地市统战教育培训工作思考分析

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摘要：党的十八大、对新时代统一战线工作作出了全面部署和安排，提出了更新更高的要求。中共中央先后颁布了《统一战线战工作条例》《社会主义学院工作条例》等重要文件，各省市也相继制定了《贯彻落实统一战线工作条例实施意见》。地市统战教育培训工作作为统战工作的一个主要方面，其重要性更加凸显，教育培训工作也不断向规范化、制度化推进，凝心聚力作用发挥也愈加明显，为当地社会经济发展做出了积极贡献。

关键词：统一战线；教育培训；工作；思考

进入新时代，统一战线随着经济的发展和社会的进步，也不断发展和壮大，呈现出许多新特点新情况，如统战对象由以前的“高老大”向基层延伸、新的社会阶层人士不断增加，统战对象各种诉求更加多元等，地市统一战线也不例外。面对这些新情况新特点，统战教育培训工作必须要适应新形势新任务，主动作为，积极发挥职能，在围绕各地市统战中心工作、构建团结振奋活跃的统战新局面作出自己的贡献。

一、目前地市统战教育培训的现状

各地市党委对统一战线工作的重视达到前所未有的高度，把统战教育培训工作作为干部教育大盘子中的一个重要组成部分来抓。各地市市委统战部也把教育培训工作作为开展统战工作的有力抓手，每年对全市统一战线教育培训工作进行安排部署，下发《教育培训计划》；把统战教育培训工作纳入年度工作任务目标，接受市考核办考核；陕西省各地市相继成立了社会主义学院（校），有的独立办学的社会主义学院（校）还加强了硬件建设，完成迁建，增加了人员编制，充实了一线教学力量。如汉中市社会主义学校，充分发挥统一战线教育培训主阵地作用，积极开展教学培训，市社校每年举办各类培训班20期以上，培训各类人员2000名左右，有力地促进了本市统一战线工作向纵深开展。

二、地市级统战教育培训工作存在的主要问题

（一）统战教育培训工作开展不平衡。纵向上，地市级统战系统各单位对统战教育培训工作比较重视，而且都能做到经费保证，能将统战教育培训工作与其他业务工作同计划、同安排、同落实，同检查。但相对而言，县区对统一战线教育培训工作还有较大提升空间，无论是培训期数还是培训人数，都与市级有比较大的差距。横向上，经济较好的地市统战教育培训工作有力度，平川县区要比山区县统战教育培训工作开展的好，这在举办培训班的类别和期数上都体现的很充分。经济较好的地市和平川县区委统战部能合理安排统战教育培训工作，把教育培训与推进整体统战工作紧密结合起来，收到了不错的效果。

（二）教育培训缺乏约束激励机制。在培训工作中，由统战部或主办单位下发文件，由相关单位报送确定人员名单。由于一些单位或单位领导对统战工作不熟悉、不重视，找各种理由敷衍塞责，对选派干部参加学习搪塞，设置障碍，不能将干部及时按要求从本职工作中抽出身来参加学习，往往造成人员组织比较困难的局面。

（三）没有规范的教材和大纲。从目前看，统战教育培训没有规范的教材和大纲。根本上讲，目前的统战教育培训基本上还是停留在对领导讲话和对一些重大会议精神的学习，是一种“即景”式教学。没有教学大纲的教学无法从“讲堂”向“学堂”转变。

（四）培训渠道和形式比较单一。长期以来，地市统一战线教育培训工作培训渠道和形式比较单一。主要表现在：一是有些单位根据自身工作实际情况，或为了完成上级安排的工作任务，自己临时应急组织，在师资的安排和课题的选择上存在一定的盲目性。另一方面，依托社会主义学院（校）开展教学培训，教学形式基本上还停留在“灌输上”，培训效果欠佳。

（五）独立办学的社会主义学院（校）教学力量薄弱。独立办学的社会主义学院（校）普遍存在人员编制少，科室设置不完善不利因素。特别是专职教学人员力量薄弱，教师年龄结构不合理，存在青黄不接。教学专题也比较单一，很难适应当前统一战线教育培训需要；同时，虽然学校建有兼职教师库和教学专题库，但教学效果评价体系和选优用好机制尚未建立，教学研究和管理能力不足，教学水平还有待提升。

三、加强和改进地市统战教育培训工作的措施和途径

针对地市级统战教育培训工作存在的不足和短板，应结合各地市统战工作实际情况，坚持问题导向，抓住新时代统战工作进入黄金期的有利时机，迎难而上，大胆尝试，破茧成蝶，不断推进统战教育培训工作向纵深推进。

（一）以新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央统战工作会议精神和中央《统一战线工作条例》为遵循，建立约束和激励机制。中央《统一战线工作条例》（以下简称《条例》）是党内关于统一战线工作的党内法规，是指导当前和今后统一战线工作的指导性文件，《条例》中关于统一战线教育培训工作，必须坚决贯彻好落实好。一是从当前任务出发，深入开展调查研究，摸外代表人士思想和素质情况，了解他们对教育培训的需求，科学制定教学计划，做到有的放矢。二是在党外干部教育已经纳入全市干部教育大盘子并已经进行了整体规划的情况下，加大检查督促力度，增强教育培训工作的权威性和约束性。三是加强对学员的考核，把学员参加培训学习的情况纳入其个人总体素养评价体系中，建立奖惩体制，通过他律促进自律，形成良好的学习氛围。

（二）突出政治特色，强化和细化培训计划。统一战线教育培训工作必须突出政治特点，在教学计划中要把党的路线方针政策贯穿始终，从加强意识形态领域工作高度正确看待统一战线教育培训工作。各个层次的培训班都要进行谋划，深入讨论，精心制定，做到科学规划，周密部署，保证培训收到实效。

（三）结合实际，精选培训教材。当前我市统一战线教育培训工作基本上是党和国家重要会议或文件精神的贯彻落实，根据这一实际情况，在教学中可以选取专家学者对文件精神的解读作为辅助教材，促使学员拓展思路，拓宽知识面，帮助他们对培训内容有更深的理解和掌握，使会议或文件精神入眼、入心、入脑。

（四）拓展教育培训渠道，创新教育培训形式。在教学培训工作中，要树立“学以致用，教学相长”理念，拓宽眼界，多渠道开展教学培训。一是可采用“两条腿”走路的办法，走出去或请进来开展教学，增加培训覆盖面；二是通过委托办学、异地交流办学、外出现场教学，把外地市或外省市的优秀教育培训资源利用好，达到“借船登陆”的目的；三是创新教学方法，改变一味的灌输式教学，可采取案例式、交流式、研讨式等教学方法，开设微课堂，多媒体教学等，激发学员参与教学的积极性。

（五）贯彻中央《社会主义学院工作条例》，加强社会主义学院建设。社会主义学院作为党外干部教育培训的主阵地，在统一战线教育培训工作中具有独特作用和明显优势。要始终坚持“社院姓社”的办学方针，充分发挥统一战线教育培训主阵地作用，把社会主义学院职能作用发挥好；要争取省委统战部对社会主义学院的关心和重视，为教学培训提供组织保证；要加强师资队伍建设。一方面要加大学校专职教师的培养力度，保证统一战线理论、知识等基础性教学有特色，有优势、有亮点；另一方面要不断充实兼职教师队伍力量。要拓宽选聘视野，不拘一格，不拘一地；要通过广泛了解，深入考察，现场听讲，把那些知识面宽，理论功底扎实、教学效果好的教师纳入到学校的兼职教师库，推进有效教学、提升教育质量；要强化制度建设，以制度管人管事，保证各项工作规范有序；要夯实责任，根据工作实际科学设岗，努力做到人岗相适；要激发教职工开拓创新热情，树立主人翁意识，强化学习，不断提升管理能力和水平，不断推进社会主义学院（校）正规化建设。

作者：白俊生 单位：汉中社会主义学院