信息化下教育督导现代化路径浅析

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摘要:科技和经济高速发展给教育督导工作带来了巨大的影响。把信息技术融入教育督导工作中可以转变以往督导部门职能不完善、解决问题效率低下、督导模式单一等问题。“互联网+”教育督导形式是督导现代化发展的必然选择，也为教育督导工作中面临的实践问题提供了一种路径机制。

关键词:信息技术;教育督导;路径

“教育督导是我国教育质量保障体系的重要环节，在教育发展中长期发挥规范性监督和诊断性指导的作用”，教育督导最基本的职能就是对教育行政部门进行监督、检查与评估。教育督导现代化发展也有助于推动教育治理能力现代化的发展。在《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》中明确提出要“建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系”的要求。在信息化时代背景下，信息技术助力教育督导深化改革，使教育督导现代化建设带来了新的机遇与挑战。信息技术融入教育督导工作，有助于转变督导管理的模式，促进督导队伍的建设，并解决督导工作过程中出现的问题，提高我国教育督导工作的效率。

1信息技术助力教育督导现代化的价值意义

1．1教育治理体系和治理能力现代化的本质要求

党的十八届三中全会中提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远重大”。教育督导对监督教育行政单位政策法规的落实，评估检测教育质量等各方面的工作都发挥着重要作用。从一定程度上来讲教育督导也对促进教育公平，提高我国教育发展的水平具有监督指导的意义。教育治理能力现代化中也包含着教育督导现代化的要求，现代化的教育督导应该是具有清晰的责权关系、健全的部门架构、专业化的督导人才，高效灵活的督导形式，通过建立完善的督导体系，广泛、全面地进行科学督导工作。

1．2政策扶持力度大，有助于教育信息现代化发展

信息技术的应用使教育督导现代化建设成为可能，大数据网络平台、电子信息技术为督导模式的转变提供了重要的方法和手段。党的十八届三中全会提出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确规定了教育督导工作就是“强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测”。在《中国教育现代化2035》中也提出运用信息化促进教育变革发展，因此教育督导现代化也离不开信息技术的支持。相关政策为现代化督导建设提供了变革依据，促进信息技术融入现代督导管理的方方面面，更推动教育督导网络化体系建立，提升教育督导工作质量，最终推动教育信息现代化的发展。

1．3有助于督导专业队伍建立，促进教育督导体系化

教育督导是我国教育体系现代化发展中重要的组成部分。科技及互联网的发展促进外部环境的巨变，教育督导工作要符合现代化发展潮流，势必要转变督导职能，提高督导专业队伍水平。以往的督导督学队伍，很多由教育行政领导兼任，督学队伍中由许多年龄偏大的教师组成，虽然这些督学专家具有丰富实践的经验，但是也会导致督学队伍来源比较单一，接受新事物缓慢。在督导工作中引入信息技术，有助于弥补督学队伍的不足，引入社会第三方力量可以更好地促进督导工作进行，提升督导队伍的质量，提高督导业务水平专业化，并有利于督导体系化建立。

2教育督导现代化发展中出现的问题

2．1职能履行不完善，导致督导效力低下

教育督导部门是对教育政策法规执行、教师教学等一系列专项工作进行监督指导，督导机构是教育行政机关下设的分支部门，这就使教育督导机构受到上级和同级行政单位的制约。若督导缺少一定的独立性，很难有效履行同级之间督导职能。另一方面，教育督导除了需要一定的独立性外，还需要有专门的法律法规来给予督导工作权威性的保障。2012年出台的《教育督导条例》以及2021年9月正式生效的《教育督导问责办法》都对督导工作职能、内容和问责机制进行了专门的解释，这些法规较多只是对督导职能进行内部监督，对不履行教育行政职责的单位进行工作问责。尽管这些条例是督导工作领域中专门的法规，但教育督导职能工作缺少系统、明确的法律法规，这在一定程度上阻碍教育督导职能的发挥，也使督导工作威慑性减弱，不能有效履行教育督导职责。

2．2教育督导工作低效率，问题解决速度缓慢

督导工作是对教育政策法规落实情况、教育财政投入、教学规范以及办学资质等一系列问题进行督导和检查，教育督导专家通过收集查阅各种资料，现场听课、面对面约谈等方式进行评估。而被评估的单位则是要配合检查、访谈、约谈，还需要花费大量时间来整理归类资料与文件以备检查，这样极大的浪费人力、物力和财力。同时，督导评估小组在进入督导单位后只能接触到部分样本，这样会导致收集的资料信息不够全面，评估效度随之降低，从而让督导工作效率降低。在这种情况下，信息技术融合到教育督导工作中就显示出极大的优势，因为互联网不受地域和空间限制，可以高效便捷地提供服务，并可以实时提供各种督导所需的资料，通过大数据平台对督导单位提供的信息进行分类、整理和分析，使评估结果具有科学性和客观性，并极大节省工作效率。

2．3教育督导方式单一，制约督导工作的全面性

在我国教育发展的现代化进程中，教育督导工作发挥了重大作用。目前，我国建构起较为完善的督导系统，拥有庞大的督学队伍，但仍然会出现督导效率低的问题。主要原因是现阶段我国教育督导工作全部依靠人工的方式检查督学，以现场督导工作为主的搜集资料和评价分析，会让教育督导工作在方式上趋于单一化，明显落后于教育现代化时期的决策方式。教育进入新时期，外部环境变得越来越复杂，教育治理问题呈现多样化，督导数据的不断增加，致使督导报告不能像以往一样单一的呈现调查结果，对待不同的教育问题也不能只运用一套既定的督导程序来进行评价，这大大降低了教育督导的效率。由此可见，教育督导依托现代化计算机技术来改变传统的督导模式，可以有效提高督导的时效性和科学性，促进教育治理能力的提升，并为教育政策的制定提供有力的保障。“以信息技术革新教育督导手段，实现用数据驱动教育督导评估，成为教育督导现代化发展的趋势”。

3信息技术背景下教育督导创新发展路径

3．1信息技术助力教育督导职能转变，促进部门运转效能

要想发挥教育督导监督和指导的作用，必须要增加教育督导在教育领域中的权威性和威慑力。转变督导职能，合理设置督导机构，促进各部门有效运转，从而推动教育督导的效力。一方面，要加强督导部门独立性，将督导部门机构独立于教育行政单位之外，明确规定督导部门职能和权利，让督导部门真正拥有权威性，合法对上级和同级教育行政部门进行监督、指导与评估。另一方面，运用信息技术推动教育督导评估协会的成立，引入社会组织参与其中，通过专业信息技术人才构建评估数据平台，从而能够给较为公正客观获取评估资料。信息技术的发展使政府和督导机构从具体事务中摆脱出来，从而将有限的精力运用在政策制定以及评估改进等方面，提升教育督导职能部门运转的效力。

3．2信息化改变督导工作方式，提升督导工作效率

教育督导制度发展的近40年历程中，形成以实地考察和针对学校及教育部门巡视为主的模式，随着信息技术和教育现代化的发展，创新传统督导模式有利于教育督导现代化发展。“教学督导信息化可以利用数据库来存储大量的教学督导资料，并且可以进行大数据分析，便于对师生做长期的发展性评价”。从技术层面来讲，建立督导数据库可以追踪学校及师生资料与信息，通过多个维度去进行评价，从而为教育行者部门和管理者在制定政策法规、解决教育问题提供了技术支持。从评价模式上来讲，采取线上与线下相结合的督导方式，尝试将网络督导与实地督导相结合的方式，将需要检查单位的数据资料上传至网络督导系统，聘请专业第三方人员进行数据收集、整理与评价，再结合实地督导得到的资料和报告，运用可视化的数据来发现督导评估中出现的教育问题，提升教育督导评估效率。

3．3信息化创新教育督导手段，推动督导现代化发展

充分借助信息技术，推动督导模式转变，利用多样的督导手段，创新督导形式，提高教育督导运行的信息化水平，从而推动督导工作现代化发展。首先，要利用信息技术转变教育督导评估方式，充分利用大数据平台的便利，组建全国督导评估平台，实现从中央到地方之间数据资源共享。其次，仅仅具有现代化技术是不够的，还必须配套现代化管理方式。利用电子化存档各地区学校数据、资料文本以及督导评估结果，无纸化的文档管理方式既节约了成本又方便存储和查找，更提高管理效率。教育督导手段的创新以及教育督导现代化的发展离不开计算机技术的支持，利用信息技术收集文档，客观分析教育行政单位数据资源，在一定程度上弥补了过去仅仅依靠督学人员现场检查工作中可能出现的主观情绪问题。督导现代化改革也有力的支撑教育政策、决策合理化的发展。

4结语

“互联网+”教育督导是教育督导现代化的发展趋势，信息化助力教育督导变革也要经历一个复杂的过程，“将新时代信息技术融入教育督导的理念、模式、手段等各个方面是教育督导现代化的重中之重”。信息技术推动督导职能转变，增强了督导工作独立性和权威性，提高督导效率。同样，信息技术促进教育督导评估体系智能化运转，通过线上线下转变督导管理模式的结合，从而更为客观、准确的进行督导评价工作。教育督导与信息化技术相结合，构建现代化督导新平台，更好地推动教育现代化发展。

作者:刘琰 单位:贵州师范大学教育学院