高速公路标准化经营管理论文

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1.高速公路经营管理现状

我国高速公路历经近30年的发展历程，取得了不小的成绩，建设规模逐年扩大，技术水平不断提升。但高速公路经营管理并不是一件简单的事情，它涉及许多方面的工作，比如公路养护、高速收费、路政建设、服务区等方面的经营和管理，是一项十分复杂的工程。目前，我国高速公路在经营管理上还存在着一些突出的问题亟须加以解决。

1.1相关法律法规不健全

目前，我国关于高速公路管理的法律法规主要是对高速公路建设做的一些规定，在管理方面只有一些地方管理办法，没有上升到国家层面，对高速公路经营管理进行设定的法律法规几乎没有。法律法规的不健全导致在管理高速公路的过程中无法可依，无章可循，一旦出现问题不能得到及时解决，势必会影响到高速公路的经营管理，给高速公路经营管理工作带来很多困难。

1.2管理机构繁多

虽然我国大多数高速公路企业大多采用“一路一公司，谁投资，谁管理”模式，但我国高速公路管理机制设置繁多，重复设置现象严重，在管理的过程中就容易出现政企不分、多体制管理现象。不同的管理机构实现的管理模式不同，导致同一地区不同的高速公路既有事业单位管理模式，又有股份制公司管理模式，以及不同的省市之间施行不同的收费标准等等，这些现象的存在严重影响了高速公路管理职能的发挥，影响企业形象。

1.3管理设施跟不上节奏

由于高速公路经营管理涉及路政管理、养护管理、服务区管理、收费管理等方面，在管理的过程中就要有相应的管理设施以配合其管理。但由于高速公路企业及国家层面资金不足，导致很多管理设施不能一次性配齐，在管理工作开展后，由于管理设施与管理工作脱节，导致管理工作无法正常进行。再者，有些高速公路企业虽然配备了先进的管理设施，但在人员培训上不舍得投入，导致企业虽然有先进的设施，但却没人可以操控。还有一些企业管理设施常年运转，却不进行必要的日常管理和维护，也会导致管理设施的老化，影响经营管理工作的开展。

2.高速公路标准化经营管理体系的构建

可见，在高速公路经营管理过程中进行标准化操作是提高其经营管理水平的有效途径和必然选择，高速公路标准化经营管理体系的构建可以以下几个方面着手。

2.1路政管理标准化

路政管理主要是指交通系统的一支执法队伍依法行使公路路政权，保护公路设施，依法查处违法占用、污损或破坏公路的行为。依据相关的法律法规和路政系统内部的规章制度进行路政标准化建设，从路政执法、路政巡查、路政内部管理等方面来规范路政服务系统，提高路政执法水平，确保高速公路畅通无阻。高速公路路政管理标准化建设主要包括:路政执法程序、路政内业管理、路政外业巡查、路政路面畅通、路政队伍等方面的标准化，从这几方面入手，建设快速高效的路政执法队伍，更好地为高速公路运行提供保障。

2.2养护管理标准化

高速公路养护管理主要是对道路、桥涵、隧道及公路沿线的附属设施、交通工程设施、照明设施、绿化等方面的养护。按养护性质及规模来划分的话可以分为日常维修保养、专项工程、大修工程三个方面的养护，如对高速公路的巡查、清扫、排障及除雪防滑、路面局部修补、翻修或重建等工作。目前，我国高速公路养护体系还不健全，机械化、信息化水平低，亟须对养护管理系统进行标准化操作，规范养护管理的作业流程和作业方法，优化作业环境，提高养护管理人员的技术和经验，提高高速公路养护管理的水平。高速公路养护管理标准化可以从养护程序、养护制度、养护考核体系等方面入手。

2.3收费管理标准化

高速公路收费管理主要是指在对通行车辆收取过路费的过程中对各要素进行组织、计划、决策、指挥、控制和激励活动的工作总称，主要包括确定收费目标及政策、选择收费方式、确定收费标准、设置收费站、配备收费人员、管理收费票证及款项、收费稽查等方面。将高速公路收费管理进行标准化，就是对这些收费活动进行规范化，全面加强收费管理工作，提高服务质量。

2.4服务区管理标准化

服务区管理主要是指对高速公路沿线的服务区进行停车管理，为过往车辆提供优质的服务，做好安全保护、应急、环保方面的管理工作。对高速公路服务区进行标准化管理，是为了更好地提高服务区的工作效率，提高服务区工作人员的服务水平，夯实服务区管理工作。

作者：熊重阳 单位：福建发展高速公路股份有限公司