智慧教育视阈下开放教育的发展对策

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摘要:智慧教育引领开放教育的发展方向，开放教育是智慧教育的实践应用，两种教育都以云计算等新一代信息技术为依托，都是教育信息化高度发达的新型教育形态。文章阐述了智慧教育的内涵与特征;分析了开放教育的核心要义、智慧教育与开放教育的内在关系;对武汉市开放教育存在的问题进行了分析;提出了智慧教育视阈下武汉市开放教育的发展对策。

关键词:智慧教育;开放教育;教育信息化;对策研究发展

开放教育是推进全民终身教育、促进全民终身学习、建设学习型社会的必然选择。随着云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，教育步入了“智慧教育”时代。智慧教育正在引领着教育信息化的发展方向，成为教育改革与发展的重要驱动力。以智慧教育为引领，加快教育信息化发展，是破解教育发展难题，提高教育现代化水平，建设教育强国的必然要求，也是现代开放教育发展的必由之路。

一、智慧教育的内在逻辑

(一)智慧教育的涵义

“智慧教育”一词衍生自“智慧地球”，是指全面深入地运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，在教育管理、教育教学和教育科研等教育领域促进教育改革与发展，推动现代信息技术与教育主流业务(教学、管理、科研、评价、服务等)的深度融合，促进教育利益相关方(学习者、教学人员、管理人员等)的智慧养成与可持续发展，加快实现教育现代化。简单地说，智慧教育是教育信息化发展的高级阶段，是一种适应现代信息社会发展需要的高度发达的新型教育形态，是建设教育强国的重要抓手，它有利于实现因材施教，消除区域之间的教育鸿沟，促进优质教育资源的开放与共享，提高教育质量和教育水平。

(二)智慧教育的特征

智慧教育是教育信息化高度发达的新型教育形态，与传统教育相比，具有如下基本特征:(1)共建与共享。共建与共享是智慧教育的基本理念。通过现代信息技术和多种途径(自建、引进、购买、交换)把各种优质教育资源(多媒体课件、视频课程、教学软件等)整合汇聚起来，让任何有需要的学习者共享。这样，每一个人既是智慧教育资源的建设者，也是智慧教育资源的受益者。(2)交互与智能。教与学活动的本质是交互，在现代信息技术条件下支持全方位的交互，包括人与人、人与物的交互和多主体实时交互。在物联网、大数据环境下，运用数据挖掘与分析技术和人工智能技术，实现高效的教学与管理。(3)自由与公平。借助智慧教育所拥有的优良教育环境和丰富优质的教育资源，以现代信息技术为支撑，学习者个人学习不再受到时空和能力限制，达到自主学习的自由境界;满足“时时、处处、人人”的泛在学习，实现教育“有教无类”的公平目标。(4)开放与有序。智慧教育是开放的教育，其资源、主体、机制、技术等主要要素灵活且动态，是一个开放兼容、动态发展的过程。同时，智慧教育的建设与运行又需要顶层设计与整体规划，合理配置各项资源，使其发挥最大效应。因此，必须管理和运行严格有序。

二、开放教育的本质属性

(一)开放教育的核心要义

相对传统教育而言，开放教育的本质是其组成要素的完全开放，包括教育对象的开放、教育观念的开放、教育资源的开放、教育地点的开放和教育过程的开放等，是一种人人享有终身接受教育的权利，人人可以“时时、处处”参加学习考试的教育形式。开放教育实行“宽进严出”和“完全学分制”的学习制度，以课程为单元，开展职前职后学历和非学历教育培训活动;通过学分银行积累，转换与互认学分。开放教育以学生和学习为中心，取消和打破对学习者年龄、职业、地区、学习资历等方面的限制，对凡有志于学习，具备一定文化、知识基础的，均可以直接申请入学，而不需要参加入学考试，真正践行着“开放收生、有教无类”的教育理念。学生对学习内容有一定的自主权，在学习方式、学习进度、学习时间和学习地点等方面可以由学生根据自己的需要选择决定，满足了学生自主性、个性化学习的需要。学生可以采用灵活多样的学习方法，共享丰富优质的教育资源，依托计算机网络学习平台和多种媒体课件等开展学习活动，平时可以与教师、同学进行互动学习，相互提问、讨论和交流，还可以参加面授、答疑或小组学习活动等，实现了实时与非实时学习。

(二)开放教育与智慧教育的内在联系

从上面的研究分析中我们可以看出，开放教育与智慧教育是一脉相承的两种教育概念，没有本质区别，都是传统教育发展的高级阶段和崭新型态，两种教育无论从哲学层面还是从教育层面，都有相同的理念和追求，其宗旨都是为了人人获得平等接受教育的权利，共享丰富优质的教育资源，自由自主地参加各种学习培训，拥有开放完善的接受教育培训的良好学习环境，最大限度提高学习者自身综合素质，满足个人全面发展的需要。它们实现的基本手段和主要途径都是以现代信息技术为支撑，通过加快现代信息技术与教育教学内容的深度融合，不断转变教育观念，积极适应教育发展的新常态，以教育信息化带动教育现代化，促进教育改革与发展，全面提高教育教学质量。两种教育所呈现的不同之处，笔者认为，在高度重视信息技术重要保障作用的同时，智慧教育更多地强调教育追求的理想目标，而开放教育更多地强调教育实践的内容任务。

三、我市开放教育发展存在的问题及分析

我市开放教育经过近20年的发展，既有成功的经验，更有亟待破解的难题，需要认真总结、理性分析。(一)存在的主要问题一是对开放教育的理论研究分析不够，特别是在现代信息技术背景下，对智慧教育将成为教育发展大趋势的研究分析不够，导致没有形成可用于指导实践的成熟的开放教育理论。二是对现代信息技术条件下，开放教育的模式、体制、机制探索实践不够，办学工作停留在试点阶段，没有形成一批可资借鉴复制的成功经验。三是对教育信息化建设认识不清、重视不够，对教育信息化重要性及其巨大作用认识不到位，没有真正认识到现代信息技术对教育发展革命性的作用。目前部分教育工作者的教学、管理、服务行为依然传统，效率低下。四是体制机制改革力度不够，体制机制不活，保障不力，难以适应开放教育的可持续发展。开放教育的公益属性要求实施普惠性教育，以实现教育的公平与均衡;由政府提供教育经费，效果不佳，难以为继。开放教育的市场属性要求实施教育产业化，通过市场运作，赚取适度利润;由此出现无序竞争，偏离公益属性，为人垢病。五是开放教育的软硬件资源整合共享不够，没有形成完善的市级层面的开放教育教学支持服务体系。从全市角度看，资源低水平重复建设，信息孤岛现象严重，难以形成兼容共享。(二)原因分析产生上述问题的主要原因，笔者认为:一是缺乏顶层设计与整体规划。开放教育是一项系统工程，从发展智慧教育的高度来看，智慧教育理应作为开放教育方向的引领。从发展开放教育的需要来看，在实施内容上包括教育管理、教育教学以及教育服务等;在实施途径上需要市级层面的顶层设计与整体规划，建立起分工到校的责任体系。二是缺乏理论研究和实践探索的有力支持。开放教育既缺乏成熟理论的指导，也缺乏成功经验的借鉴。目前，开放教育对学习者潜在的学习需求和应用习惯，现代信息技术与教育教学的融合与推广等方面的研究探索不够。三是缺乏全社会共建共享的良好体制机制。发展开放教育需要激发各个方面的积极性和创造力，既需要发挥政府的主导力，也需要激活市场配置资源的决定力，还需要调动学校、学生的参与力，只有激发社会各方活力，才能推进开放教育事业的蓬勃发展。四是缺乏灵活高效的办学体制机制。开放教育是成人教育，无论是学历继续教育、非学历继续教育，还是为社会提供教育服务，它既要遵循教育规律，又要遵循市场规律，否则，社会和政府是不会购买开放教育服务的。因此，开放教育办学，特别是那些非学历培训和社会服务类的办学业务，完全可以按照企业化的管理模式和运行机制来组织实施。目前我市开放教育还不能适应社会化办学的发展形势和需要，教职员工工作的积极性没有充分调动起来，大家没有生存压力和发展动力。

四、智慧教育视阈下我市开放教育的发展对策

智慧教育替代传统教育是现代教育发展的必然趋势。为此，笔者提出以下几点作为当前智慧教育视阈下我市发展开放教育的推进策略。(一)管理层面的应对之策(1)加强市级层面开放教育顶层设计和整体规划。开放教育是实现智慧教育的重要手段和途径，也是全民终身教育和终身学习的支撑体系和服务平台，涉及教育改革、技术更新、需求变化、产业发展等方面，同时还涉及教育主体、功能定位、建设方式等相关要素。因此，发展开放教育，一要明确开放教育的发展定位，制定富有特色和针对性的发展措施，切实增强服务全市社会经济发展的能力，努力将开放教育建设成为满足全民教育多层次多方位需要的智慧教育平台，使开放教育成为构建终身教育和学习型城市的主力军。二要明确开放教育的发展目标，努力办好学历继续教育与非学历继续教育，并积极探索面向社会的研究生教育;充分应用现代信息技术，为广大市民提供优质的学习资源;不断创新管理模式，加强过程监督，提高管理水平，克服开放教育发展零敲碎打、各自为战的弊端，形成统筹协调、有序推进的顶层设计与整体规划，为开放教育体制、机制、模式、支持体系改革提供服务与保障。(2)构建全市积极参与的适应社会经济发展需要的共建共享的开放教育体制机制。通过政府主导，激发各个方面的积极性和创造力，推动开放教育从低级向高级发展;通过市场运作，形成一体化的开放教育产业链，保障开放教育事业可持续发展;通过多方参与，构建权责共担、多方受益的发展模式，形成可复制的开放教育办学模式。(3)加强理论研究和实践探索。积极开展对学习者潜在的学习需求和应用习惯、现代信息技术与教育教学的融合与推广等方面的研究探索，尽快形成一批成熟的开放教育理论和一批可复制推广的开放教育办学经验。(4)积极探索能为人人提供多层次、多样化的“时时、处处”可学可考的全新的办学模式，充分体现“以学生为本”的开放的教育改革理念，提高教育资源的利用效率，提供更加人文化的学习环境，进一步激发受教育者的潜能。一要构建科学合理的课程体系。既要符合相关专业修业的基础性要求，又要注重激发学习者的学习兴趣，提高职业素养和应变能力，突出专业特性。二要建立健全自选课程制度。既要遵循教育规律，建立符合学习者需求的选课制度，又要注意有利于学生向多元化方向发展的需求，充分体现“以生为本”的教育理念。三要积极探索学分银行制度。搭建各类教育之间有序衔接和灵活沟通的“学分银行”平台，实施课程在各类教育间的互认互通及转换，建立起开放教育与其他教育形式间学分互认互通的立交桥，促进开放教育健康发展。四要构建完善的学生导师制度。对学生从入学到毕业进行全过程指导，不仅可以有效地降低学生学习的盲目性，而且有助于学生自主学习能力的提升。五要制订开放教育统一的课程遴选制度。包括课程遴选的评估入市、检验复评、退市的标准，引入竞争激励机制，充分调动各方参与者的积极性与主动性，促进课程资源开发整合和应用升级的良性循环。(二)技术层面的应对之策(1)认真研究可编程的SDN(SoftwareDefinedNetwork)网络给下一代网络智能化管理带来的革命性影响，积极探索SDN网络的开放性，大力开展SDN网络在现代开放教育中的实践应用，在互联网和移动互联网瞬息万变的业务环境中，增强开放教育办学网络的灵活性和敏捷性，满足用户自定义的任何想要实现的网络传输策略的需求。同时，要加大开放教育网络宽带建设。开放教育采用多媒体教学，通过云平台提供学习支持服务，教学、管理、办公等都在网络上进行，需要较高的网络带宽。目前，我市许多学校互联网出口带宽严重不足，而且网络设备老化，只能满足带宽要求较低的基本应用需求，远不能满足视频点播、视频教学会议等多媒体教学的要求。因此，应结合国家宽带计划，提高学校带宽接入水平，为发展开放教育奠定基础。(2)构建长效运营的全市统一的开放教育公共云服务平台。利用云计算、移动互联网、SAAS等新一代信息技术构建全市统一的开放教育公共云服务平台，其中包括统一的学分银行、数字化资源库、数据中心、学习服务平台、管理服务平台、支持服务平台等核心功能，实现学分积累、学分互换和学分互认，推进全市优质教育资源整合与共享，提高办学数据的集成与运用，为开放教育教学、管理、支持服务提供统一高效的支撑，减少低水平的重复建设。(3)加快开放教育优质教学资源的整合与共享。开放教育应着眼于社会经济转型发展的需要，围绕终身教育体系的构建，坚持内涵式发展，立足本市，面向全国，依托国家数字化学习资源中心，通过购买、交换、自建等形式，建设学科门类齐全、内容丰富、彰显区域特色的数字化教学资源库，并使教学资源得到可持续的更新，大力推动广大市民共享丰富优质的教学资源。(4)大力开展智慧校园和智慧教室建设，构建面向未来的可视化的开放教育办学环境。物联网技术在教育中的广泛应用推动了“数字校园”向“智慧校园”的升级发展，使得基于物联网的智慧校园将校园中的物体连接起来，实现了学校办学功能的智能化和可视化。智慧校园和智慧教室是指数字化、网络化、智能化水平很高的校园和教室，教师可以通过多种媒介直观地呈现教学内容，学生可以进入虚拟场景进行互动体验，使虚拟课堂得以向真实场景延伸，师生由此可以全面感知校园资源，为师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务场所。在这样的校园和教室里，可以充分发挥教师与学生教学互动的作用，不断提高资源利用率。(5)积极开展基于大数据挖掘与分析技术的开放教育办学的预测与评价。运用云计算等新一代信息化技术，建构开放教育公共云服务平台，形成新一代的智慧校园系统，实现对开放教育信息系统的重构，聚合更大范围的资源，建立可流动、可获取、可应用的大规模非结构化数据，并将用户的数据存储在互联网的大规模服务器集群“云”上，从而使数据做到高集成、高效率、高智能，形成开放教育大数据库，所有办学机构、管理者、教学人员、学生都能随时随地共享开放的开放教育大数据库。开放教育大数据将有助于教学分析、教育评估、教育决策，教育创新等，以支持开放教育办学的智能决策、实施和评价，为教师教学、学生学习提供更加个性化、有效的支持，实现“智慧化”教与学。

五、结束语

开放教育是对传统教育的升华，更是对支撑教育发展的各个要素与环节的重新配置与调整。开放教育的发展必将引起教育技术、教育模式、教育形态的革命性变化，一个崭新的现代教育新型态必将应运而生。

作者:李进生 单位:武汉市广播电视大学现代教育技术中心