高校干部教育培训现状与改进研究

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一、调查分析与结果解读

对干部教育培训的调查主要分培训态度和期望、培训方式、培训考核和培训内容等四个方面展开，每个方面分列不同的问题，具体调查结果如下。

1.培训态度和期望

当被问及对干部培训的态度、目前知识结构和能力素质是否满足现任岗位需求和期望得到哪些方面能力的提升时，绝大部分中层干部对于教育培训并不排斥，参与认可度还是较高的，但中层干部承担学校大量的事务性工作，千头万绪，纷繁复杂，需要耗费大量的精力，参加培训正常工作也还得正常开展，有55.2%的受访者选择的是听从组织安排，凸显了干部内心的无奈和干部培训的工学矛盾，这需要各高校从培训制度设计和培训吸引力两个方面有针对性的改进工作。从受访者的基本情况来看，中青年和五年以下中层任职经历人员居多，因而在个人知识与能力对岗位的满足度上看，认为能完全满足的仅为26%，不能满足的有18.8%，回答基本能满足的55.2%，这说明加强干部在岗教育培训的必要性。在对通过培训期望提升何种能力的调查中，问卷并未设定回答限制，是一个任选题，科学决策力、政策研究力、沟通协调能力排在前三位，分别达68.8%、59.4%和49%，这为培训过程中相关培训内容的设置提供了现实依据。

2.培训方式

对培训的方式手段主要集中培训的组织形式、培训教学方式和实践锻炼方式三个方面展开。目前，集中培训是干部培训中较为常用的培训方式，在组织形式上，为了增强培训效果，可分层、分类和分专题，受访者对分层分类与整体教育相结合的方式较为青睐，认同度达到55.2%，以解决问题为导向的专题式研修也有22.9%的认可度，表明广大中层干部参加培训的实用导向。就最受欢迎的培训教学方式而言，课堂讲授仍因高效直接而最受欢迎，比例达到39.6%，但从案例教学和交流研讨的33.3%和21.9的占比来看，只采用单一的面授方式已经无法满足培训学员的需求，应该充分调动起学员的学习积极性和培训参与度。实践锻炼是干部教育培训的一个重要途径，是在工作中熟悉情况、锻炼才干、提升素养的有效方式。在校内进行轮岗交流以52.1%的比例成为最受欢迎的锻炼方式，而派驻地方挂职、到国内外高校挂职跟岗占比较低。这可以反映出广大中层干部不愿远离生活地和原有工作环境，毕竟到一个陌生的环境需要一个适应的过程，发挥自身工作效能所需的时间就更长些，因此出于心理趋避的本能而选择逃避，但其他几种锻炼方式既能熟悉社会对高校人才培养的需求，紧密开展校地共建和产学研合作，促进校际交流，学习国内高校乃至国外高校的先进经验和管理理念。

3.培训考核

培训考核分别从领导对培训的重视程度、培训管理与考核的严格度和最佳考核方式三个方面来开展。有86.5%的受访者认为单位领导重视培训工作，但有13.5%的受访者未作答；有52.1%的受访者认为培训管理和考核时严格，明确认为不严格的只有1%，但有46.9%的受访者未作答。可见，大部分单位对干部培训工作还是重视的，但培训管理和考核的规范性还需加强，未作答本身也表明一种态度，如果培训管理不严格，考核不认真，那就会挫伤学员参加培训的积极性，表明此项工作目前做的差强人意。基于能力提升和开阔视野的干部培训显然不适合用闭卷考试的方式来考核，大部分受访者比较认同撰写调研报告的方式，占比72.9%，还是反映广大中层干部参加培训的问题解决导向，以实用为参加培训的首要原则。

4.培训内容

将培训内容分为26个小项，分别让受访者做很需要、需要、一般、不太需要、不需要的五级评价，并设置开放式项目，受访者可以将问卷中未提及，但也认为需要培训的内容自行填加，把每个项目认为“很需要”和“需要”的人数相加，将比例超过90%的培训内容分别为高教发展与管理的理论和实务（92.7%）、高教政策法规与解读（90.6%）、国家改革发展（90.6%）。通过分析可以看出，对政策形势、普遍性的理论与技能认为重要性的比例较为接近，表示这部分内容大家都需要，在培训时也比较适合采用集中讲授的方式进行。对各个工作条线和业务知识的需要程度则差异性较大，比如财务知识、后勤管理，表明对业务知识和技能的培训宜采用分层分类的方式进行。以上三个培训内容普遍认为需求度高，因为与高校管理工作息息相关，具有很高的共通性。

二、研究结论与对策建议

1.更新培训理念，创新培训制度

党的十八大作出了要将我党建设成学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，这对提高干部综合素养，加强和改进干部教育培训提出了更高的要求。从调查和以往的情况来看，高校对于干部的教育培训还是重视的，但在理念的更新上还要加强。就领导而言，不能只注重对干部的使用，还要重后期的培训提高，要把培训当作是人力资源开发来对待，不能仅将培训当成是完成组织任务，要以学员为中心，注重针对性和效用性的质量提升。就干部而言，不能把培训看作是可去可不去或者只是完成任务的软指标，总以工作忙为借口不参加学习，要认识到培训也是工作，培训出生产力，培训是系统完善自身知识结构提升能力的有效途径。各高校在解决干部培训工学矛盾上也要加强制度创新，要预先计划并告知培训事项，尝试分批培训、瀑布式培训、在线学习、领导跟班等制度，要树立全员参与的干部培训理念，建立校党委领导下，由组织部门统一规划管理，各职能部门共同参与的培训模式，其中，组织部门负责公共类培训的组织，职能部门负责各业务类培训的组织。

2.了解培训需求，优化培训内容

建立在需求分析基础上的培训才更有针对性，组织部门在制定培训计划时，既要了解当下的形势与理论热点，也要通过调研走访等方式了解真实的培训需求，将以往粗放型的“大锅菜”式培训向精致化的定制式培训转变，把补充知识与能力提升有机结合，将党的创新理论和学校中心工作内容融入其中，将培训作为统一思想、凝聚共识、鼓劲动员、增长才干的重要阵地。在对培训需求的关注上，还要有战略眼光和超前思维，要建立和不断更新基于岗位分析的干部胜任特征模型，对中层干部胜任力做现状分析评估并找寻差距，基于胜任特征动态优化培训内容，必将更加有效和富于全局意义。随着网络的普及，在培训内容上各高校又多了一种选择——网络课程，现在在线学习平台技术日益成熟，从课程甄选、上线、过程监督、学习考核、在线互动等都有专门机构提供服务，内容选择面广、更新快、专业性强，突破了时空的限制，是干部教育线下培训的有益补充。

3.完善组织形式，丰富教学方式

高校内各个部门和层级干部所面临的工作任务不尽相同，采用大培训满堂灌的组织形式显然无法满足不同类别和层级干部的培训需求，应将培训内容进行合理编排，宜统则统，宜分则分。为了节约成本和提高效率，通识性培训课程可以集中进行，业务类的培训则适合分条线进行，以解决实际问题和专题探究为主要内容，且最好由主管的职能部门分层分类组织开展，例如将正副处级干部分级培训，开展党务口、行政口、主管教学、科研、学生工作的干部分类进行培训。在培训的教学方式上，要力求多样灵活，采用多种方式调动学员参与的积极性，在面授的基础上，根据培训内容和对象，合理引入案例讲授、团队研习、情景模拟、现场教学等方式，鼓励学员展开讨论，交流经验与心得。实践锻炼是干部培训的重要组成部门，不管是轮岗还是挂职跟岗，因全面融入接收单位，实践性强，效果好，但费时费力，成本高，应选择综合素质高、有培养前途的干部参加进来，做好宣传发动和各项保障工作，以求做到既培养了干部，又服务了地方，还促进了产学研合作和校际交流。

4.严格过程管理，健全考核体系

管理与考核是目前高校干部培训中存在的较为突出的问题，首先还是应该从制度上健全规范。应制定全面的培训考核办法，将完成培训任务目标提到与完成岗位职责同等重要的地位，纳入部门年度考核范畴，并建立部分负责人培训责任制，逐级落实相关责任人。培训过程严格考勤管理，实行签到刷卡制、实名座位制、缺勤与未达任务公示制，加强有效规范与约束。采用基于成人教育特点的考核形式，灵活多样，易于接受，不以过关论效果，而注重解决问题和收获，但须有专人负责，汇总整理，建立干部教育培训档案制度，忠实记录培训情况，并作为今后干部任用的参考材料。

作者：王振华 单位：苏州大学