打造建筑工地数字化监管新模式浅议

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为全面贯彻落实《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号），《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市[2020]60号），《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建设指导意见》（鲁建质安字[2021]3号）和《烟台市住建局关于加快推进智慧工地建设的通知》（烟建办[2021]11号）等文件要求，烟台市住房和城乡建设局（以下简称“烟台市住建局”）携手国泰新点软件股份有限公司（以下简称“新点软件”），以提升建筑施工安全水平为目标，结合物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术，推动新技术、新产业、新模式与建筑工地监管高度融合，持续构建集信息化、数字化、智能化于一体的智慧工地监管体系，有效解决监管人手不足、监管手段落后、信息化建设薄弱等问题，全面提升安全水平和监管能力，进一步推动工地管理向信息化、数字化、智能化转型升级。

一、风险分级全面管控，隐患排查迅速治理

烟台市智慧工地业务开展分为三个层级，分别为烟台市级、区市级以及企业级，通过构建“风险分级全管控、隐患排查快治理”的双控体系，压实各方责任，使各层级业务人员各司其职，监管数据层层递进，变“事后处理”为“事前预防”，实现监管的全流程闭环；同时，从业企业利用监管数据来反哺企业服务，形成“安全管理快落实，政企协同除隐患”的监管新模式。

二、打造全域城建大脑，精准把控现场脉络

通过大数据分析，整合挖掘各施工现场的数据信息，打造项目总览、监测预警、监督执法、危大工程、文明施工、从业人员六大监管主题，总览建筑市场监管、工程建设、重点监测和现场动态预警情况等信息，方便主管部门对全市建筑领域数据进行多维度、全方位的监管，帮助主管部门实现一屏总览、全域统管的监管目标。

三、实时精准监测预警，织牢闭环监督体系

1.机械设备：全周期监管对重大机械设备实行备案、安装、使用、拆卸、注销的全生命周期信息化监管，实现信息可视、可查、可追溯。突出加强备案和检修记录比对，对需定期检修的设备，定期向责任人发送检修提醒，如责任人逾期未检修，平台将发送预警信息，并提醒主管部门督办。同时，设备操作工人的特种作业人员资质信息，可通过信息登记或系统对接获取；本省资质信息，可通过与省实名制平台进行数据对接获取，外省作业人员可通过与“全国质量安全监管信息平台”对接获取数据。

2.危大工程：全过程留痕在实现工程备案的同时，平台加强了对专家论证、技术交底、现场检查、验收记录等过程的留痕管理，并对深基坑等监测频率高、监测难度大的工程，实行24小时视频监管。

3.监督执法：全闭环管理平台覆盖山东省住建厅发布的65项各类各等级的风险隐患，超前部署预防措施，自动感知异常数据，发现隐患问题实时预警警示，引导工作人员快速定位隐患位置。建立政府与企业、施工现场与监管现场高效联动模式，实时跟踪风险整改处置进度，实现整改落实情况的在线反馈、检查、销号，形成闭环式精准整改链条。借助AI技术，自动远程识别违规行为并保存为图片，供执法人员取证使用。结合“三级管控”架构进行分层级监管，实现“超前预警、及时报警、现场处置、整改落实”的闭环监管目标。

四、风险隐患智能分析，责任落实重点防范

平台能够展示月度统计报警次数和开单前五名相关数据，将其作为重点隐患风险进行责任落实，并加强巡查力度。同时，分析报警和开单的深度原因，进一步挖掘可用数据，再反馈给所有企业，供其进行重点防范。针对施工工地现场的重点风险隐患，系统能够根据业务数据，定期生成辖区内安全隐患的报告统计表，支持统计报表的导出、打印，为主管部门提供决策依据。

五、多效保障信息服务，营造优良用工生态

记录其“从业档案”形成“一人一码”，为从业人员求职提供高质量的数据佐证，也为企业提供更高效的招聘手段，建立“以人为本”的建筑行业用工生态。为工人提供服务。劳务工人考勤信息面向工人开放，方便工人及时检查考勤遗漏情况和上、下工信息，也可作为工资对账的佐证数据。工人考勤数据还可用作工作履历，以便应聘之用。一人一码。集成劳务工人基本信息、健康码、劳务履历、教育、奖惩等信息，并通过微信“小程序”快捷展示。建筑业生态。建立“以人为本”的建筑业生态，围绕劳务工人的工作经历、安全教育等信息，为工人求职提供数据佐证，也为企业和主管部门提供预先把控务工人员信息的渠道。截至目前，烟台市智慧工地监管平台已对接设备3000余台，累计已安全传输数据量上亿条，累计已传输预警数据量20000余条，预警闭环率达到95%以上，实现了动火作业实时监管，安全措施实时管控，塔吊设备实时预警，让全市建筑施工领域安全风险事故率降低了30%以上，真正做到安全生产。未来，烟台市将深入贯彻落实党中央、国务院关于实施扩大内需战略、加强新型基础设施和新型城镇化建设的决策部署，运用数字化技术，深化建筑行业发展改革，推动建筑行业科技创新，提升工程建设数字化水平，驱动建筑工地监管模式创新，全面提升全市建筑工程施工及管理水平，不断优化建筑业全过程数字化交付生态，深入推进城市管理现代化和城市监管精细化的发展进程，着力打造“新城建”赋能的智慧工地监管新模式。

作者:潘黎东 赵俊杰 陈勇 杨远飞 单位:国泰新点软件股份有限公司