水利企业经营管理人才队伍建设

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摘要：在经济社会发展中，水利的基础和保障作用日益突出。近年以来，随着中原经济区建设的起步，河南水利投资规模不断加大，建设任务逐步加重，不仅涉及骨干工程，还涉及面广量大的中小型工程。水利经营管理人才作为水利投资的具体执行者和操作者，在水利开发建设中的作用日益突出。本文结合部分水利投资企业实际，对水利企业经营管理人才队伍建设进行了思考，分析了水利企业经营管理人才现状，介绍了具体的人才培养举措，提出了一些加强水利企业经营管理人才培养的意见建议。

关键词：水利；经营管理人才；人才队伍建设

在经济社会发展中，水利的基础和保障作用日益突出。近年以来，随着中原经济区建设的起步，河南水利投资规模不断加大，建设任务逐步加重，不仅涉及骨干工程，还涉及面广量大的中小型工程。水利经营管理人才作为水利投资的具体执行者和操作者，在水利开发建设中的作用日益突出。随着水利工程管理体制改革的深化，水利投资企业日渐增多，这些企业自成立以来。面临着在市场经济环境下开创多元发展新局面的艰巨任务，如何培养适应市场需求、适应公司发展、满足核心业务需要的经营管理人才显得尤为重要。本文将从部分水利投资企业实际出发，对水利企业经营管理人才的培养进行一些探讨。

一、水利企业经营管理人才界定

《人才辞典》对“企业经营管理人才”做出这样的界定：“企业经营管理人才既是经营人才，又是管理人才。指在企业领域中从事有关经济管理活动的人才。企业的一切经济活动直接在企业经营管理人才政治思想、经济科学、自然科学、管理艺术和管理方法综合体现，直接决定着企业管理活动的质量、效率、效益、效果。”同时指出，企业经营管理人才应具有这样素质：“有献身人类进步事业的觉悟；有勇于改革经济体制、人才管理制度等的胆识；有现代化的市场运作、经营管理能力；有专博结合优化的知识结构；有立法、守法、护法的管理思想。”由以上看出，水利企业经营管理人才就是水利企业领域从事有关经济管理活动的人才。同时，这类人才应具有献身水利事业的觉悟，勇于投身水利管理改革的胆识，拥有现代化的水利行业经营管理能力和专业知识结构，时刻秉承遵纪守法、维护水利行业形象的管理思想。

二、水利企业经营管理人才现状分析

新中国成立以来，水利建设取得巨大成就，涌现出大批的水利工程建设管理人才。同时，由于水利行业自身特点，大多数水利企业都是从传统的水利部门剥离出来的，进入市场竞争对比其他行业企业较晚，尤其经营管理人才队伍整体上存在以下几方面的问题。

1．从专业结构上看

目前，水利企业中经营管理人才大多是在工程建设时期成长起来的，具有较强的水电工程建设本领，但缺乏一定的市场分析能力和项目管理能力，在投资风险控制、管理理念、沟通协调等方面与市场经济的发展不相适应。从专业结构上来说，又普遍存在着经营管理专业人员较少。同时，“科班”经营管理人员中又存在着具有水电专业背景的较少的局面，因此，在一定层次上形成了“懂管理的缺技术经验，懂技术的缺管理经验”的局面。

2.从人才引进方面看

水利行业作为传统技术行业，在人才引进大都存在以下几个特点：一是在应届大学生中招聘。这一方式很难引入具有实际市场运作能力的高级经营管理人才；二是招聘的专业往往局限于水利工程建设相关专业。目前，高校所设的有关水利行业的专业侧重于工程建设，水利经济、水利经营管理的专业较少；三是水利企业实际工作地点大都远离城市、条件较为艰苦。目前，我国经济社会高速发展，各行各业都亟需高素质的经营管理人才，水利行业的特点使得水利企业很难吸引到高层次经营管理人才的加入。

3．从培养机制上看

水利行业对于水利经营管理人才的培养目前往往停滞采用粗犷式的培养方式，即：一是经营管理人员大都从水利工程建设期间成长起来的人员中选拔，缺乏较为系统的经营管理规划和较为专业的经营管理型人才；二是高级经营管理人员大都兼任水利企业行政职务，在培养上存在着“重行政、轻管理”的现象；三是缺乏系统的经营管理人才培训举措，多数人是走向经营管理岗位后才开始逐渐学习经营管理知识，存在着“重使用、轻培养”的现象。

4.从激励机制上看

水利企业往往注重工程建设业绩，对于经营管理人才的激励措施相对单一，现行的激励措施常受传统思想的影响，不能充分体现经营管理人才个人贡献、有别于工程建设人才的突出贡献等方面的差异，尤其是水利企业缺乏对经营管理人才激励方式研究，常常使水利经营管理人才对自身工作的重要性缺乏足够的认识等。

三、水利经营管理人才培养尝试

人才始终是企业发展的第一资源。水利投资企业要肩负起谋求多元发展的重任，要到市场经济的大潮中求生产、谋发展，对经营管理人才的需求显得更加突出。他们根据自身实际和特点，也在不断尝试加强经营管理人才的培养。

1.完善选拔任用机制

知人善任是激发事业心责任感的关键。要确立经营管理人才“人尽其才、才尽其用、用其所长”的理念，必须具备完善的高级经营管理人才选拔任用机制。一是针对当前水利投资不断加大的特点，尤其针对高级经营管理人才的选用上进行规范，做到认真落实任前公示制、考察预告制、廉政鉴定制、任职试用制，坚持标准不走样、执行程序不变通、严格把好推荐关、考察关，讨论决定关、公示关、试用关；二是完善绩效考核办法，对经营管理人才的考核结合工作特点，对指标进行细化、量化，调整等级比例，严格考核程序，落实奖优罚劣，充分发挥绩效考核对经营管理工作的促进和导向作用；三是扩大选人视野，开展竞争上岗工作，通过岗位公开竞聘，一批懂管理善协调的优秀职工被聘任到经营管理岗位。

2.创新人才培养举措

通过公开选拔、实名推荐等方式，建立起素质较高、结构合理的“高层次人才后备队伍”，将培养高级复合型企业经营管理人才摆在了企业发展的战略位置。同时，开展优秀项目经理选拔和评选工作，通过精神和物质奖励等措施，激励在项目上工作的职工开拓进取，攻坚克难，奋力拼搏；鼓励职工参加全国执业资格考试，对通过考试人员给予奖励，充分调动各类人才的工作积极性和创造力。

3.加大人才交流力度

实践出真知，经历长才干。岗位交流能够找到适合自己的岗位，更好地发挥自己的潜能。通过轮岗交流计划，选派在职能部门工作的职工到经营管理岗位进行交流锻炼，年轻职工到一线成长成才；通过挂职锻炼制度，有计划地安排经营管理人员到水利行业兄弟单位、环境复杂艰苦落后的地区、国内知名企业进行挂职锻炼，开拓视野，历练才干，增强实际工作能力。同时，明确工资待遇方面要体现出“向外派干部岗位倾斜”的原则，鼓励干部职工到基层、到艰苦环境锻炼提高。通过一系列有效的措施，部分水利投资公司在经营人才工作方面取得了一些成绩，但同时在培养过程中也发现部分职工市场意识不强，思想观念较为保守，缺乏有影响力、企业长远发展急需的高素质经营管理人才等。

四、推动企业经营管理人才培养的几点建议

1.多渠道引进经营管理人才

一是制定合理的人才引进计划。把经营管理人才的引进和企业的长远发展有机结合起来，引进一些具有较强的市场开拓意识、投资运作能力的高级经营管理人才。二是制定应届毕业生招聘计划，充分考虑工程管理、经济管理等相关专业的需求。三是加强经营管理人才的储备，择优选择有经营管理专业背景的人员到工程建设项目上锻炼。四是采用多元化的人才使用方式，积极探索挂职、职业经理人、咨询、合作培养等用人形式，灵活使用市场上的人才资源。

2．多方式培养经营管理人才

一是企业上下要统一思想，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，充分认识经营管理人才在市场开发、资金运作中发挥的积极作用，加大对经营管理人才培养的投入。二是结合企业实际，围绕水利经济发展形势，建立系统的经营管理人员教育培训制度，努力培养出一支思想过硬、专业过硬、管理过硬，具有较强市场开拓能力的经营管理人才队伍。三是充分利用市场资源，选取国内外知名院校、科研院所等作为培训基地，加强以经营管理人才培养为主的国际合作交流，提高经营管理人才的世界眼光，战略思维。四是重视经营管理人才后备队伍建设，引导有经验的职工充分发挥“传、帮、带”作用，鼓励年轻人到艰苦的环境中锻炼，到先进的企业学习，逐渐形成稳定的经营管理人才梯队。

3.多举措选拔经营管理人才

一是建立合理的人才选用机制。打破传统论资排辈等用人思维的制约，注重工作能力、创新能力、团结协作能力等整体素质，通过岗位公开竞聘等方式，把优秀人员充实到经营管理人才队伍中。二是建立科学的人才评价机制。在经营管理人才评价指标上，充分考虑人才层次、工作岗位、知识结构、业务能力等多方面因素，把人才成长规律纳入到经营管理人才评价机制中，把质量和效益作为衡量人才的基本标准。三是建立有效的人才激励机制。一方面积极探索工资性收入以外的分配方式，充分考虑经营业绩、管理成效等因素，构建以经营业绩为核心，以资产规模、营业性收入、利润总额、资产保值增值情况为主要的年薪制、协议工资制等多元化的收入分配政策，同时收入分配政策要向关键岗位、艰苦岗位倾斜；另一方面要加大对优秀人才、具有突出贡献人员的奖励力度，设立项目专项奖、安全经营奖等多种奖项，通过物质奖励、精神奖励相结合的形式，激发职工干事创业的热情。人才建设是事业发展成败的关键。作为水利企业人才建设的重要组成部分，经营管理人才也是水利企业发展成败的关键。经营管理人才的培养是一门艺术，更是一门科学。水利企业要立足实际，尊重规律，以科学发展观为统领不断探索企业经营管理人才开发培养的方法途径，努力打造出高素质的复合型经营管理人才队伍，为中原经济区水利经济的持续健康发展、为水利企业的持续健康发展提供坚强有力的人才保障。

作者：任晓博 单位：水利部小浪底水利枢纽管理中心