中国私营建筑经济问题思考

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一、浅析大力发展私营建筑经济的主要障碍

（一）从阻碍私营建筑经济的客观因素来分析，主要有以下两点：

（1）社会“恐私症”仍然蔓延，虽然现在党中央文件明确提出要大力支持、鼓励、引导个体、私营等非公有制经济健康发展，《宪法》也即将明确规定保护私人财产权，且近些年来已不再有“公”与“私”的争论。但人们世俗的眼光总是对“私”字有所忌讳，社会上“恐私症”还未完全消除。所以不少个体、私营投资者仍然存在对现行政策的某些疑虑，总怕政策多变，心有余悸，此为制约私营投资者扩大规模的重要因素之一。

（2）有关私营企业的法律不健全，发展扶持私营企业的优惠政策落实不到位。目前，世界上许多国家都制定了私营企业发展的法律法规，但到目前为止尚未出台一部完整的有关私营企业的法规，私营企业的发展缺乏法律支持，其合法权益和权利也得不到有效保障。为了发展私营经济，各地政府虽出台了扶持私营企业的优惠政策，但落实程度还远远不够。

（二）从阻碍私营建筑经济的主观因素来分析，主要有以下两点：

（1）资金紧张一直困扰着私营企业的发展，近两年，企业资金的紧张状况有所缓解，但融资瓶颈并未真正打开。这主要是由于私营企业面临着强悍的竞争对手，私营企业无论是企业规模、资本实力和技术水平，都难于同国有企业和先进入这个市场的外资企业相比。另一方面，公平竞争条件受到限制，例如外资企业几乎可以进入所有企业，而内资私营企业至今还有许多行业不能进入。

（2）人才缺乏问题突出，当前私营企业正处于发展阶段，缺乏人才成为制约其发展的一大障碍。34%的私营企业认为在引进人才方面遇到的最大困难是高素质人才不愿到私企工作，反映出当前就业观念还没有根本转变。

二、大力发展私营建筑经济的对策与措施

（一）私营建筑企业必须树立自立自强意识，在改革中在改革中求发展。要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点，进一步提高认识，统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私营企业必须加强企业管理，提高管理水平，改革产权不分的现状，使其步入健康发展的轨道。

（二）加快经济体制改革，为私营建筑经济铺平道路。全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名，还原其本来面目，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

（三）转变职能，提高效率，对私营企业要多予、少取、放活。当前我国各级正开展行政提速工程，调查中有些企业反映某些政府职能部门仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，因此要彻底改变有些职能部门工作马虎、敷衍塞责、办事拖拉，服务不到位，甚至缺位、错位的现象，如建立“服务大厅”，实行工商、税务、银行一条龙服务，提高工作效率，增强服务意识，转变工作作风，急企业所急，想企业所想，切实优化我省私营企业的发展环境。

三、结语

私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分，也将长期存在并得到大力发展。如果把改革开放初期到1997年的20年间私营建筑经济从无到有、基本完成原始积累作为“孕育”阶段的话，那么，以党的十五大为标志到下个世纪的前20年，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，随着私营经济、私人投资的发展和增大，私营建筑经济将进入一个大发展时期。