工程承包项目经营管理

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一、工程承包项目经营管理工作的内容及要点

1.1工程承包项目合同管理

1.1.1合同的形成

根据工程项目合同的生命周期可以分为前后三块：①合同签订；②合同履行；③合同结算。这三块显然最重要的是合同的形成，大致可分为四步：第一步，市场调查认清目标；第二步，联络关系跟踪目标；第三步，参与招标投标和合同谈判抓着目标；第四部，分清责权利形成合同。合同条款的内容除了要明确双方的权利和义务外，还应重点加入各种费用的计算方式和确认程序、工程量的确认方式、最终清算的时间和方法、解决争议的途径等。承包商应在合同谈判时，应积极争取对自身有利的合同条件，为今后的合同履行创造有利条件。

12.1.2合同的履行

1.1.2.1合同履行的代表

承包商法人授权或签订有关责任状文件，明确项目经理是承包商履行合同的主要代表，具体表现在以下五个方面：①项目经理是合同履约的主要负责人；②项目经理是项目计划的主要制定人和执行人；③项目经理是项目组织的指挥员；④项目经理是项目协调工作的主要纽带；⑤项目经理应成为项目控制的中心。

1.1.2.2履行合同中会遇到的问题

工程总承包合同，由于工程量大、范围广，经常遇到的问题有：合同条文不清楚；合同规定的工作内容有变更；合同履行的环境、条件有变化；与合同要求不尽相同时的问题；因合同双方发生矛盾而暂停合同执行；非正常情况下的合同终止。鉴于履行合同需要解决和处理的问题比较多，项目部的项目经理及各成员、公司的经营部门、生产管理部门和财务部门的相关人员都必须认真研究合同，明确合同中对承包商的要求以及承包商需要按时完成的各项工程和应收到的款项，以便在执行合同遇到问题时能够及时采取对应的措施解决问题。

1.1.3合同的结算

采用合同条款约定的计价方式及结算流程进行合同结算，做好结算资料收集及调查工作，及时开展项目的月度预结算、季中结算、年终结算及最终完工结算。

1.2工程承包项目计划管理

1.2.1计划管理工作步骤

工程项目计划管理工作步骤可分为四步：第一步，编制计划；第二步，实施计划；第三步，检查计划实施情况；第四步，补救与调整计划。计划管理是一项循环往复的工作，循环次数越少，越有利于计划的执行和控制。

1.2.2工程计划基本要求

在工程承包项目中，物资、设备、人员的组织与供应在投标阶段就应该策划好，有利于中标及合同签订后的组织实施。工程计划的基本要求有：①工程进度计划；②劳动力组织和安排计划；③机械和物资供应计划；④附属设施的建设和生产计划管理；⑤资金流通计划。

1.2.3计划的执行与检查

计划的执行是承包商的主要工作，而计划执行情况的检查是发包方的工作。发包方一般通过现场咨询工程师的报告了解工程进展情况，包括工程质量、检查工程进度与计划执行情况、统计已完成的工程量、核付工程预付款。

1.3工程承包项目成本管理

1.3.1成本管理工作程序

成本管理在投标报价和合同价格的基础上，编制成本控制计划，进行成本的预测、成本开支的检查与分析，拟定并执行有关降低成本的各项措施，达到降低成本，增加利润之目的。成本管理工作程序可分三个阶段，计划成本的编制阶段、计划成本的实施阶段和计划成本的调整阶段。

1.3.2成本管理的内容

（1）进行成本预测，通过对施工方案及施工组织形式进行综合考虑，确定成本目标，编制成本预算，建立成本控制重点。（2）确定合理的成本消耗水平，通过编制采购供应计划确定成本的消耗方式及消耗量。（3）建立成本核算模式，确定核算指标。核算方式的建立要解决可控部分的核算及确定收入支付的独立核算。核算方法要简单易行，核算指标要突出重点并明确核算周期。（4）建立成本管理责任制，要培养有消耗就有责任的成本管理意识，建立谁使用就谁负责的考核机制，利用考核比例对成本控制管理的准确性进行调整。

1.3.3降低成本的措施

降低成本有材料、机械费的成本降低措施，还有劳动生产率的提高降低成本以及管理费的开支降低卢妮：浅谈工程承包项目经营管理成本。施工组织方案的优化以及项目的勘察设计优化是最大的降低成本的途径，关键是要让业主能够同意优化方案。制订降低成本的措施，认真执行规定费用的开支标准，定期核算工程成本。2.4工程承包项目质量管理工程质量是企业的信誉，同时也影响工程的进度与成本。工程质量的标准就是合同文件中所规定的标准及要求。

1.4.1全面了解合同文件对工程的质量要求

国际工程承包有一个重要特点，就是合同文件中对工程质量及实施方法都有详细的规定，承包方只要认真去做就能获得咨询工程师的认可。合同中对质量的规定主要有：材料和设备的要求，如要变更，需要经咨询工程师的认可。规程规范一般采用美、英、法、德、日等国的标准，也有工程所在国的标准或中国标准，合同中会有明确规定。

1.4.2制订和落实质量控制措施

在项目技术管理中很重要的一项工作就是工程质量控制。质量控制措施主要有：（1）认真阅读合同文件、图纸及其说明，研究规范有关规定，明确质量要求。（2）对项目部管理人员和施工操作人员进行技术培训；培训后要进行考核，给予评定技术等级，确保工作人员和施工操作人员的素质。（3）建立工程项目工作日志。包括天气情况，重大的事件，工程进展情况，业主、咨询工程师的活动情况，分包商、供货商的有关情况，以及本公司和相关公司领导的活动往来情况。（4）建立质量检查机构和现场实验室。（5）建立技术和质量的资料档案。（6）完善和推广全面质量管理制度及措施。

1.5工程承包项目安全管理

1.5.1安全管理的内容

施工中发生安全事故，后果是非常严重的，产生的影响很大。安全事故使社会资源遭受损失，打乱了企业正常的工作秩序，影响工程项目的工期，也影响企业的效益和信誉，在工程项目建设过程中，强调安全生产管理，具有重要的政治意义和经济意义。安全管理工作的主要内容有：（1）建立和完善各级安全施工责任制。（2）健全安全技术规程和相关的规章制度。（3）编制和实施安全技术措施计划。（4）加强员工的安全生产教育。（5）加强文明施工和安全生产的检查。（6）做好事故的预测预防工作。

2.5.2安全管理的要点

对事故的调查处理，要坚持“三不放过原则”，即事故原因查不清楚不放过；事故责任人没有受到教育不放过；没有提出事故防范措施不放过。安全生产管理，必须坚持安全第一、预防为主的方针。

1.6工程承包项目索赔管理

1.6.1索赔管理的内容索赔一般由承包人提出，通过现场咨询工程师向业主要求延长工期或支付增加的额外开支。也有业主提出的索赔，由于承包商拖延工期或工作有缺陷，业主要求减少对承包商的费用支付。索赔管理的内容有以下几条：（1）调查发生索赔原因，包括工程实施条件变化；工程量变化太大；遇到了非常不利的自然条件；意外事件的发生；外币汇率变化；工程由于非承包商原因的停工；额外加大工程量引起的竣工期延长；业主方面的违约等。（2）确定索赔种类，进行索赔策划。承包商对业主的索赔如果按目的划分，可分为两类：一类是工期索赔，要求延长工期，延长工期的索赔，一般都会附带有经济索赔的要求；另一类是经济索赔，要求支付承包商增加的额外开支。（3）准备索赔资料。索赔资料是提出索赔的依据，也是理赔的证据。资料内容有：工程实施情况的原始记录；财务开支情况记录。编写索赔文件，应根据索赔项目的需求，选取最直接的证据，利用图表对比方式，突出你的损失和增加的费用，并附上照片等凭证，使人一目了然。（4）计算索赔费用。首先弄清楚索赔费用的组成，如果仅仅是经济索赔，就只计算增加的费用；如果是工期索赔，除了要推算可能延长的工期，同时要计算由于拖延工期引起的费用增加。如果发生经济和工期都有索赔，一般应分开计算，一事一议，独立成文，再合编一册，同时附加总统计表，以方便咨询工程师核查。

1.6.2索赔管理的要点

（1）编制合理有利的索赔文件。要想获得索赔，编制好索赔文件是一项基本功。索赔文件编制要求：要做到及时编制和适时提交。索赔费用的计算要有依据，计算要准确，索赔文件的内容要符合实际，实事求是，内容要充实，条理要清楚，文字表达要有合情合理的味道，要有说服力，让对方不好拒绝。索赔文件的内容有，概略介绍索赔工作情况，指明索赔的依据和金额。（2）恰当运用索赔的谈判技巧及方法。有合同规定的按合同处理，合同中不明确的，双方可协商解决，也可聘请中介机构调解处理。最好不要提交法院公断，这是最麻烦的处理，最后可能合同纠纷的双方都得不偿失。

二、如何提高工程承包项目经营管理水平

2.1建立完善的经营管理体系

建立组织责任明确、工作标准清晰、人员分工合理、管理流程通畅、职责落实和传递有效完善的经营管理体系。还要建立及健全一系列管理规章制度确保项目经营管理工作的高效性、公开透明性；要合理地确定经营管理控制点和核心人员，核心人员要承担责任并进行约束，还要定期进行评价及奖罚。

2.2筛选优秀的项目经理

项目经理是整个项目部的灵魂，是项目成功与否的核心人物，选择优秀的项目经理作为项目经营管理的主要负责人，不仅能够全方位地贯彻执行各项规章制度，更能保证使项目顺利实施，确保项目经营取得成功，实现预期利益。鉴于项目经理岗位的特殊性和高要求性，因此在挑选项目经理时一定要慎重，可以从以下几个方面进行挑选：（1）忠诚企业，具有良好的职业道德。如果一个项目经理没有良好的职业道德,或者对企业三心二意，以权谋私，我行我素，会导致项目管理失败，最终影响企业的发展。（2）具有较强的沟通、协调能力。项目经理在管理项目的过程中是否善于与方方面面的人打交道，是否能听懂他人的表述，是否善于获得他人的支持，是否能根据了解的情况做出正确的判断等都成为选择项目经理的关键。（3）具备合理配置资源的能力。资源配备得当是优秀的项目经理应当具备的基本能力。优秀的项目经理要能够站在公正无私的立场合理地分配项目部的人力、物力、财力等的资源，整合项目组的所有资源为实现预期的目标服务。

2.3提高经营活动分析能力

对项目经营活动进行分析是项目经营成败的关键环节之一，是搞好项目经营的重要手段。项目经营活动负责人要增强系统管理意识，提高项目整体控制的能力，全面掌握项目经营的每一个关键环节，提高对项目关键点的敏感性。项目经营活动分析要从项目开始入手，对项目实施的全过程进行控制，始终把握主动，推动实现项目任务目标。提高经济活动分析的能力，从本质上就是为了更好地发现项目经营管理过程中存在的问题并查明原因，以便及时采取应对措施，从而提高项目经营管理水平。

三、结语

项目经营管理是一项系统性、综合性很强的管理工作，项目经营管理工作贯穿整个项目实施过程，并延伸到每一个管理环节，经营管理的成败直接决定着项目的成败，因此在执行项目的过程中需要对经营管理工作进行精心策划、提高管理水平、加强全方面控制，才能确保既定目标的实现。

作者：卢妮 单位：广西电力工业勘察设计研究院