事业单位会计制度改革对会计工作的影响

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摘要：过去的事业单位会计制度在核算方式、固定资产核算等方面存在着缺陷，难以反映事业单位财务运营与固定资产的真实情况。有鉴于此，国家启动新一轮事业单位会计制度改革；这次改革无疑会对事业单位的会计工作造成各方面的影响。但从总体上来看，这些影响均属于正面影响，有利于提升事业单位会计工作的质量与效率。本文将就此方面展开分析。

关键词：会计制度改革；事业单位；会计工作；影响；分析

事业单位并非自负盈亏的企业法人，其会计制度也与企业会计制度存在着明显的差异；但事业单位的会计工作同样重要，做好事业单位的会计工作，有助于加强事业单位预算管理，提升单位工作质量。2019年，我国启动新一轮事业单位会计制度改革，这无疑会对事业单位传统的会计工作造成各方面的影响，这就需要我们加以认真分析、研究。

一、事业单位旧会计制度的弊端

多年来，许多事业单位的会计工作者在实际工作中发现旧会计制度存在着弊端，具体来说，主要有：首先，旧会计制度以收付实现制作为会计核算的基础，这的确可以反映事业单位一个财政年度内的现金流量变化；但却无法反映单位的财务预算、财务核算信息，无法反映资金的真实流向，无法反映单位财务运营收支情况。其次，旧会计制度在固定资产核算方面，反映的是单位静态的财务状况，且不涉及固定资产折旧；因而也就不能反映单位固定资产的真实情况。这就留下了一个漏洞，使许多事业单位均出现了不同程度的固定资产流失［1］。此外，旧会计制度还存在着严密性不强、内容不完善、没有明确无形资产等缺陷。

二、事业单位会计制度改革对事业单位会计工作造成的实际影响

（一）新会计制度的特点2018年，财政部启动新一轮事业单位会计制度改革，要求全国事业单位自2019年1月1日起施行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。相较于旧会计制度，新会计制度具有如下特点：新会计制度以权责发生制作为会计核算的基础，可以真实反映事业单位资产负债表中的各项应收款款项、应付款项，使事业单位的会计信息更加全面、可信。新会计制度对事业单位的资产管理提出了更高的要求，新会计制度明确规定：事业单位必须对固定资产进行折旧，对无形资产进行摊销［2］。新会计制度统一了行政事业单位、科研事业单位、教育单位、医疗单位等事业单位的各项会计制度，强化了财务会计的各项功能（主要有资产、净资产、负债、收入、费用），同时又改进了预算会计的三项功能（包括预算收入、预算支出、预算结余）。

（二）新会计制度对事业单位会计工作造成的实际影响新会计制度要求事业单位必须全面、真实地反映本单位的一切经济事项，从而增强了事业单位会计信息的完整性。同时，也要求事业单位工作人员严格开展规范化的会计工作，提高会计工作的质量。新会计制度将会计工作进行了细化，施行新会计制度，可以降低会计工作的运行成本；这对于广大事业单位的会计工作者来说也利好消息。新会计制度明确要求强化预算管理与财务管理，有助于推动事业单位主动改革，主动做好各项工作，提高各项工作的质量。

三、尽快适应新会计制度，做好会计工作

作为事业单位的会计工作者，应当尽快适应新会计制度，做好会计工作。

（一）认真学习新会计制度会计工作者必须认真学习新会计制度，尽快熟悉新会计制度，并掌握新会计制度与旧会计制度之间的区别点、共同点。

（二）认真研究权责发生制会计工作者有必要认真学习、研究权责发生制。所谓权责发生制，指的是以应收、应付作为确定本财务期间内收入与支出费用标准的原则［3］。采用权责发生制处理会计事项，必须将本单位本财务期间内发生的一切收入均纳入本期收入，无论款项是否实际收到；凡不应由本期收入、支付的费用，即便款项在本期内已经收到或支出，也不应纳入本期的收入、费用。

（三）强化预算管理事业单位的经费来自于国家财政的划拨，因此，会计工作者必须主动强化预算管理。必须掌握本单位的一切预算收入，包括上级财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入，等等；同时也要对本单位的一切预算收出了然于心，根据本单位各项业务活动的具体情况，遵循量入为出的原则，编制精细的预算；力求预算收支平衡，绝不能搞“赤字预算”。在编制收入预算时，必须留有余地，没有把握的收入项目不能纳入预算；在编制支出预算时，必须尽量考虑各种意外因素与不确定性，尽可能预留一些支出，使支出预算具有弹性，足以应对各种意外情况。同时又必须控制好支出预算的规模，不能出现较大的预算缺口［4］。

（四）强化资产管理事业单位的固定资产不是“唐僧肉”，会计工作者必须根据新会计制度，严格实行资产管理，做好固定资产折旧。

四、结语

多年来，事业单位一直实行的是旧会计制度。本轮会计制度改革会必然对事业单位的会计工作，以及会计工作者造成一定的影响。这就需要会计工作者尽快适应、熟悉、掌握新会计制度，在新形势下兢兢业业地做好会计工作。

参考文献

［1］杨晓红.新会计制度对事业单位会计核算的具体影响和对策［J］.财会学习,2019（25）.

［2］于晓茹.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响探析［J］.中国市场,2019（17）.

［3］陈晨.分析事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响［J］.中外企业家,2019（8）.

［4］查亚兰.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响分析［J］.中国集体经济,2019（6）.

作者：孟子迎 单位：三峡大学经济与管理学院