建筑施工安全管理职责分配问题研究

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摘要：建筑行业的质量保障与安全施工凸显得很关键。联系到现实中可以看到，建筑行业安全性问题依然属于领域内亟待改善的核心问题。纵观近些年全国各地区频繁发生的建筑施工安全事故，时刻敲响着警钟，并且成为了仅次于交通事故、煤矿事故的第三大生产安全事故。文章立足于当前国内建筑行业施工管理实际，简要阐述建筑施工安全管理强化的必要性，以及加快明确、规范管理责任分配的重要意义。

关键词：建筑施工；安全管理；职责分配

1建筑施工安全管理职责分配常见问题现状

如上所述，可简单归纳为三个施工环节。首先是建设单位的安全管理责任；其次是施工单位的安全管理责任；最后是监理单位的安全管理责任[3]。

1.1建设单位的责任分配问题

众所周知，对于建筑行业而言，各参与部门彼此间明确分工是很关键的。通俗点来理解，就是要让每个部门、每个岗位职工清楚知道自己的工作是什么，自己该干什么。并通过强制性的制度规程将责任落实下去。一旦发生了安全事故，可以在最短的时间内找到负责人，而不是既往常见到的各部门之间相互推卸责任。建设单位主要的职能是建筑的整体建设，也可以直接看作是建筑项目的基础环节，而建设单位则属于建筑项目的基石。建设单位安全管理工作质量的好坏，将直接影响到后续工程环节的推进。现实中的确存在很多问题，如技术性矛盾、建筑结构设计弊端、建筑性能与美观不协调等。当诸多矛盾不可解决的时候，再加上管理者的决策失误，便增大了安全质量事故发生隐患[4]。

1.2施工单位的责任分配问题

顾名思义，施工单位在所有参与责任方中，属于中间位置，即施工单位是建筑项目的中心主体。施工单位一般都是通过企业招标来产生，施工方通过竞标来获取某建筑项目的施工权。正因如此，施工单位的利润往往已经被大幅压缩。基于此，需要考虑的是，施工单位竞标施工权的目的也很明确，即获取利润。所以，部分施工部门可能就会为了获取更多的利润，不按照招标书的规格来施工。再者，施工单位与其他部门单位有一定的不同，尤其是在人员配置环节，显得比较随意，人员流动性强，造成工程质量无法保证。

1.3监理单位的责任分配问题

监理单位在整个建筑施工管理中的职责任务，即对建筑项目整体进度予以控制和检查，以此来确保建筑项目推进过程中没有纰漏。可是，与上述环节一样，同样存在不可忽视的安全管理问题。具体来看，单位内少部分监管人员相互间责任不明确，直接造成大家不知道自己的任务是什么，不知道自己该干什么。尤其是对于一些大型的建筑工程项目，任务的繁重，负责项目的不一，再次导致各项目之间缺少有效交流。如此一来，监管人员便无法有效对项目整体予以监管，进而便会出现上述环节的各类问题。

2明确管理职责落实安全制度

首先来看建设环节。关于建设单位的管理职责，实际上早在《建设工程安全生产管理条例》中就予以明确。其中这样规定，建设单位的安生生产责任，不仅需要承担相关的经济损失，必要情况下还需要承担一定程度的法律责任。所以，依照行业内的法律法规，并结合本单位部门的实际情况，进一步规范和细化相关安全责任内容。可重点关注三点。第一，在招标的过程中，建设单位需要对施工承包商的行业资质严格审查；第二，在施工推进过程中，仍需要设立专门的检查小组，对各部门、各施工作业人员的安全生产活动进行监督；第三，对于建筑工程项目的质量监控，以及需要采取的必要手段措施，均需要严格按照勘察、施工、设计、监理等单位提出的专业要求标准来推进，即一定要符合法律法规的强制性规定。其次施工环节。关于施工单位的管理职责，需要对各监管内容予以强化。第一，要切实做好安全防护工作，即各作业区的人员安全是首要的。比如，在搭建户外工作台架的过程中，需要安装防护网；其次，对于一些危险物品要单独放置，并设立警示牌；第三，施工单位除了专注项目施工管理之外，还需要强化与其他部门之间的协同。并利用其他责任单位提供的便利，增强和巩固施工管理的有效性。比如，现实中可配备专职安全生产管理人员，以此来保证现场安全。除此之外，项目负责人应针对性地对安全管理人员进行培训，切实增强各岗位职工的安全质量意识。最后来看监理环节。关于监理单位的管理职责，更多倾向于建筑项目的质量安全。不过，正如前文所言，质量安全问题是造成后期出现事故的主要隐患之一。本文建议，第一，监理人员应当尽快认清自己的工作与职责，即监理单位是业主的代表。监理的任务内容，即建筑的质量、项目的进度、整体的投资等。此外，还需要对建筑施工过程中涉及到的各类机械、人员等活动，予以参与性管理。对于各环节各部门出现的违纪违规行为，以最短的时间予以警告。对于发现的安全隐患，第一时间排除。当然，对于发现的已经无法正常解决的安全问题，应当及时通报施工单位，切实将问题危害有效控制。

3结束语

建筑施工安全管理工作，关乎着人们的生命财产安全，所以本文认为建筑工程管理属于一种精细化的施工管理工作。精细化施工管理也意味着建筑项目的整体复杂性。正因如此，明确建筑施工管理职责，才能真正体现出建筑施工安全管理的必要性和有效性。关于该领域现实中的常见问题，文章中也较为有针对性地介绍分析。针对存在的问题，笔者也简单对如何合理分配各个责任主体的安全管理职责，提出了一些微不足道的建议和思路。

参考文献：

[1]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学,2013.

[2]庞忠云.园林绿化工程施工现场管理要点分析[J].信息化建设,2016(1):347-348.

[3]李洋.建筑安全标准化管理方式的分析[J].工程技术研究,2016(5):153+160.

[4]傅强生.建筑工程的安全管理现状及对策[J].工程技术研究,2017(9):151+153.

作者：雷成满 单位：第一建筑工程有限责任公司