供参考。

[关键词]自然保护区；经营管理模型

自然保护区资源十分丰富，只有运用科学、高效的经营管理手段，才能让这些自然资源得到充分保护和合理利用。下述，将从准备阶段、实施阶段、可持续发展阶段，对保护区管理的各种因素进行组合讨论，分别建立管理模型，以供行业参考。

1准备阶段

这个阶段主要的问题是：保护区里有什么？保护区的可比市场价值是多少？确定什么样的经营目标？建立什么样的运行机制？还有资金筹集、机构设置、人员招聘等基本问题。也就是保护区战略战术、经营管理目标、领导人选择、总体规划、机构设置、财务管理、社区管理、可持续发展、管理信息、责任追究共10个方面的准备，坚持立足于保护区，但又不局限于保护区，奠定企业建设和发展方向的决策。这些问题由谁来解决呢？当然由董事会来解决。采用项目管理，把自然保护区这块国有资产经营作为一个项目，政府实行目标管理，企业独立经营的方式，设立董事会，监事会，由相关部门专家组成，共同协商，研究解决以上问题。项目决策实行责任追究制。借用企业机构模式构建保护区机构设置：董事会（政府人员、出资人员）、总经理（招聘）、监事会、信息股、办公室、财务室、科技股、旅游股、社区管理股、养殖业发展办公室、种植业发展办公室、林区治安科。监事会是监督公司的财产及业务执行状况的监督机构，由单数监事组成。筹组时，监事可以由纪委监察委派人担任。筹组完成后，由全体人员选举产生，其成员由政府人员、出资人、聘任的专业人员和职工代表组成。监事会的任务是监督公司业务开展、资金使用情况，监督董事会的执行能力情况。监事会职责是监督、检查，不能干涉董事会办理日常公司业务。信息股承担着企业最上层决策到最基层工作人员反馈的信息的收集，分类，整理，分析，储存，供各部门或职工按一定使用权调用，为企业创造良好的信息服务环境。经营管理地理信息系统是综合信息、空间、地球科学的新技术，将计算机技术应用于空间数据处理，通过模型分析，获得对资源环境监测、灾害防治、区域规划、管理决策等有用信息，实现企业信息管理的立体化、形象化。

2实施阶段

主要解决的问题：开发与保护的矛盾；核心区、缓冲区、实验区的严格划分；保护区与社区的关系。主要涉及经营管理要素中的目标、信息、财务、社区、多元化经营、市场，以及经营管理原则、制度、人才、激励机制、人际关系、可持续发展、企业文化共13个方面，是企业建设和管理的核心内容，是企业经营管理理论不断充实和完善、升华的过程。保护区这种特殊商品的经营管理，原始生态环境的可持续发展是最基础的，也是保护区各种经营活动可持续发展的前提，所以可持续发展的思想一定要贯穿整个经营管理过程。根据总体规划，分步实施原则，把总目标层层分解成小目标，再落实到相应的岗位，实行岗位负责制，就是要让每个部门，每个人知道自己的该干什么？要承担的责任是什么？逐步形成和完善、升华企业文化。此皆段由总经理负责实施，董事会、监事会把握企业发展方向和轨道。严格执行岗位责任追究制。

3可持续发展

保护区建设和经营管理的终极目标，是企业发展壮大的基本要素，主要面临的问题是：保护与发展矛盾的调和、社会稳定、保护区与社区的和谐。由董事会、监事会、保护区管理层共同协商解决。决策责任制和岗位责任制。从模型的构建过程中，我们不难发现：自然保护区是社会大环境中的重要组成部分，所以保护区的各种决策，管理方式都要同社会大环境联系起来，从社会学、经济学、生态学、环境学等方面综合考虑。社区在整过经营管理过程所占的地位是十分重要的，它的兴衰直接影响着保护区各项事业的发展，是保护区不可缺少的部分。保护区里最重要的因素仍然是人，人既是环境的破坏者，也是环境的保护者，还是环境的创造者。模型里涉及的科研、生态旅游、社区管理、多元化经营等，每一个方面都可以成为专业学科，所以自然保护区经营管理要求有很高的专业性知识做储备。

4结语

总之，自然保护区是地球生物最后的乐土，如果把保护区作为一个有政府保障的企业来开放式经营管理，应该会让保护区工作人员积极性更高，保护区的生物得到更好的保护，科研成果更加丰硕。

作者：王芳 周龙 单位：峨边彝族自治县国营林场