科技创新平台建设对策建议

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摘要：科技创新平台是科技创新体系的重要组成部分，是促进创新成果转化的有效途径。本文对椒江区科技创新平台建设现状和存在的问题进行调查分析，提出进一步加快科技创新平台建设的对策建议。

关键词：科技创新平台；建设；对策

科技创新平台是集聚创新要素、推动企业创新、提升传统产业转型升级的重要载体，是科技创新体系的重要组成部分，是促进创新成果转化的有效途径。椒江作为台州的主城区，正面临着经济转型和产业升级带来的双重考验，近年来全面启动“科技新长征”，深入实施创新驱动发展战略，不断加大引进建立科技创新服务平台的力度，加强科技资源的高效配置和综合利用，有效地推进了全区科技进步。

一、椒江区科技创新平台建设现状

（一）企业创新平台建设发展迅速

近年来，椒江区从产业集群特色出发，通过政策引导，大力发展企业研发机构，不断加强企业自主创新，逐步建立了以企业为主体，以市场为纽带，以高校、科研院所为技术依托，自主创新与引进消化相结合的企业科技创新体系。目前，全区拥有市级以上企业科技研发平台254个，其中省级以上企业科技研发平台占比32.68%。全区建有各级博士后科研工作站9家，院士专家工作站9家，国家级企业技术中心3家，省级重点实验室1家，省级重点企业研究院3家，省级企业研究院12家，省级工程技术中心1家，省级企业技术中心9家，市级以上高新技术企业研发中心203家（其中省级研发中心43家），市级博士后创新基地3个，市级重点实验室1个。区科技局积极坚持筑巢引凤，集聚创新型人才，探索科创园区市场化运作模式，2017年区科技创业服务中心被认定为台州市县市区中首个综合性省级孵化器，园区内企业产值达6.98亿元。同时不断推进区域内星星、飞跃、方远等民营企业建设科技孵化器（众创空间）。今年1月，先锋创客空间被认定为市级众创空间，这是椒江区继台州青年创客空间后的第二家市级众创空间。星星科创园正式更名为星谷孵化器，计划今年申报省级孵化器。民间科技创新平台的蓬勃发展为椒江区科技创新注入了强大的鲜活动力。

（二）高新技术产业发展势头迅猛

2017年全区工业企业实现研究与试验发展（R&D）经费支出12.58亿元，同比增长16.48%；R&D经费支出占GDP比重2.28%；高新技术产业增加值70.402亿元，同比增长16.6%；占规上工业增加值比重46.5%；规模以上新产品产值216.87亿元，同比增长18.26%；占规上工业总产值的30.2%。智能马桶产业创新服务综合体入围浙江省首批创建名单；椒江绿色药都小镇入选首批省级高新技术特色小镇（培育类）名单；国家火炬“台州椒江智能缝制设备特色产业基地”通过科技部复核。全区新增省级创新型领军企业2家，省国家科技成果转移转化示范区首批示范单位4家，且均为全市独有。去年27家企业通过国家高新技术企业认定，累计63家，其中新认定14家，同比增长35%，高新技术企业占规上企业比重达16.71%。新增省科技型中小企业65家，累计达到287家；全区累计拥有省高成长科技型中小企业29家，市高新技术企业223家。近3年，区内企业累计承担省以上各类科技计划项目96项，获省以上科技进步奖10项，市级科技进步奖23项。3年来累计获得省、市项目资金支持6000多万元。

（三）科技成果产业化全面加速

为了弥补椒江科技、人才资源的不足，椒江区大力实施产学研工程，加强企业与科研院所、大专院校的联合与协作，先后引进了各级各类科技创新平台，不断引进省内外高等院校、科研院所到椒江创办各类科技创新平台。截至目前，全区建成具有基础性、开发性、公益性特点的高校技术转移中心、公共科技创新平台、省级区域行业创新平台、军民融合平台等创新型科技成果平台20余个。浙江工业大学、宁波大学等5所高校技术转移中心一直组织科技攻关、提供技术服务、实施成果转化、开展人才引进，3年来组织团队科技对接活动60次，成功签约55个项目，合同总额达1259.244万元。与航天科工集团共建的航天军民融合成果转化基地（椒江）和与西安交大共建的椒江区增材制造（3D打印）创新公共服务中心于今年6月正式挂牌运营。这些引进的平台和产学研活动与椒江区的产业发展有紧密的契合度，有力地提升了椒江区科技成果转化应用，推动企业高质量发展。

（四）科技创新生态持续优化

一是知识产权保护能力明显提高。2017年专利申请总量4834件；授权总量3210件，其中发明专利申请量1071件，增长40.74%，发明专利授权量364件，增长16.29%。发明专利申请量、授权量均为全市第一。每万人发明专利拥有量19.338件，居全市第一。星星冷链成功评为“国家知识产权优势企业”。二是创新服务能力不断提升。2017年8月通过了《中共台州市椒江区委关于科技新长征的决定》，重新印发《科技创新政策汇编》，不断提升企业的创新能力。针对椒江区产业发展特点、企业创新需求，按照专业化、市场化、品牌化的要求，不断提升创新服务能力，推广应用“科技创新券”，2017年创新券兑现总金额为98.37元，同比增长12.9%，企业累计接收服务199次，兑现率达99.73%。三是创新人才加快集聚。进一步贯彻落实《台州市人才新政三十条》，相继出台《高层次创业创新人才引进扶持实施办法》等相关制度，积极打造“500精英”创业园，2017年新增省领军型创业创新团队2家，市级领军型创业创新团队2家，包揽了台州市全部名额，全区累计拥有各级人才团队10个。四是科技金融加速融合。充分发挥科技型中小企业信贷风险补偿基金作用，加大科技型小微企业担保基金，对科技型小微企业提供30~200万元不等的授信额度，近年来共为科技型小微企业发放贷款1785万元。2017年出台《椒江区专利质押融资管理办法》，专利权质押贷款1.74亿元，发放金额居全市第1位，全省第11位。五是科技中介日益活跃。台州(椒江)科技大市场以“互联网+科技成果转移转化”为核心，梳理企业技术需求261项，科技政策110多项、科技成果1207项，组织对接会6次，促成网上技术交易4846.2万元。2017年全区累计实现网上技术市场交易总额16.5亿元，超额完成市对区考核任务，完成率达709.77%。引进专利中介评估机构——北京中恒正源资产评估有限责任公司入驻椒江。区内蓝天、维正等知识产权服务机构，国家高新技术企业等项目申报服务机构蓬勃发展，10余家科技中介为区内企业提供知识产权、项目包装、检验检测等多种服务。

二、科技创新平台建设过程中存在的困难和不足

（一）科技创业孵化平台品牌效应尚未形成

椒江区创业服务平台建设数量虽然位居台州市各县（市、区）前列，但规模效益尚未凸显，未能打造出创业孵化品牌。同时，椒江区创业孵化平台与先进地区提供的融资服务、项目推广服务、人才培育服务相比仍有一定的差距。

（二）企业研发能力还有待加强

全区企业科技研发机构数量偏少，产业分布不均匀，多集中在少数龙头企业，缺乏国家级研发机构和行业共性检测平台，在承担大型的科研项目能力上还存在不足，创新能力不强，整体发展水平不高，缺少“独角兽”企业，对带动行业整体进步贡献依旧不够。

（三）缺乏技术人才强有力支撑

椒江的区域优势不明显，院校人才不集中，行业顶尖人才和学科领军人才依旧十分缺乏，创新平台在紧缺型专业人才引进服务方面还不能跟上企业创新需求的步伐。虽然与不少高校和科研院所合作，但运转成效不明显，提供的实际服务较少，科研人员落户椒江的更少。

三、进一步加快科技创新平台建设的措施与对策

作为台州市的主城区，椒江区必须根据地方产业特色和发展优势，大力推进科技创新平台建设，促进产学研更加紧密结合，吸引更多的高水平科技成果向椒江转移、转化，全力推动椒江区六大产业集群向千百亿能级迈进，促进传统产业优化升级和经济增长方式转变，引领民营经济再创辉煌。

（一）以产业创新服务综合体建设，壮大区域创新实力

依托浙江大学台州研究院为智能马桶产业服务综合体创建平台，进一步推进台州智能马桶研究院的建设，不断集聚上海交大、华南理工、中山大学等高校资源，汇聚50多名高层次人才服务智能马桶产业发展的力量支撑，依托产品创意设计中心、集成电路研发中心、新材料研发中心、关键零部件研发中心、数字化制造研究中心、人工智能应用技术中心、生物传感与健康监测技术中心等7个技术研发中心并联合智能马桶企业开展协同技术攻关，配合EMC监测服务中心、人才引进与培训中心、科技金融服务中心、路演中心等开展检验检测、项目路演、人才引育、金融投贷、知识产权等公共科创服务。在智能马桶特色小镇建成后，将研究院迁至特色小镇内，实施关键零部件和本体新材料的攻关，推进关键技术创新突破，实现企业裂变扩张、赶超发展，促进全产业协同发展。

（二）以企业研发机构为主体，激发企业研发潜力

紧贴椒江区“三千三百”行动，推动传统产业和产业集群转型升级，加大高新技术企业扶持力度，支持企业申报省级以上高新技术企业，加快落实高新技术企业税收优惠和企业研发投入加计扣除等优惠政策。鼓励企业设立工程技术研究中心、企业院士工作站、企业重点实验室等研发机构，健全激励机制，对企业各类研究开发和成果转化项目优先予以安排立项或申报立项，优先安排各类科技经费予以支持，建立高新技术企业评价体系，激发企业技术创新的内生动力，提高企业亩均产量，使其真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。

（三）以科技合作为抓手，提升科技服务能力

强化行政推动和政策引导，积极探索“政府引导+市场化运作”的平台建设模式。加大财政科技投入，建立财政科技投入稳定增长机制，尽快出台《关于加快区科技创新主体培育和平台建设的实施意见》，激发企业自主创新意识，增加企业科技研发投入；突出科技专项资金的有效整合，使有限的人力、财力和设备集中用于重点行业、专业领域的科技攻关和服务，最大限度地发挥现有创新要素的作用。有针对性地组织开展各种专业性和综合性的产学研合作活动，落实“一月一主题”科技成果对接活动，引进高校的科研人才，实现椒江区一个产业对接一所高校、科研院所，为企业与高校科研院所建立人才合作互动机制，助推企业破解技术难题，攻克科研瓶颈，提升产业核心竞争力。加强与国内一流院校特别是台州市现有的八大研究院所的交流合作，实现错位发展；对接省内外各高校协同创新资源，吸引复旦大学、东华大学、上海工程技术大学来椒建立产业研究院。采取飞地模式，在杭州高校建立政产学研用合作基地，充分利用高校资源优势，搭建两地科技人才交流合作平台。

参考文献

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[3]刘建武.以创新驱动提升竞争层级——宝坻区人大常委会视察提升企业核心创新能力情况纪实[J].天津人大,2017(8):35-36.

作者：尹贵龙 单位：椒江区科学技术局