会计制度对事业单位财务管理的影响
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摘要：在会计制度改革背景下，事业单位当中的财务管理受到了一定影响。同时，对新疆兵团事业单位中实施的财务管理也产生了较大影响，因此需对影响进行深入探究，保证事业单位财务管理工作的高效进行，使事业单位在会计制度改革实施时做好财务方面工作的衔接，保证管理工作有效性、创新性的实现。
关键词：会计制度；事业单位；财务管理
新疆兵团在会计制度改革实施过程中，财务管理整体水平获得了较大程度提高。兵、师、团都加强了对财务的收支管理，并且形成了统一的采购制度。为了使自身稳定发展得到保证，事业单位应加强对会计制度改革的分析，并且和自身实际发展情况结合在一起，进而使财务管理工作得以高效进行[1]。
一、事业单位当前财务管理现状
部分事业单位在进行财务管理时，仍然会运用传统模式，管理机制缺乏完善性，管理效果也并不理想，预算主要是财务部门进行编制，整个过程流于形式，预算在具体实施时，在情况多变，管理监督不够到位以及一些不确定因素的影响下，执行时比较困难。部分单位虽然制定了预算，但是在工作开展过程中，仍然有超支情况存在，以致预算难以发挥理想效果。
1.短时间财务管理难度有所加大就事业单位中的财务管理来讲，关键部分便是会计制度，但是在会计制度方面发生的变革和会计系统自身调整有所不同，需相关工作人员在实际工作中转变传统思维与方法，并且利用一段时间做好新制度与旧制度之间的衔接，新制度在短时间内得到有效实施有一定难度，会计报告不仅需和事业单位中的实际管理需求相符，也需满足财务管理的具体要求。因此财务管理工作人员在实际工作中应注重判断能力的提高，完善制度改革下的财务管理，并且积极学习新制度，在实践中将政策充分贯彻落实，促进改革目的的实现[2]。在制度变革中，会将一些新的内容引入进来，会计核算在实施时更具复杂性、多样化。在此过程中，工作人员只有不断提升自身综合素养，才能深入了解预算会计以及管理会计之间的区别，提升工作质量与效率。
2.有利于财务管理整体水平的提升事业单位在进行经济活动过程中，需注重规范力度的提高，在此基础上，才能促进财务管理的顺利进行。在财务管理实施过程中，单纯依赖于工作人员往往难以保证建设资产和收支、资产等经济活动在实施时的规范性，需有相应的监督机制配合。事业单位在披露会计信息时，在制度改革背景下，需对资金的实际使用情况进行披露，加强公众对事业当中年度报告的审查，进而强化对经济活动的监督与管理[3]。在此过程中，事业单位需将财务报告进行全面、及时公开，保证资金在使用时的透明性。在制度改革的影响下，事业单位难以对掩盖或者是忽视财务活动当中的问题，财务管理在实施时更具规范性。同时在制度改革作用下，事业单位需加强经济活动的开展，能够提升经济活动规范的实际执行力度，进而使当前经济活动现状得到改善，促进财务管理在实施时的科学性与规范性。
3.促进预算管理制度的完善预算是进行核算与结算的前提，也是实现资金合理配置与使用基础，预算管理的缺乏将会使事业单位当中财务风险加大，而预算管理在制度上的规范化，能够使事业单位当中的财务管理有效贯彻与落实。就新疆兵团来讲，根据国家政策规定以及兵团政策规定，在进行预算编制时，需与单位任务目标、职能要求结合在一起，在领导集体决策通过基础上，保证预算编制的合理性、准确性[4]。这种方式的运用，能够使资金的收支情况以及收益情况得到比较精准的计算。也能解决新疆兵团中每年设备购置整体费用居高的问题，资产在配置时更具标准化，避免设备在购置时重复或者是闲置问题的出现，提升资产整体利用率。
4.保证财务管理体系的完善财务管理属于事业单位中的重要内容，在制度改革不断推进、深化的基础上，才能使财务活动的系统性、规范性得到比较充分的保证，促进事业单位中财务管理质量与效率的提高。进而使自身职能得以充分发挥。通过财务管理系统的不断完善，能够更好接受群众的监督和检查，进而实现管理质量的不断提高。在会计制度改革实施背景下，事业单位需将财务资金的实际使用情况公布出来，借此保证资金的透明度与公开性，进而使财务体系在建设上更具完善性，确保资金在使用时的合理性，使事业当中的财务管理获得一定改善。
三、财务管理中存在的主要问题
首先，预算管理有待完善。在进行财务管理过程中，存在编制不规范和管理预算缺乏规范性的问题。同时也存在信息化水平不高的问题，这些问题一定程度上使事业单位的编制预算、执行预算受到了不良影响。其次，工作人员水平有待提升。会计制定改革实施之后，财务管理人员受工作习惯影响，会存在一定思维定式，同时财务管理工作人员存在水平高低不同的问题[5]。在此情况下，其实际工作水平便会受到影响。并且部分工作人员在工作中对于制度改革的内容在理解上不够透彻，整体工作过程比较被动。再次，风险意识是进行财务管理中需具备的重要意识，以往的财务制度执行的实际时间比较长，很多工作人员对于风险方面的考虑比较少，即使在工作中发现风险，也不能及时、主动对其进行调整，进而使财务管理过程中存在一定的漏洞，在此情况下，内控的实施十分必要。最后，财务管理体制不够健全。要想财务管理工作得以顺利进行，事业单位在发展中就需注重制度体系建设。但是就当前发展现状来讲，部分事业单位并没有将会计制度改革充分落到实处，因此财务管理当中存在的问题没有得到有效解决。出现这一问题的主要原因在于财务管理制度缺乏完善性。尤其是在进行财务信息披露时，整个过程并不主动，这在一定程度上对财务管理的有效实施产生了不良影响。除此之外，事业单位进行财务管理时，管理模式不够科学、合理是其在发展中存在的重要问题。就事业单位财务管理内容来讲，主要包括支出、收入、负债、资产、专用基金等多个方面，但是在实际管理时，整个管理过程缺乏全面性，没有形成合理管理模式。
四、会计制度改革下事业单位财务管理的优化措施
1.健全预算管理体制预算时，需针对事业单位中的产生的全部支出和收入编制合理预算，并注重预算在执行时的整体力度。部门在进行预算申报时，需结合部门实际情况，并运用现代化方式对预算实际执行情况进行追踪，如果发现预算存在偏差，则需及时与相关部门进行沟通，避免预算与实际相差较大的问题出现，防止资金出现不足或者是结余问题。同时对预算标准进行细化，避免滥用预算或者是随意将预算支出扩大的情况出现。除此之外，需对预算流程进行严格要求，其中包含预算调整、预算编制、预算审核等，这些方面都需根据相应程序执行，尽量使管理体制与制度改革的内容需求相符。
2.重视对财务人员的培训财务准则、财务制度具有一定宏观性、笼统性，在操作准则上没有做出详细规定，财务人员在工作中依靠以往经验。在实际工作中如果执行不到位，可能使制度在实施时受到较大程度影响[8]。因此相关部门应注重对责任意识的宣传，及时对出现的问题进行执导，进而为制度改革中内容的实施创造良好条件。同时在此过程中，领导人员应强化对制度的认识，重视人才培养，保证人员在配备时的合理性，尽量将素质较高的会计人员安排在财务岗位上。除此之外，需加强相关方面的培训，使制度的具体内容深入到工作人员心中，自觉遵守制度规定的内容。
3.强化内控管理新疆兵团事业单位在进行财务管理过程中，应注重内控管理的加强，明确财务管理人员的具体工作职责，一旦出现问题，可以寻找对应的责任人。同时需定期核对不同类型账簿，保证账账相符，以及账目和实际相符。除此之外，针对重大项目，应设立专项资金，实现专款专用，并且严查资金在审批时的具体流程，避免出现随意挪用资金的情况。
4.推进会计信息公开披露事业单位当中的财务信息披露，有利于促进外部监督的有效实现，使各级单位产生的财务收支都能得到监管，进而使事业单位中实施的财务管理更具规范性，防止腐败事件的发生。如果想要对资金的管理能力、使用效率做出判断，就需对单位的实际财务收支有充分认识与了解，然后根据单位披露的具体信息对管理水平以及发展能力做出判断。同时信息公开的实施，能够发挥集合事业单位当中部门以及人员力量的作用，使其在工作中用心为财务管理出谋划策，有效保管资金与使用资金，进而使财务管理效果得以充分凸显出来。因此事业单位应在特定范围内，强化会计信息的公开披露，并且对社会大众进行鼓励，使其积极参与到财务收支监督中。
5.优化财务管理整体模式会计制度改革影响下，财务管理在范围上有所扩大，工作不再仅仅局限在预算管理、收支管理等方面，而是从多环节、全面性进行。因此财务评价在模式上也需随着进行优化，这样才能使财务分析在实施时达到最佳状态。具体实施时，事业单位可以将实际情况作为依据，对收支管理、预算管理等环节进行有效评价与分析，改进财务评估方式，如对平衡记分卡进行优化，并且运用适当方式推进规划目标的完成，进而实现评估模式整体效果的提升。同时在进行财务管理时，可以引进比较先进的分析方法，并且运用政绩考核和指标考核的方式调动财务管理人员在工作中的主动性与积极性。总之，会计制度改革的实施，对事业单位财务管理工作影响较大，这对于事业单位来讲，既是机遇，又是挑战。为了使制度改革内容得以有效实施，促进新疆兵团事业单位财务管理整体水平的提升，在推进制度实施过程中，需和自身实际情况结合在一起，保证制度的贯彻落实，促进事业单位不断发展。
参考文献
1.施乐健.新政府会计制度改革对高校财务管理的影响.合作经济与科技，2020（6）.
2.李博.政府会计制度改革对医院财务管理的影响.商情，2020（1）.
3.齐天.新政府会计制度改革对高校财务管理的影响.财会学习，2019（36）.
4.罗菁.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响.中国乡镇企业会计，2020（4）.
5.曹阳.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响探究.环球市场，2020（6）.
6.董淑娥.浅谈政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响.现代商业，2020（5）.
7.叶志强.新政府会计制度改革对事业单位财务管理的积极影响.财经界，2020（6）.
8.刘继颖.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响.中国总会计师，2020（1）.
作者：张崇香 单位：新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市五团农业发展服务中心