油田社区服务经营管理控制思考

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油田企业属大型国有企业，油田矿区大都是独立矿区，社区服务仍然是油田企业的一项重要职能，已成为中国石化集团油田企业的三大板块之一。降低社区服务成本，提升市场化运营能力，是油田社区服务单位面临的一大课题。江汉油田是典型的独立矿区，三大社区管理服务中心（以下简称“中心”）是油田社区管理服务的主体。笔者站在江汉油田层面，以五七社区管理服务中心为基点，就油田社区服务经营管理过程节点控制作一探讨。

1推进市场扩张，拓宽经营渠道

市场化动作，是中石化集团对油田社区服务改革发展的总体要求之一。推进市场扩张，拓宽经营渠道，是提升中心市场化运作能力的重要一环，关键是强化外部市场项目管理提高经济效益，促进市场扩张。

1）严控外部项目用工总量。物业服务工作大都机械化程度不高，主要靠员工进行现场服务，人工成本占比较大，而在远离江汉的武汉、荆州开发的项目，还需增加住宿、生活、沟通等补贴，人工成本更高。降低人工成本的首要任务是严控用工总量。应本着精干高效的原则，最大限度地压缩管理人员定员，岗位作业人员也按满负荷要求进行配备。

2）优化外部项目人员配置。在外部项目人员配置上，综合考虑经济效益、质量效益、社会效益，以质量保证为前提，经济效益为目标，社会效益为支撑，采取就地招聘与油田派遣相结合的劳动力组织管理机制，在保证关键岗位员工队伍稳定的同时，着力降低一般性岗位用工成本，除炊事员等骨干队伍由江汉派遣外，其他用工大多就地招聘，并优先录用主业单位在当地的家属，有效减少异地就业人数，降低住宿费、住勤费及交通费开支，缓解异地就业成本高的问题，也解决部分主业单位员工家属的实际困难，实现了一举多得。

3）优选外派人员住宿方案。从油田派遣到武汉、荆州等城市的外部项目工作人员，住宿成本较高，在减少派遣人员数量的同时，还必须注重优选住宿方案，综合考虑住房费、交通费、水电费等相关费用，力求成本最小化。一般来说租房比宾馆住宿低，派遣人员由宾馆住宿改为租房住宿，是降低住宿费用的有效途径。选择租赁房时，须综合考虑区域租金价格差异，交通费用差异等相关成本差异，选取最佳方案，在保障服务工作顺利进行的前提下，做到住宿相关费用最小化。

2简化经营流程，降低管理成本

优化机构、班组、岗位、活动设置，推行职能、会议、资料“三合并”，简化经营管理过程，消除无效环节，改进低效环节，实现人力、物力、财力的节约，从而提高管理活动效率。

1）合并管理职能。一是内部车辆集中管理。改变生产指挥车、生产运输车、环卫专用车分散管理的格局，将中心所有车辆集中到运输队进行统一管理，提高运输队管理的幅度，充实管理人员的工作量，强化生产指挥车和环卫专用车的专业化管理，有效降低油料消耗和修理费用。二是现场服务规模化管理。对规模过小的班组进行合并，提高场所、设备、器材的综合利用率，提高了班组活动效率。在进行机构合并的同时，还对部分岗位进行了合并，如将中心办公楼安保值班岗与生产调度岗进行合并，消除重复值班，降低人工成本。

2）合并大型会议。大型会议涉及面广，会议成本高。中心本着少而精的原则，注重会议的策划，力求将多个会议合并召开，减少开会次数。如社区中心半年检查讲评会、经营纯净考评分析会、ISO9000质量体系管理体系评审会，可合并召开。要注重策划，讲求实效，防止会议走形式，既节省会议费用，也提高会议效率。

3）合并基础资料。中心10个职能部门，各路都对基础资料有自身的要求，存在交叉、重复设置基础资料的现象；质量体系，经营管理，和谐创建等，对基础资料的要求也不尽相同。要将基础资料归口到中心经营管理科，统筹考虑集团公司“三基”工作、ISO9000质量体系、中心内控管理、文明和谐小区创建等要求，协调各职能部门意见，对基层单位资料进行整合、精简。按照这一思路，中心形成了4部手册统领16类、48项规范记录本组成的资料体系，消除了重复资料，实现了管理与服务过程的可追溯。

3细化预控管理，严把费用出口

中心作为油田经费单位，收入来源渠道较为单一，管理局对经费指标压得很紧，从客观上要求中心细化预控管理，严把费用出口。应以目标管理为依托，精细预算为核心，严格考核为动力，量入为出，挖潜增效。

1）优化降本目标管理。中心下达基层单位的费用指标时，强化“四分开”、“四严控”。做到固定费用与变动费用分开，生产性变动费用与非生产性变动费用分开，锅炉供暖费用与常规服务费用分开，经常性费用与临时性费用分开，给每个基层单位明确下达单项费用指标30余项，同时还下达节约非生产性费用和节水，节油，节电、节煤等节本降耗目标，要求基层单位及班组严控水、电、油及零星材料费用支出，规范班组效益指标考核办法，统一班组主要效益指标分解考核台账，促进微观指标分解落实到人头，促进目标管理的深化。

2）推行精细预算管理。内控管理已推行多年，多层次、全方位的预算管理体系已趋于完善。应注重强化预算的科学性，要求各基层单位、各职能部门，根据中心核定的年度单项费用指标，深入调查分析，结合生产进度与季节性差异，在适当留有余地的情况下，准确制定月度预算，每月20日前上报下月费用预算，并附详细的预算说明。需发生现金支出的，必须提前两天上报资金计划，否则不予付款。中心财务资产科要加大预算审核力度，发现某单位、部门预算与实际不符的，一律要求说明原因，提高有关人员的精细预算意识，降低基层预算的随意性，提高预算的合理性。

3）强化成本费用考核。一是严格费用确认。要求物料消耗年有预算，月有计划，购有审批，报有依据，领有程序，耗有记录，不符合内控制度要求的费用支出不予认可。二是严格成本核算。严格水电计量跟踪监控，保持中心、基层、班组能源计量数据三对口，提高了现场计量数据与财务结算数据的一致性。三是严格成本考核。既考核总成本，还考核单项成本，特别是严格考核常规能源消耗成本，对费用节约率排名靠前的单位，月度挂红旗，作为年度评先选模的重要依据；对月度费用超支的单位，月度挂黄旗，并责成单位领导限期查明原因，拿出改进措施。四是实行效益挂钩。如无领导认可的特殊理由，月度累计常规变动费用超支的单位，暂停发放单位员工的月度效益工资。年终考核常规变动费用节约的单位，按节约额的50％提奖，超支的单位，等额扣减单位年终兑现奖。

4抓住关键环节，推进挖潜增效

社区服务是劳动力密集型产业，锅炉供暖等服务项目又是高耗能项目，人工与能源成本，占总成本的80％以上。降低人工成本与能源消耗，是挖潜增效的两大关键点。

1）全员动手创效。中心员工能干的活，一律不外包，也不外顾临时劳务人员，环卫保洁、绿化养护、主排水沟清淤和小型维修工程，靠员工自己动手来完成。引领社区居民、社区党员、青年志愿者，参与“共创和谐社区、共建美好家园”、“清淤保畅通，为小区添光彩”等活动，营造社区共建、共融、共享的良好氛围，缓解了经费紧张的压力。结合油田矿区绿化调整，将规划淘汰的一些有价值的树种，自己动手移栽到特定区域，形成新的园林景观，如中心各小区物业站员工自己动手，从局水杉公园移栽拟淘汰的棕榈达1300棵，仅此一项就节约开支10万余元。

2）管理创新创效。以精细管理为出发点，大力推进管理创新，采用新手段、新机制，强化节水、节电管理。运输小区牧业服务站通过QC小组活动，解决了自动冲洗水冲式公厕冲洗频率自动调节系统，能够通过定时调节器，对不同时段的冲洗频率进行自动调节，中心对该成果进行了全面推广应用，并推广到了全油田，在保证冲洗质量的前提下，大大降低了水耗。优化用电精细管理机制，在门卫等倒班作业岗位，完善电表电字交接机制，将电耗考核到各时段，各小班，落实到人头，促进员工节电积极性的提高。

3）技术革新创效。锅炉供暖是中心技术含量高的一项服务工作，流化床锅炉是近几年供暖改造增加的新设备，技术创新创效的潜力较大。应高度重视锅炉的高效运行，注重技术创新，中心综合调度科应大力抓好技术攻关的组织领导，各相关基层单位应广泛发动群众，开展以QC小组活动为代表的小改小革活动。中心各锅炉房先后解决了引风机运行不正常，流分床锅炉输煤系统故障，锅炉燃烧不正常，排污泵耗电超标等突出问题，降低了能源消耗和设备故障处理费用。

作者：梁萍萍 单位：中国石化集团江汉石油管理局五七社区管理服务中心