海关教育培训论文

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一、荷兰海关教育培训的主要方法

荷兰税务海关署高度重视员工的教育培训和能力培养。职业发展与交流中心﹙CPDC﹚全面负责税务海关署的教育培训与交流工作。该中心有500名员工，主要负责署内教育培训的整体规划和具体培训项目的组织策划；提供员工个体职业发展能力需要的培训服务；内部与外部培训项目的联系交流；荷兰以及欧盟与经济政策相关的法律法规的传播和培训；设计各种培训模块，组织研发、制作各类教学课件和远程教育软件；对晋升高级管理人员进行考试和评估；对团队领导层级以下人员进行考试录用等。荷兰海关以创新手段推动培训变革，形成了具有特色的培训手段和方式，得到其他欧盟国家的认可。

一是SAT培训法﹙系统培训法﹚：分为0−5六个环节。“0”是分析问题，主要看哪些问题是可以通过培训解决的，哪些问题是组织机构方面的问题。通过分析确定要解决的问题后进入“1”环节。即对确需培训的问题做培训需求描述，根据员工的实际问题和实际需求制定培训目标。第“2”环节，主要是组织相关专家进行课程设计，明确每项课程要达到的目标；第“3”环节，主要是进行课程实践，即在小范围内对课程进行试验，力求提高授课质量；第“4”环节，也即执行环节，是对确定的团队实施培训；第“5”环节，是评估，即对培训后员工在岗位上的效果进行评估，看是否解决了实际问题。

二是BLENDEDLEARNING﹙混合教学法﹚。这种混合教育的理念是以员工自身从事的工作任务为导向，以提高工作技能、解决实际问题为目的。混合教学法的特点是：围绕工作任务和目标有针对性地实施培训，在培训中综合运用课堂授课、现场实习、在线学习、远程教学等多种手段，在教学中综合运用案例教学、模拟教学和情景教学等多种方法，将传统的学习方法和在线学习相结合，将个人学习与团队学习相结合，真正实现“做中学”。

三是E−LEARNING﹙网络教育﹚。为满足不同员工的岗位培训需求，荷兰海关非常重视网络教育培训模式。每年用于该项目的费用达200万欧元，主要是结合职业生涯发展要求开展在职培训和知识更新培训。荷兰海关通过专门的培训指导小组，利用欧盟统一课件，确保了培训内容的一致性。网络学习中还采取“严肃游戏”等的过关形式、依托网络平台，提高了受训者的兴趣，使关员学习充满了乐趣，寓教于乐，使知识转变为工作技能。四是iBook。荷兰海关依托苹果iBook编辑软件，将海关教育资源整合、更新，利用iBook强大的编辑能力告别了传统白纸黑字的枯燥讲义，加入更多视频，形成了海关内部讲义，并存储在Library中，每个海关官员凭借密码登入Library，随时随地学习了解海关的最新动态。五是微型课程模块。荷兰海关将大量的培训课程根据不同内容和层级组合成多个微型课程模块，每个模块包含3−5门课程，员工将根据个人的职业需求随意组合搭配，量身定做培训项目。当相同或类似的课程需求量达到8个或8个以上时，荷兰海关将组织开展培训班。这种课程的创新模式对于培训中心来讲，能够更加明确培训对象的需求，避免了课程的重复性，从而缩短培训时间，提高效率；对于员工个人来讲，自身的培训需求可以得到及时的反馈，促进自主学习，加强个人的职业规划。

二、荷兰海关教育培训的特点

1.以人为本的终身教育培训理念。荷兰海关教育培训的理念突出表现在两个方面：一是以人为本的教育理念。培训做到以员工的实际需求为基础，以解决实际问题为目的，以提高员工实际能力和竞争力为导向，倡导边做、边学，注重把学习与工作实践结合起来。二是终身学习的理念。荷兰海关专门设有终身教育委员会，由高级管理人员、教育培训专家和资深退休专家组成，负责终身教育的规划和发展。他们强调接受教育不仅是管理者的责任，也是每个员工的责任。

2.以契约式管理体制为基础的教育培训。荷兰海关各项工作任务的实施和管理主要依托上下级之间签订的契约﹙CONTRACT﹚。建立在协商基础上的契约具有强制约束力，通过契约，每一个海关员工都清楚地知道自己的任务和目标，各层领导之间的沟通60%以上也是围绕契约内容进行的。相应地，契约对涉及工作需要的教育培训也有明确目标要求。一个关区的工作量与其人力资源相匹配，一般不会发生完不成工作或工作量不足的情况。若是要求较少的人力完成较大的工作量，则可提出加大培训工作，并在财力方面给予保证。海关与每个员工签订的雇佣协议明确规定了组织和员工各自的权利和义务，其中包括提供和接受培训的权利和义务。对因知识老化影响工作、技能不熟练或政策法规等因素产生的问题，上级管理人员必须安排下级员工参加知识更新学习和技能提高培训。员工本人如感到不能适应岗位要求时，也可向上级管理人员提出参加学习和培训的要求。每个员工档案都如实记载员工接受培训的情况。

三、荷兰海关培训对我国成人教育的启示

1.强化“以人为本”理念，满足个体的需求和目的。荷兰海关的教育培训管理并没有复杂的程序和方法，而是贯穿了“以人为本”的理念，体现了对个体的尊重和平等。美国现当代成人教育家马尔科姆.诺尔斯指出，“每一个成人教育工作者的首要的与直接的使命，便是满足个体学习者的需求，帮助他们达到目的”。成人教育与常规教育相比，具有以下特点：首先，由于成人教育目标不是具体精确的、参与管理的人员不是固定不变的，因而形成了一种松散结合的系统；其次，成人教育教师具有较宽广的科学人文素养和较精深的学科专业知识和技能，需要充分的人文关怀和自我发展空间；最后，成人教育学员有着各异的成熟生活技能和社会阅历，主体需求的差异使得他们更加注重个性化发展。“以人为本”作为一种“柔性化”管理理念，追求管理的和谐和人性化，其目标就是针对人的不同发展需要采取不同的管理方式，来促进人的全面发展，这符合成人教育管理的显著特点，可以满足成人教育教师和学员的多元化需求，同时最大限度地提供有助于释放人的自由能量和挖掘人的潜在智能的良好教育环境。

2.融入先进的教学理念和前沿科技荷兰海关在教育培训领域积极运用培训先进理念，通过SAT培训法、混合教学法及Kolb学习周期理论，极大提高培训质量。同时依靠新科技，不论是前期开发的E−learning还是近期开发的iBook，都打破了枯燥的传统授课方式，融入趣味性，使教学变得生动便捷，效果显著。新思想、新技术、新方法、新理论引入到教学系统中是教学创新的前提和基础，但是仅有这些是不能称之为教学创新的，创新的基本特征就是创造收益，创造价值，只有更好地实现了教学价值，才是真正意义上的教学创新。教学创新必须以更有效的教学为前提，必须以激发学员的兴趣为起点，同时做到事半功倍的教学效果。“教学创新是创新目的、过程和方法的辩证统一，教学创新的目的是更好地解决教学中存在的问题。教学创新从本质上说是一种理念，一种追求卓越、追求进步、追求发展的理念。”要融入先进的教学理念和前沿科技，首先要打破教师对传统教学的固有思想，改变教师的技术应用观。传统的教师教、学生学，以知识传授为目标的教学形式已经延续了几百年，在人们心中早已根深蒂固，要想进行创新必然是十分艰难的，并且学生自主探究进行知识建构的这种学习形式需要较高的条件来支持，自主学习需要大量的学习资源为依托，探究学习需要有问题情境才能建构知识，合作学习离不开会话协商工具等。在信息技术没有进入教学实践中以前，这对传统教学来说是不可能完成的任务。“信息技术作为学生的学习工具可以帮助学生获取资源、创设学习情境、提供会话协商工具，从某种意义上说，信息技术的教学应用不仅引发了教学创新，更是促进和支持教学创新。”

四、总结

“他山之石，可以攻玉”，发达国家成人职业教育发展有许多成功经验，可以为我国成人教育的发展提供借鉴，促使我国成人教育向良性轨道运行。但是我国有自己的国情，人口基数庞大，普通劳动力资源过剩。我国的经济体制和政治体制与荷兰也不尽相同。因此，我们在借鉴发达国家经验时，也要考虑我国的实际情况，不可盲目求进，要结合高校自身的办学宗旨，办出具有中国特色的成人教育。

作者：姜越 单位：上海海关学院