浅议财计官制对财会的感染

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本文作者：张昱 工作单位：中南财经政法大学

西周财计官制与现代企业财会制度的比较

现代企业中，财务副总主管财会工作，直接对总经理或董事会负责。其职责主要在于领导财务工作，全面计划和控制企业财会核算、分析、报告工作，监控并应对企业财务风险，同时行使一部分管理职能，如企业财会制度的建设，财务绩效的考评等。规范的企业财会制度要求财务部门和会计部门分开设置，分别确定财务主管和会计主管。而在一家小型企业里，这两个职位可能重叠，从而使他们的职权混在一起；因而，总财务师和总会计师的职责划分并不非常严格。西周财计官制与现代企业财会体制有着一定的交叠，如会计部门的独立、逐层受托责任管理、会计报告、会计与出纳的初步分工、会计部门发挥钩考监督的作用、一定的手续制度、财务分库保管等。但是，由于历史发展阶段和社会制度的差异，周代财计官制与现代企业财会体制之间存在明显的差异，主要表现在以下方面：财会体制设置的目的和服务对象不同不难看出，西周财计官制的主要目的是在于围绕财政收支关心进行经济制衡，逐级构建受托责任和报告机制，最终形成一个庞杂的财计系统，具有鲜明的阶级性，目标集中在为统治者的经济集权服务。与之不同的，现代企业财会体制的设计是基于企业财务管理的目标，为利益相关者提供对其决策有用的信息，实现对企业资金运动的管理和核算，提高经济效率。财会部门职责的范围不同西周财计部门的主要职责在于管理会计核算、财政收支、财物保管和税赋征收，管理范围涉及国家中央到地方各层级财会工作的汇总和上报。依靠的是国家强制力。而现代企业财务管理活动主要是管理企业筹集、投资、运营和分配过程中的资金活动，整个过程与国家财政的管理是有着绝对的差异的。内部控制目标和程度不同前文提到，西周财计官制中已经凸显出一定的内部牵制思想，在这个系统中不仅建立了独立的会计部门，会计部门与国库保管部门分工明确，相互联系相互制约，同时设立相对独立的宰夫审计。但是与现代企业全面规范的控制环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险反映、控制活动、信息与沟通、监控八要素（COSO，2004）相比，还是有很大差距的。例如宰夫作为审计部门隶属于上级机构，权责有限；部门之间建立一定的手续，但是没有完备的授权机制等。

西周财计官制对现代企业财会管理的启示

收支对口，加强核算西周财计体制中，以九赋之法将收入来源分为九个方面核算，《周礼•天官•冢宰》载：“以九赋敛财贿”，指出王室九种收入分别来九种地税，形成政府的经常性收入。同样在支出上“以九式均节财用”，用九种规定来节制财政支出。现代企业在财会核算与管理的上，应当适量定立一定核算和稽查原则，保证收入、把关支出、开源节流，注重资本投资长短期匹配，在考虑企业自身体量和发展能力的前提下，适时地作出财务决策。同时，也要防止企业资金控制和授权制度流于形式。明确企业财会体制设计的目标和职能一方面，企业财会体制的设计应该从财务目标和会计目标两方面制定，在财务目标上主要有利润最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等，会计目标主要认为有“决策有用观”和“受托责任观”。在设计财会部门时，企业就应该在考虑众多因素（如企业组织形式、规模大小、从事行业）的基础上选择最适合的目标，根据目标设定财会活动的各项流程和指标。另一方面，企业在设计财会体制时应当明确财会部门与其他职能的界限，建立明晰的授权审批、业务办理、财产保管等业务流程，对人员的安排权责明确。较大企业应该严格分离会计部门和财务部门，而小企业可以根据自身体量和财务目标设置一个财会部门。保证内部审计人员的独立性和专业胜任能力内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动。西周财计体制中，担任内审工作的宰夫隶属于仓管组织，独立性有限。而在企业中保持内部审计机构独立于被审计部门和人员是保持审计客观、公正、有效的前提。但是在实际中，许多企业内部审计部门附属于高级或平级财务部门，形成审计与被审计者分隔不明确的矛盾。因此，保证内部审计的独立有效，在财会体制的设计上须保证内审组织应独立于其他职能部门，或者是具有高于被审计部门的权限。同时内审人员应当由具备专业胜任能力和道德素质的人担任，避免内审工作流于形式。提高内部控制的可行性和效率西周财计制度全面、规模庞大。大规模的财计系统，一方面可见周朝对官厅会计的重视，另一方面也过于复杂，理想成分过多。实际上对收支、财物、税赋过于细致的区划，存在易于脱节与难以及时进行收支比较等缺点。现代企业在设计财会体制和内部控制时，也应当考虑企业各项业务的性质和作用，不应为了规则而规则，而应注重控制的效果，要在严格的层级划分和扁平化的管理之中作出适当的选择。4结语西周时期建立的财计官制已经体现出会计部门独立设置、经济牵制、内部审计等基本思想，现代企业的财会体制在很大的程度上是对周朝古老思想的继承。但在不同的时代背景和个别情况下，现代企业财会制度根据内外部环境的变化，需要适时地作出一定的改善，以契合现代企业的整体目标。