行政事业单位会计集中核算探思

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摘要：近年来，随着科学技术的不断创新发展以及社会经济的不断转型优化，我国行政事业单位的工作任务量急剧增多，财务管理工作事宜也逐渐占据重要地位，而会计集中核算工作模式是众多行政事业单位实施和开展行政事业单位财务管理的重要组成部分，能够高效地规范行政事业单位的经济发展以及社会经济秩序。在行政事业单位内部实施会计集中核算的财务管理模式，不仅能够有效规范会计工作人员的核算行为，还能够促进会计人员之间的沟通和交流，有效提高行政事业单位的会计核算效率。因此，该文重点讲述了当前我国行政事业单位内部实施会计集中考核工作模式的重要意义和价值，深入分析当前我国行政单位会计集中核算过程中存在的各种困难和挑战，从而提出一系列科学合理的有效应对策略，促进提高事业单位内部会计人员的工作效率以及资金利用率。

关键词：行政事业单位；会计；集中核算；有效应对策略

随着会计集中核算工作模式在我国众多行政事业单位中的广泛应用，不仅有助于多个事业单位内部财务管理情况的公开、透明以及公正的情况得到有效地改善，行政事业单位内部财务管理工作人员的工作效率也得到了有效地提高。但是在实际的行政事业单位进行财务管理过程中，存在着各种各样的问题和不足，例如：事业单位内部财务信息管理部门与其他部门和组织之间的衔接性不够高效、缺乏专业的财务核算工作人员以及财务管理工作监督和执行力度不能够贯彻落实等。因此，为了有效减少事业单位在财务管理和核算方面支出的财力、物力以及人力资源，有效提高事业单位内部财务管理工作效率，应在事业单位内部实施和应用有关会计集中核算工作模式，有效促进行政事业单位专项资金的贯彻落实，充分发挥行政事业单位会计核算人员的工作能力。

1当前我国行政事业单位会计集中考核工作模式的重要意义和价值

当前我国行政事业单位中有效实施和开展有关财务会计集中核算工作模式，需要严格遵照统一的财务预算管理制度进行，对单位全体职工都保持公开、公正以及透明的工作性质，在奖金标准的设定要保持高度一致，事业单位内部各个部门之间的利益关系要保持均衡和平等，只有这样才能够促进事业单位的可持续发展。因此，在行政事业单位内部有效实施和开展有关财务会计集中核算工作模式不仅能够有效降低财务核算的步骤和程序，将节约的时间和精力付诸于单位财务预算编制以及监管环节中，还能够有效地提高事业单位财务会计集中核算的工作效率。因此，在事业单位内部实施会计集中核算工作模式，有助于财务会计工作人员更好地履行自己的职责与义务，充分践行单位的财务管理规章制度，从而为行政事业单位整体的未来可持续发展奠定坚实的人力资源以及制度基础[1-3]。

2当前我国行政事业单位会计集中核算过程中存在的问题与不足

财务集中核算工作模式主要是指在一定的范围内，行政事业单位以财务核实和结算为工作中心建立和实施的一系列监察、服务以及财务预算等职能的财务管理系统，不仅能够有效避免行政事业单位内部财务职权分工不当的现象发生，还能够有效提高行政事业单位内部财务管理以及税务工作的集中核算效率，对于我国行政事业单位的未来可持续发展带来了极大的促进作用。但是，在实际的行政事业单位实施和开展有关会计集中核算管理工作的过程中，仍然存在着较多的问题和不足，仍然具有很大的发展空间，还需要我国行政事业单位相关管理人员进行积极的创新和发展，促进我国行政事业单位会计集中核算能力的有效提高。

2.1行政事业单位内部财务核算部门与其他部门组织之间衔接不紧密

当前我国很多的行政事业单位内部的财务核算部门都被单独设置出来，与其他的财务管理部门之间存在着较大的空间距离以及信息距离，而行政事业单位中财务核算部门与其他部门之间的联系和沟通，主要依赖于财务核算工作人员以及报账人员之间的有效交流。而财务核算部门不能及时、全面地与其他部门的工作人员进行详细的了解和分析，对于财务核算工作的顺利进行造了成一定的阻碍。其次，由于很多行政事业单位的财务核算部门被单独设置出去以后，对于行政事业单位其他部门和组织内部的资金流动情况以及工作性质都没有很清晰的认知和理解，使得行政事业单位财务核算工作人员只能够采用相对较为传统的记账模式来记录和核实其他部门组织内部的资金实际情况，从而不能够更加深入的分析和研究有关行政事业单位资金数据的流动情况，不利于为行政事业单位的资金抉择作出具有参考性意义的理论依据。

2.2行政事业单位内部财务管理工作人员注重核算，忽略监督工作

当前我国很多行政事业单位的财务核算管理中心的主要工作目标和任务重心，在于行政事业单位财务数据的核算，对于行政事业单位财务数据的真实性以及准确性没有严格查明以及监督，使得行政事业单位中财务管理部门中资金核算以及监督工作有所脱节。在行政事业单位内部财务核算部门的实际工作中，由于财务核算工作人员的主要工作任务是认真核实行政事业单位内部财务数据支出程序和步骤的合理性、完整性以及收据信息的真实有效性，而针对行政事业单位中经济支出内容的真实性无法做出评价和审核。其次，由于行政事业单位财务核算部门对于行政事业单位的资金来源总额无法准确掌握，非常容易出现账外资金的情况。此外，财务核算部门作为一个单独的部门，没有一定的权利拒绝行政事业单位其他部门利用合法票据套取资金的不良现象，使得财务核算工作的账目与实际的财务信息有出入，行政事业单位财务数据核算工作缺乏一定的监督和管理，使行政事业单位内部数据的真实性以及准确性得不到有效保证，财务数据核算和管理工作流于表面形式[4]。

2.3行政事业单位内部的预算编制与执行单位之间存在严重脱节

科学合理的预算编制是我国众多行政事业单位能够正常运行的关键环节，不仅可以利用预算编制合理安排和设计财务管理，也能够用于工作人员的职能分配。如果预算编制不符合规定要求，则可能对行政事业单位的整体经济效益造成一定的负面影响，从而不利于行政事业单位的可持续发展和进步。在行政事业单位内部中大多数的财务会计人员被转入到财务会计核算部门，而财务预算工作人员由传统的报账员负责，由于这部分报账员并没有经受过系统且全面的培训和教育，没有符合行政事业单位要求的专业知识技能以及综合素养。因此，在实际的财务预算工作中可能会出现预算偏差大以及不符合行政事业单位发展现实的情况，还可能出现被上级领导要求重新进行预算编制，增加工作人员的工作任务。其次，由于我国众多行政事业单位内部财务核算单位被单独设置出来，虽然这部分财务核算工作人员的工作素养相对较好，但是由于行政事业单位财务预算编制单位与其执行单位之间存在着较大的脱节，再加上财务核算单位脱离原先财务管理单位之后，对于行政事业单位整体的资金流动情况难以掌握，不能够有效根据财务实际发展情况进行科学合理的财务预算编制工作。此外，由于我国行政事业单位的财务核算部门工作人员仅仅是根据相关票据进行账目的报销，而对于实际财务预算的执行难以实施和开展。因此，导致行政事业单位内部财务核算编制管理部门与财务预算执行单位存在着较大的问题和不足。

3我国行政事业单位会计集中核算工作的有效应对策略

近年来，随着信息技术的不断发展进步以及社会经济的不断转型和优化，我国众多行政事业单位内部财务管理水平逐渐得到有效的提高，财务会计集中核算工作模式也被广泛地应用于行政事业单位财务管理中，不仅能够严格规范工作人员的行为和道德，还能够有效促进行政事业单位经济可持续发展。但是，在当前我国众多行政事业单位内部有效实施和开展有关财务集中核算工作模式的过程中仍然存在一定的困难和挑战，因此，需要相关领导负责人作出一系列科学合理的有效应对策略。

3.1行政事业单位要明确财务会计集中核算工作模式的主要职责和任务

在我国众多行政事业单位内部，针对设施设备的购买记录以及具体项目的资金流动情况而言，相关管理负责人要科学合理地对行政事业单位整体资金进行规划和分配，并充分建立健全行政事业单位财务会计集中核算部门的规章制度以及资金流动审核系统。首先，针对行政事业单位中项目资金支付程序来说，对于其他部门项目资金的数目相对较小的情况，要严格按照备用金的相关制度进行管理，同时，行政事业单位的财务集中核算部门要根据其他部门组织的用款申请进行深入的分析和考核，在用款申请同意之后，财务会计集中核算部门就可以将其他单位部门所需的资金汇入其银行账户。此外，如果行政事业单位的备用资金不够，则可以向上级财务核算部门提出申请，经过财务集中核算部门负责人的同意之后，才可以进行相关资金的支付流程。其次，行政事业单位内部财务会计集中核算部门工作人员要及时做好财务报表分析的编制以及报送工作，认真严格地遵照财务报表上面的日期定时向相关单位进行报送，并及时向单位发送财务报告分析结果，使得单位领导能够在第一时间内知晓行政事业单位内部资金的收入以及支出的实时情况，并明确单位内部财务资金结余情况，从而更好地应对有关税务管理局以及物价管理部门的审查工作。最后，我国众多行政事业单位内部的领导人要格外注意财务会计核算工作人员的专业技能培养以及综合素质的有效提高。由于我国行政事业单位内部的财务会计集中核算工作人员的工作背景以及学习能力有较大的不同和差异。因此，行政事业单位内部的相关负责人要定期对财务会计集中核算工作人员进行有关的培训和教育，并建立健全相对较为严格的考核制度，使得工作人员能够更加积极主动地参与到财务管理工作中，有效提高财务会计集中核算工作人员的专业技能以及综合道德水平，促进行政事业单位的整体发展。

3.2加强行政事业单位内部工作人员的思想道德建设工作，处理职权纠纷

由于当前我国众多行政事业单位内部，都没有及时地完善和建立健全相关财务管理制度体系，使得当前我国行政事业单位内部中，财务集中核算工作部门以及单位领导负责人之间的权利与义务并没有明确的限定，在单位出现有关财务纠纷的问题时，难以找到直接的负责人。基于这一现实情况，行政事业单位管理人员必须要加强单位全体职工的思想道德建设和培养，只有从思想根源上培养职工良好的工作态度以及作风，才能够有效降低财务问题引发职权不清的可能性。首先，单位负责人要在行政事业单位内部积极宣扬有关财务管理方面的法律法规以及规章制度体系，针对那些没有经过上级审批以及不符合标准规范的票据不予以财务核算。还有部分存在较大争议的权利与义务协约，也要严格按照相关法律法规进行规定和实施，并不断地完善和补充有关权责体系的内容，使得单位在出现财务问题的时候能够有确凿的法律依据，尽可能地避免找不到权责负责人情况的发生。其次，行政事业单位相关管理人员还可以定期对全体职工进行有关的思想道德讲座以及培训教育，并积极举办相关的实践活动，使得单位的职工能够拥有较高的工作素养以及认真严谨的工作态度。此外，行政事业单位对于财务信息数据发生泄露以及丢失的情况，单位负责人应该结合实际情况明确行政事业单位内部情况，确定各个部门应该承担的责任与义务，对于无法直接明确其职责功能的部门应该进一步上报给有关监察管理部门进行审查。从而提高行政事业单位工作人员的思想道德素质和水平，有效减少和降低行政事业单位内部发生财务问题以及权责纠纷的可能性[5-7]。

4结语

综上所述，在我国行政事业单位内部有效实施和开展有关会计集中核算工作模式，不仅能够严格规范和控制行政事业单位内部经济发展形势，还能够有效促进行政事业单位的未来可持续发展。因此，在行政事业单位内部有效实施和开展有关会计集中核算的工作模式不仅是行政事业单位进行财务管理的重要组成部分，还对于行政事业单位整体财务运行系统的发展带来了积极的作用和影响。对此，实际的行政事业单位相关负责人，要有效提高财务核算人员的专业技能以及综合素质水平，积极建立和组织有关财务信息核算监察小组，及时发现和处理相关财务核算工作人员工作中出现的问题和不足。最后，行政事业单位相关负责人还要对行政事业单位内部工作人员进行全面的思想政治教育，培养和端正员工的思想素质，从而有效减少财务问题出现的概率。

作者:韩汝英 单位:河口区财政局