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本文作者:王伟民 单位:上海大学、宁夏消防总队
(1)一些设计单位的设计人员不熟悉相关消防技术规范,未严格按照规范设计,单位内部未建立严格的设计审查制度。有些建筑设计单位不重视建筑防火设计,相关消防设计专业的技术人员缺乏,致使在设计中建筑自动消防设施设计不配套[3],加之一些建筑工程建设时间紧,设计周期短,各专业设计人员沟通协调不够,致使建筑工程设计图纸不全以及设计图纸不能满足施工要求,甚至有些建设工程边设计、边施工的,给建筑消防设施的安装施工留下了隐患。
(2)部分消防工程施工队伍人员素质不高,安装施工水平低,不能满足消防验收的标准。一些施工安装单位专业技术人员对消防技术规范不熟悉,不掌握消防工程专业技术知识,不按图或不按国家现行的有关标准和规范施工,擅自降低标准,造成安装时留下火灾隐患;有些施工安装单位工程技术水平低,技术人员配备不到位,无相应消防设施工程施工方面的专业人才;有些消防工程公司承包到工程后临时招聘施工人员,施工队伍不稳定,无固定的专业技术人员和施工操作人员,施工质量无法保证;部分单位和个人借用或者挂靠有资质的单位承揽工程,造成消防工程施工水平低,无法保证消防工程施工质量;有些施工安装单位在工程投标中故意降低工程量,压低价格竞争投标,甚至垫资承包,造成工程建设资金严重不足,出现了以次充好、偷工减料、降低标准的问题,大大降低了建筑消防设施安装施工质量[4];一些工程在多个施工安装单位同时施工时,缺乏相互配合,出现问题后互相推诿,造成消防设施无法正常稳定工作、经常维修;还有施工现场许多产品安装后,消防设备没有采取防护措施,致使有些消防设备部件被污损,而无法正常使用。
(3)部分消防监督员对单位建筑消防设施监督不到位,未能及时发现和消除火灾隐患。由于消防部门专业从事建审的人员少,各地工程项目又多,部分干部业务素质低,在对设计图纸的消防设施进行审核时不能及时地发现存在的问题,提出审核意见不全面、不准确;一些消防监督员对建筑工程的消防验收不重视,对消防产品、消防设施不熟悉,在验收中依赖中介建筑消防设施检测站对建筑消防设施的检测[5]。部分消防监督员在平常对建筑消防设施的监督检查中,由于对消防设施工作原理、操作规程不了解,走马观花的采取简单手段来判断消防设施的正常,未采用消防专业仪器设备进行测试,就不能发现建筑消防设施运行方面存在的问题;有些消防监督部门对使用单位在建筑消防设施维保中存在的问题执法不到位,对在检查中发现了建筑消防设施方面存在的问题,只是发《责令限期改正通知书》,要求使用单位整改,没有按照要求,责令维保单位整改并依法立案查处。
(4)建筑单位对建筑消防设施的维护管理有待提高。有些单位工作人员职责不健全,消防设施操作维护规程不完善,未明确和规范各阶段消防系统所需进行的维保操作内容,没有履行好对消防设施的维保职责;一些单位的消防安全管理人员不了解掌握建筑消防设施知识,消控控制室操作人员不能及时发现处理建筑消防设施运行中存在的问题,造成单位的建筑消防设施不能正常工作;还有部分使用单位对维保单位提出的更换维修消防设施部件的正常维护费用不能及时解决,致使火灾隐患长期不能整改。
提高建筑工程建筑消防设施质量的措施
(1)严把建筑消防设施设计审核质量关。设计单位必须严格执行《中华人民共和国消防法》以及相关国家消防技术标准和规范,不得随意降低防火设计标准,设计单位应建立消防设计责任制,建立设计人员消防设计终身负责制。设计单位内部实行消防专篇和自审制度,消防专篇包括建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容,开展设计图纸自检自审工作,法定代表人要对消防设计负管理责任,总工程师对消防设计进行审核,设计人员对消防设计负直接责任。同时设计单位人员必须与建设、施工单位人员经常交流协调,以减少在建筑设计与实际施工时的火灾隐患。
(2)加强对消防设施施工过程的监督管理。建筑消防设施的施工企业应具有相应的消防工程专业施工资质等级。消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量,严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工。消防设施施工单位要有相对稳定的专业技术人员及施工人员,不断提高专业技术人员的业务水平,加强对施工操作人员基本操作技能的培训。在施工安装中要配备施工安装质量检查人员,对施工安装质量检查要全面、细致,逐步实行项目经理负责制。加强对隐蔽工程施工安装质量的监督,实行消防设施施工安装监理制度,以对施工安装质量进行有效的监督,确保工程施工安装质量。
(3)严格建设工程的消防监督管理。要进一步提高消防监督干部的业务素质,不断提高对建筑消防设施的监督管理水平。在消防部门的建审工作中,要严格按照国家有关消防设计规范把好图纸审核关,消除建筑使用后的火灾隐患。在消防设施施工检查中,及时发现隐患并督促整改,对不具备消防施工资格的工程,要坚决停止施工。在消防竣工验收中,要加强竣工验收中的监督力度,不符合验收标准的工程,不得验收通过。在日常监督检查中,对建筑消防设施存在重大隐患且不及时整改的单位,要进行公示和曝光,做到不消除隐患不销案,对建筑消防设施存在隐患又拒不整改的单位和个人,坚决按照消防法规和有关规定惩办,加大行政处罚力度。
(4)增强消防安全责任人、管理人的消防安全责任意识,明确各岗位消防安全责任,依法履行职责。使用单位要制定消防设施维护保养制度,加强对消防设施操作人员的培训,掌握消防设施的工作原理与维护办法,提高实际操作能力,及时开展防火检查和巡查,在检查建筑消防设施使用中,每年由专业检测队伍对建筑自动消防设施进行检测,同时加强对单位消防设施、消防器材的维护保养,定期更换和维修消防设施,降低消防设施故障率,消除火灾隐患,保证消防设施完整好用,有效地发挥其防止和减少火灾的作用。