建筑造价管理及造价控制分析

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摘要：随着我国房地产业竞争的激烈，建筑工程项目造价管理的作用也越来越突出，如何控制造价成本，依然的建筑工程项目的重要部分。因此，本文的研究就以建筑工程项目造价管理及造价控制为研究对象，探讨建筑工程项目造价管理中应当注意的因素，包括人才结构、工程索赔、工程风险管理三个部分探讨了工程项目造价管理及造价控制。

关键词：工程造价；费用索赔；风险管理

0引言

随着我国建筑工程项目组织实施方案的改革，广大投资者和管理者开始越来越重视现代化的项目管理模式，建筑工程造价管理及造价控制也发生相应的变化，建筑工程造价由定额计价转化到工程量清单计价，建筑工程由原来的施工总承包向建设工程总承包发展。除了具有所有商品价格运动共有的特点以外，建设工程造价的运动也具有自身的特点，主要是：单件计价、多次计价和按工程构成组合计价，因而对于企业经营的效益来说，造价管理中关于造价控制的优劣显得至关重要，下面本人就造价控制谈谈粗浅的看法[1]。

1关于人才结构

在招标阶段，也是造价控制的初步阶段，当工程的招标采用功能招标时，判别功能描述书制定得是否合理、明确，很大程度上需靠造价管理人员，因而造价管理人员不仅需具备工程造价方面的知识，同时，还应当具备一定的市场资源发展趋势分析能力，只有具备一定的市场资源发展趋势分析能力，才能够对市场的发展、走势做出合理的判断，更好地对建筑工程项目进行造价管理及造价控制。造价管理人员还应当对于勘察和建筑、结构、水电、施工等技术有一定的了解，对于这些技术的掌握，能够在造价管理时及时的发现问题所在，及时地进行解决，如果对于这些技术一窍不通，而只是停留在造价管理的理论上，没有与工程项目相结合，那么这样的造价管理与控制是失败的也是无效的。对于工程项目造价管理不能只停留在理论阶段，应当跳出理论知识的框架，时刻关注相应的政策，掌握相应的政策，讲政策与技术结合起来，才能真正地做好工程项目造价管理与控制。而这一系列的管理工作仅仅只靠传统的预决算编制人员是根本无法完成，基于这样的背景之下，企业为了能够获得更大的经济效益、更好的发展，必须由“全过程造价管理”向“全寿命周期造价管理”转化，而要完成这一转化，人既懂技术又懂经济的复合型人才是关键，企业应当积极培养相应的管理人才，才能满足造价控制发展的需求，才能在激烈的竞争中处于不败之地[2]。这里举一个小例子加以说明，我县某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面组合而成，业主在招标时提供了工程量清单和图纸，某投标企业造价管理人员到现场踏勘后发现业主提供的工程量清单中土石方偏多，经与企业决策者商议，采取不平衡报价法，即在投标时将土石方工程量按招标文件规定不变而把单价降低（包括挖、填、运、压），适当提高混凝土材料单价，从而降低了工程总造价和投标价，由于是采用低价中标，故一举承揽到工程，并还赚了不少利润，假如造价管理人员懂得预算但是不懂得工程技术，只凭业主提供的工程量清单按常规计价，或只懂工程技术而不懂调价，可想而知，中标机会能有多少概率?在建设工程的投标阶段，报价技巧的选择和运用尤其突出既懂技术又懂经济的复合型人才在造价控制方面带来的好处[3]。

2关于工程索赔

(一)索赔项目

索赔现象常常出现在工程造价管理和造价控制中，索赔是在合同履行当中，当事人中有一方不履行或不完全履行义务，或者有错误及应该由对方承担责任的其他事件，造成经济上的损失或者工期的延误，要求另一方补偿损失。承包人可索赔的费用一般有以下七个项目：

（1）人工费。（2）设备费。（3）材料费。（4）保函手续费。（5）贷款利息（6）保险费（7）利润。

(二)索赔原因常见的索赔发生原因有：

（1）地质条件变化；

比如说业务在提供的地质勘查资料存在着造价或者隐瞒事实的情况。

（2）施工中人为障碍；

如在施工过程中承包商遇到了地质资料和图纸并未说明的地下构筑物等，甲乙双方讨论后所得的方案导致工程延期，费用增加（如机械挖为人工挖土）。

（3）工程变更命令；

指业主或监理工程师在开始履行合同后发出的变更指令。

（4）合同文件描述不明确；

（5）工期延长；

（6）加速施工或暂停施工；

（7）图纸错误；供图时间拖延；

（8）业主拖延付款；由此可能引起工期延长、物价上涨、货币及汇率发生变化等

（9）业主风险；如业主提供的设计不当造成的损失等等。

（10）不可抗的自然灾害等。

（11）终止合同。由一方不正当中止合同引起。

(三)索赔依据

按索赔的依据可分为：

（1）合同规定的索赔。

可以在合同中找到依据，例如：工程变更、暂停导致的索赔。

（2）非合同规定的索赔。

虽然在合同中不能找到依据，但是可在普通法律中找到依据。（3）“道义索赔”，又称“额外支付”。指在承包商估计标价不足，或者遭遇巨大困难时导致了巨大亏损，有的业主会超越合同条款，出自善良意愿，给承包商以相应的经济补偿[4]。

3关于建筑工程风险管理

(一)建筑工程风险管理步骤

在造价管理中还有一个常易被人忽视但又非常重要的问题，那就是工程风险管理。所谓工程风险管理，就是依据工程风险环境和设定的目标，对工程风险分析和处置进行决策的过程。工程风险管理主要分为下列四个步骤：

（1）工程风险辩识。主要指的是在工程项目动工之前对于施工现场存在的工程风险进行识别，以保障施工的安全，一般发生在开挖和填土两个环节。在开挖时，对于施工现场边坡上困难出现滑坡、流沙等现象进行勘察。而填土时判断是否有可能会发生橡皮土或者塌方的可能[5]。

（2）工程风险估计。工程风险估计指的是工程项目发生风险的概率以及损失水平进行估计，估计结果可以用“很大、较大、中等、较小、很小”五个指标表示。

（3）工程风险评价。分为定性何定量风险评价，或将其两者综合使用，视工程的需要。

（4）工程风险处置。一般可以将工程风险处置分为两大类。一类是关于非财务策略的工程风险安排措施，而另一类是财务策略的工程风险安排措施。

（二）工程风险评估内容

工程风险评估的内容需要从下面四个方面来进行：

（1）单一工程风险因素最后转化为致损事故的概率和损失的分布；

（2）每一个工程风险因素的损失程度；

（3）若干关联的工程风险导致同一风险单位损失的概率和损失程度；

（4）所有风险单位的损失期望值和标准差。工程风险评估必须从定性和定量两个方面弄清楚工程风险的属性。

(三)非财务策略的工程风险安排措施

非财务策略的工程风险安排措施可分为三类：

（1）风险规避；

如果中止工程获拒绝承担某一责任会同时失去赚钱的机会，但这样可以消除因工人疏忽或违规操作引发的风险。如果是业主，可制定严格的招投标程序，选择合格的承包商，从而降低技术上的风险。

（2）风险自留；

如果自身具备控制或承担风险的能力，由于内部服务优良，这会是很好的投资机会。如果是迫不得已自留，则应通过加强损失的管理和加大防范措施的力度来使风险变为最小，处理方案由补救措施、应急措施和预警系统组成。对于不可规避的风险，其解决方案有三种，分别是更改设计、借鉴较小风险解决方案和使用替补方案。

（3）风险转移；

通过设置保护性合同条款，参加工程保险或进行联合承包等，将风险承担者转移给另一个承担者。当然，风险转移了之后利益也转移了[6]。

4建筑工程项目造价管理与控制策略

（一）建筑工程项目造价管理体制革新

（1）量价分离

第一就是执行量价分离，全面推进工程量清单计价，慢慢创建一个由工程定额为标准的工程造价体制，国务院也要坚持建立由相关主管机构统一管理的监管制度，满足行业的要求、法则，完成国家对消耗量标准的有效监管；另外还要创建完整的工程项目划分标准、工程量计算要求，让工程造价监管部门根据市场环境的转变公布工程造价有关资料以及数值。

（2）信息筹集

第二，要全面强化工程造价资料的筹集、整理以及公开工作。工程造价监管部门需要创建对应的信息网络体系，按时公布相关资料以便符合市场发展要求。

（3）执行各种定价模式

第三，政府投资的各种工程以及非政府投资项目都需要执行不一样的定价模式。首先政府投资工程，需要将工程消耗量定额当作凭证，依照生产要素市场价格执行标底，然后将其当作定价基础，最后在正常范畴内明确中标价。非政府投资工程需要提升市场在定价方面的作用，不只要借鉴政府投资工程的定价方式，使用以正常低价中标的模式，还可以让承发包双方根据条约制定价格。

（4）强化监管力度

最后，有关机构还要强化对工程造价的监管，创建合理高效的工程造价监督以及审查体制，合理规范定价活动，保证工程品质。

（二）完善建筑工程造价咨询体系

工程造价咨询是完善工程造价控制管理的一个重要的环节，工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料为公路建设提供良好的服务。在政府投资工程监管部分，咨询部门的活动让政府不需要对工程进行监管，政府可以使用其他方式对其进行监管。在这个时候，造价师就从为建筑师以及工程师的服务地位，转变到和他们并列的位置，双方相互牵制、作用，在工程施工中具有非常深远的影响。

5结论

公司需要严格按照标准进行项目造价监管以及成本管控和资金计算，严格设计、安全施工、正确监管、紧跟时展潮流。现在国内工程造价监管正在从“全过程造价监管”转变成“全寿命周期造价监管”，使用“工程经验以及评估、模式”实行造价管理来弥补不足，在合同要求的期限内完成高品质的工程，就可以得到条约中规定的经济效益，提升自身品牌影响力，为以后的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]吕宏志.工程造价控制的研究[J].财经界，2013(3).

[2]陈秀群.工程项目造价管理研究[D].中国计量大学，2013.

[3]毛原则.我国建设工程造价管理研究[D].厦门大学，2014.

[4]严城.我国建设工程造价管理制度研究[M].北京：中国法制出版社，2012.

[5]胡雪辉.工程项目造价管理方法探讨[D].浙江财经大学，2013.

[6]吕许斌.建设工程项目造价的确定与控制[D].杭州电子科技大学，2012.

作者：刘文君 单位：中恒建设集团第一建设工程有限公司