加强建筑工地劳务实名制管理浅论

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摘要：随着城市建设的快速发展，建筑工地的数量及劳务人员越来越多，建筑企业对劳务人员的管理越来越困难，并且还会增加大量的成本，由于资质管理及劳动力管理现状，很多大型建筑施工企业拥有主要管理、技术人员，一般劳务人员的聘用管理委托劳务承包公司负责，将各工种的劳务人员进行外包和实名制上下班打卡，这样既方便企业管理，又能节约大量的成本。为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，2021年3月正式启用福建省劳务实名制平台，实现项目人员、劳动合同、参建单位、班组、工资专户、工资发放、工资保证金、工人信息、考勤打卡等信息的录入及管理，进一步推动建筑工人劳务实名制信息化建设，对有效解决农民工工资拖欠问题非常有意义，有望可以真正地解决以前企业对农民工工资拖欠难以处理的矛盾。

关键词：建筑工地；劳务；实名制；人员管理

1引言

我国实行劳务实名制管理，即对建筑工人工资支付问题也纳入了考核范围，也就是说，通过对接劳务实名制平台实现信息化管理，能够有效地解决农民工工资拖欠的问题。好处是显而易见的，首先，就是用人单位必须给建筑农民工签订劳务合同，给予实名登记，并进行岗前业务培训，不然不允许进入工作场地，能有效地避免各种安全事故的发生。再则，就是打卡上班制度，考勤信息实时录入平台，能够真实地记录建筑工人的考勤情况，做到有据可查，充分保护了农民工的劳动力不被克扣侵犯。有了劳动合同的保障以及考勤明细表，农民工的工资一目了然，避免班组长携款逃跑、拖欠工人工资、恶意讨薪等不必要的麻烦。下面结合工作经验，就加强建筑工地劳务实名制管理进行分析。

2建筑工地劳务发展概况

我国已进入经济高速发展的时期，房屋建筑和市政基础设施建设如火如荼，这样就会需求大量的农民工，不仅解决了农民工就业的问题，也能够加快城市建设步伐。在建筑行业中最为广泛的群体就是农民工，由于很多年轻人嫌弃建筑工人起早贪黑，太苦太累，且不会具有更好的发展空间，不太愿意从事这样的行业，从而影响建筑工人整体素质的提升。我们要通过实行劳务实名制管理，规范建筑市场，保障工人权益，提升工人待遇，这样才能够吸引年轻人加入建筑行业，将建筑企业中的人力管控成本降低至最小，从而促进建筑企业的发展壮大。所以建筑工地上有必要对所有的劳务工人进行合理、科学的管理。

2.1建筑工地劳务分析

（1）组织架构。对于建筑工地上的人员管理工作，我们需要进行组织结构的分类管理，以及组织结构人员的合理分配。在一个项目开始之前，就需要将整个项目的施工人员按照工种进行分类，并且对每一个工种的作业人员的信息进行核定，此时就可以实行实名制，这样有助于人员的管理。在组织构架之上进行劳务管理层人员的安排，让管理人员在进行施工作业的同时还需要对下属人员进行管理，这样便于人员的协调，同时同一工种的施工人员这样能够做到更好的人员管理。（2）硬件配置。对建筑工地上施工人员的管理，是一件比较困难的事情，不仅是对工人的管理，更多的是对硬件设备的支撑管理，比如：工人考勤打卡机的管理，设备型号、功能、品牌、质量等综合指标的比选、网络系统及设备基础尺寸及安装设备预埋管线、设备用房等，施工设备具备使用时间等，这些都是需要时间去策划、组织实施和管控，这样才能够对工人实名制管理和实施工作奠定基础。（3）系统调试。建筑工地上的劳务实名制管理，最主要的还是每位劳务人员的考勤，对每一位劳务施工人员的工资挂钩，统计起来就会相对比较烦琐。在这样的前提条件下，如果电脑能够自动地将员工的考勤和上下班时间进行统计和收集，并且对迟到和早退人员的时间点进行记录，那么这样就能够更准确地记录施工现场劳务人员的作业时间。其次，以电脑为依据的考勤需要以实名制的方式进行考核。同时还需要相关设备供应厂家与劳务实名制平台对接，并对系统进行维护更新，便于行政主管部门的信息共享和监管，便于劳务实名制的推广和实施，同时也保障了广大劳务人员的权利，避免恶意欠薪，导致群体性讨薪上访事件发生，维护社会安定团结。（4）宣传沟通。建筑工地上的劳务实名制管理，不仅仅是需要现场施工人员之间的相互工作交接，更多的是需要管理人员和施工人员之间的沟通。通过加强宣传沟通，更加有效地推进实名制工作的落实。比如：实名制考勤的目的和重要性、实名制考勤的制度、实名制考勤的办理流程等，在施工过程中出现的问题，及时向现场管理人员报备，在后期管理人员能够通过实名的方式将其定责。提升劳务实名制的宣导，还能够提升员工之间的相互熟悉，领导和下属都能够同心协力的为企业服务，一起将建筑现场劳务实名制工作做到最好。（5）信息录入。建筑工地上的劳务实名制管理，还需要对每一位员工的信息，进行准确地录入，同时还给予每一位员工工号，这样有利于管理每一位人员。其中录入电脑系统的主要信息包含：姓名、性别、员工号码、身份证号码、技能、培训信息、脸部信息等情况，只有这些信息都录入准确之后，进行指纹或者是刷脸成功后才能让该名员工进入现场作业去。这样的管理方式能够更加的人性化，并且也是实名制管理的前提条件。（6）工资专户支付。施工总承包企业在工程项目开工前，应到工程项目所在地银行设立工资专户，工程有专业分包、劳务分包的，分包企业应委托施工总承包企业工资。通过建筑工地劳务实名制管理，施工企业（包括专业分包和劳务分包）按月考核农民工工作量并编制工资表，工资表应经工人和班组长签字确认，并在维权告示牌上公示。工资表公示无异议后由施工总承包企业每月按时提交开户银行，银行直接从工资专户向农民工个人银行账户划转工资，避免工资款被挪用，保证工人工资支付到位。

2.2劳务实名制管理的基本方针

第一，保障进出入打卡制度，每一名工人在上下班的时候必须进行打卡，避免考勤遗漏。第二，对考勤信息每日都要进行复核，保证信息准确；第三，在发工资的时候，审核人员必须对员工的每一笔工资进行分类核算，避免出现工资错发、漏发、多发等情况发生。第四，当工人的工资发放之后，需要对其支付记录进行复核，务必保障支出与工资数目对等，避免出错。第五，发放工资后，需要保存相关记录。

3在建筑场所实行劳务实名制管理的好处和困境

3.1在建筑工地推行劳务实名制管理的好处

（1）可以对建筑工地中的工人考勤进行科学的管控。每一位员工的考勤记录都是通过电脑进行汇总，在进入场所的时候，安装有打卡机和门禁卡，这样每一位劳务进入之后都会进行人员信息的统计，这样能够避免出现很多的漏记、考勤模糊等情况，从而可以有效地对工人进行合理的管理，就像很多的工厂一样，可以避免闲杂人等进入场所对施工现场造成安全隐患，不利于人员的管理。（2）避免发生劳务纠纷。建筑工地上的劳务实名制管理，可以有效地避免工人对考勤记录的怀疑，电脑统计出来的考勤记录能够更加的真实、准确，避免班组长挪用工资款产生纠纷，可以有效地保证员工的合法权益，避免工资漏算的情况。同时，也避免个别工人钻项目部考勤管理的漏洞，讹诈项目部，出现恶意讨薪发生。万一发生劳务纠纷，劳务实名制是解决建筑企业和工人之间劳务纠纷的重要证据，因此不仅对建筑企业十分有利，对工人而言，有着清晰的考勤记录和工资明细，可以帮助工人了解当月上班情况。

3.2在建筑工地推行劳务实名制将会遇到的困难

（1）建筑工地人员流动性难以控制。建筑工地的工人流动性较大，通常一个项目完成后，就会有大量的劳务人员离职，再有新的建筑项目，就需要招聘新员工，同时也要重新建立实名制管理体系，无形增加了工作量，增加劳务管理的成本，也增加了建筑工地劳力实名制的管理难度。在项目主体抢过渡阶段，钢筋、模板施工时，需要临时增加抽调工人突击施工，基本是一两天时间，时间短，人员不固定，随机性大，办理实名制手续烦琐，实施难度大。（2）管理人员有可能失去工人的管理控制能力。在劳务实名制管理的制度下，劳务人员的工资是由网络银行转账的形式，直接将工资转到劳务人员的银行卡上的。这就使得现场的相关管理和负责人员，失去了管理工资的控制权，可能出现部分工人出工不出力、不听从指挥，让管理人员对工人失去管理控制能力。（3）管理人员或负责人对利润透明存在抵触心理。由于支付平台的搭建，改变了传统的项目完成后才统一发放工资的习惯，而是进度款按月发放，工资也是按月实时发放，使得工资变得透明化。因此管理人员或相关负责人对于建筑工程的进度款以及利润情况了如指掌，同时由于发放工资由项目部负责，而项目部对工资结算的原则是优先发放劳务人员的工资，从而导致管理人员或相关负责人手中的活动资金减少，从而使其心生抵触。

4深入推行劳务实名制管理的策略建议

4.1实名制登记劳务工人，签订个人劳动合同

现场工人需要使用身份证刷卡，才能进入施工现场进行施工。企业要拥有相关实名制登记硬件系统，在工人刷身份证后，自动记录实名制信息，并对接福建省劳务实名制平台，从而企业可以清晰掌握所有施工劳工的基本信息。以此来避免闲杂人员、危险人物、非法分子的混入以及有效避免了非有意闯入、误入的情况，而造成不必要的破坏和人员安全问题。

4.2劳务人员考勤全程刷门禁卡

当施工工程正式开启后，施工现场会呈全封闭式，因此，工人的进出都必须刷门禁卡。企业在采集完劳工的个人基本信息之后，应立即进入门禁卡制作的阶段，利用门禁来验证劳务人员的身份。以此来保障施工现场的安全秩序，同时还能自动记录劳工的考勤情况。每月月底可以对劳工一个月的考勤情况进行汇总并公示，对于考勤异常的劳工进行调查，从而加强对劳工的管理。除此以外，劳工的考勤情况也会直接影响到年终奖金的数额，可以起来劳工之间的良性竞争以及激励作用。从而企业不仅可以得到真实可靠的劳工考勤情况，还能提高劳工的工作积极性，加快施工进程。劳务实名制管理实现了劳务工人考勤的透明化和公正化，解决了先前企业难以得到原始工人考勤情况的问题。

4.3工资发放需要有相关上传的记录

企业按照劳务合同的相关规定向承包的施工团队发放工资时，需要施工团队每个工人的工资表。根据系统中工人的实名制登记情况以及考勤情况，在工作量审核核实之后，再进行工资支付，并且在相应的系统中将工资单保存备份。从而才能做到向每一个工人发放相应金额的工资，并且金额的依据都有相应凭证，以备不时地监察。此外，有明确流程的规定的工资发放还可以减少企业和工人之间的利益纠纷，既避免了企业随意克扣工资，也避免了劳工恶意索要和敲诈的可能性。

4.4建立劳务工人奖惩情况记录系统

企业应该将对工人的奖励和惩罚详细情况录入劳务实名制系统中，不仅有利于为企业年终奖金发放提供参考，还有利于及时反馈劳工人员的工作情况。对于存在严重质量安全问题或态度极度不端正或多次无故旷工的劳务工人，在劳务实名制系统中应有相应的记录，或直接列为黑名单中，在季度考核、年度考核中扣除相应分数，视情节轻重，事态严重的会影响合同的续签。将劳务人员的奖惩情况实名制录入还可以对优秀施工人员、团队的评比作为一项重要的参考，从而提高整个施工团队的质量和素质，有利于保障整体的施工质量。

5结束语

我国在建筑市场劳务实名制的推行上已经十分的重视，对人员的管理，已经有了更加重要的措施，这不仅仅是保障了企业的合法权益，更多的是保证建筑企业员工的合法利益，避免了因为拖欠农民工工资造成群体讨薪影响社会安定稳定的情况。文中提出的相关论点都是笔者本人的个人观点，仅供参考。

参考文献：

[1]胡培盛.浅谈建筑工地推行劳务实名制管理的现实意义[J].四川建材,2016(1):266~267.

[2]王治国.河北省建筑劳务实名制管理系统的设计与实现[D].山东大学,2015.

作者:黄鹭海 单位:莆田市荔城区住房和城乡建设局