推动科技创新的思路与建议

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摘要：基于发展创新的时代号召和经济全球化的世界形势，我国提出“一带一路”倡议来加强各国经济、文化等方面的相互交流合作，而温州作为沿线重点城市，通过推进温州科技创新进而帮助“一带一路”建设并提高自身经济发展能力。本文通过对“一带一路”科技创新要求的归纳，根据温州自身现状分析，为提高温州科技创新能力，应促进完善创新创业的各项体制，加大科技创新的财政、政府引导等支持力度，加强企业、政府、高校的相关的组织实施能力。

关键词：“一带一路”；科技创新；温州

0引言

推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设是我国政府根据时代特征和全球形势提出的重大倡议，对促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，都具有划时代的重大意义。温州作为“一带一路”的重要节点城市，温州人早已主动走出温州、走出浙江、走出中国。目前已有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中38万人分布在“一带一路”沿线57个国家。凭借温商独特的优势，温州须在“一带一路”倡议下，通过推动科技创新积极融入到“一带一路”建设中。其重要意义如下：科技创新合作是“一带一路”人文交流的重要组成部分，科技创新是我国推进“一带一路”重大工程项目顺利实施的技术保障。在“一带一路”倡议下，温州推动科技创新不仅可以补齐科技创新的短板，而且有助于将温州纳入到“一带一路”建设顶层设计的节点城市之中，从而争取更为丰富的经济发展资源。本文首先整理归纳“一带一路”对科技创新的要求，其次从温州自身阐述温州对接“一带一路”科技创新要求的基础，主要从地缘、产业、文化、政策等四个方面分析，最后由此可以明确温州在“一带一路”倡议下的目标，进而提出温州为推进科技创新可以做的对策措施。

1“一带一路”对科技创新的要求

1.1促进经济发展

促进经济发展的首要硬件是交通运输的基础设施。对交通基础设施，建设良好高效的跨境国际物流服务系统，创造先进智能交通系统，加强节能减排技术研发。研发建设国际绿色港口枢纽的技术。现在是信息的时代，要打好经济交流的基础。对各大数字化领域技术上的各方合作，做好信息安全技术提升。对跨境电商方式不断创新，推进消费者归类识别技术及移动支付技术开发。对经济产品生活的创新与提升。首先是对农作物选育培优技术及深加工技术，对其产能风险监测及评估技术。其次对重点基础材料的产业化关键技术进行研发，对先进材料制造技术合作研发，对各种新型材料或技术的产品制造。

1.2促进生态发展

对传统原有适合沿线国家的能源进行“提纯”。创新节能减排的先进技术。推进新能源的开发与利用技术，尤其是核电技术。强调绿色发展，提升对自然资源的高效利用技术以及对工厂可再生资源的再加工技术开发。在生态环境问题上，要求建立立体化生态环境科学观测网和生态变化的应急应对技术。生态观测要求环境承载力和海洋监管技术、各项灾害预测技术和数据共享技术.应对技术包括治理技术、环保装备的技术提升、灾害应对装备及重建装备技术。

1.3促进人文发展

由于促进“一带一路”沿线国家的人文交流，为适应沿线国家的使用需求，首要加强高速动车组及其运行安全保障技术的合作研究。此外对新能源汽车及轨道客车、船舶等交通装备的技术合作开发。积极开发航空航天技术。开展对地观测、深空探测、天地往返等航空航天技术联合研发与产业化应用。推动医药方面的新发展。对传统药物的标准化及高产质，推动中医药的传统医学技术应用。对沿线国家本土医药进行挖掘与合作研发，推广医疗新技术应用。加强重大疾病预防和诊治的技术研发。推进新药物及临床研究，促进先进医疗器械的开发。对人们生活文化娱乐消费市场以及广播电视事业进行开发新一代的移动通信技术研发及网络部署。

2温州对接“一带一路”科技创新要求的基础

2.1地缘优势

温州拥有一个东南沿海的港口，处于长三角洲经济区内，是海运的中心枢纽，在全国综合运输网中居于重要地位。

2.2产业优势

温州的出口商品结构是在区域贸易中具有比较优势的传统制造业产品，而温州传统产业出口已保持了很大的优势，温州企业与“一带一路”沿线国家已建立了贸易关系。

2.3文化优势

温州商人的发展历史悠久并且发展范围广泛。温州人具有“敢为天下先”、自主创新的温商创业精神。温州商人早已积极占据“一带一路”国家。

2.4政策优势

2016年9月，国家科技部等多部委已联合了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，科技部还专门组织研究制定了“一带一路”科技创新行动合作计划。温州市委市政府在2016年7月了《关于加快推进科技创新的新十条政策（试行）》。积极推进建成浙南科技城，为加快科技创新提供经济支持。

3温州推动科技创新的对策建议

3.1完善体制机制

积极对现有传统孵化园进行升级合作，促进创业成功率，对众创空间在建设，提高知名度，加大科技创新的龙头企业支持力度。积极举办创新创业大赛，对创新人才，尤其是本土人才进行扶植，积极了解创客的活动进程，促进相互合作，对高校及有高新技术的创业人才提供资金帮扶。打造温州创新创业良好氛围，促进资源共享平台的建设，开放公共科技信息资源及设施资源，构造众创空间联盟体系，提供优质全面的创业服务。提高政策落实效率，做好宣传工作。简化创业创新的法规形式，积极推行全方位科技创新服务，完善人才的公共服务体系。摆正创新价值观，推崇积极创新文化，推崇企业家精神和创客文化。

3.2加大支持力度

3.2.1加大制度供给力度，营造适宜创新良好氛围

加大政策支持力度。出台《温州市科学技术奖励办法》，推进简政放权、放管结合。加大政策引导力度。做好政策优惠引导企业加大创新投入；评选科技创新百强企业，营造追逐创新氛围。加大财政支持力度。加大财政科技拨款力度，健全科技融资服务体系；对各参与国家推进项目的企业给予支持

3.2.2提高“政产学研”合作机制，生成科创新平台

发挥政府引领作用，高效利用政府资源，完善相关政策和法规，建立公共服务平台。发挥企业主导作用，积极寻求高校合作，使科研成果转化为实际生产力。发挥高校科研优势，促进本土产学合作；发挥国家名校科研优势，协助企业解决生产技术问题。

3.2.3积极加强人才项目实施，为创新发展打好智力基础

引进高端领军人才，构筑人才高地。从全球吸引高端技术人才，给予国内先进技术团队资金支持；创新引才方式，放开合作方式，完善激励制度。培育本地适用人才，为应对本土企业产业规划；高校共同培养，提升人才能力。优化城市生活舒适度，打造人才集散地；优化服务环境，对其生活提供优惠政策，解决“后顾之忧”。

3.3加强组织实施

3.3.1发挥组织领导能力

在企业中，积极制定鼓励创新手段，充分发挥领先型企业的龙头作用，带动整体产业发展。同时在众创空间中，政府积极引导各创新项目的发展，促进新兴科创项目的成立。

3.3.2做好分工协作

在应对企业科技创新技术需求，可寻求高校或有关技术先进组织机构进行多方合作，积极推进技术发展。对国家科技创新响应号召，进行本土优势企业的技术提升，与技术弱势地区进行帮扶，提高整体实行力。

3.3.3引入第三方评估机构

根据温州市科学技术局2015年制定的《<温州市科学技术奖励办法>实施细则》规定，科技创新还主要依靠专家组和行业组进行评审，由于科创评价一项具有基础性和长期性的战略活动，因此温州应及时导入国际权威性的科技评价机构，促使评价具有科学性、公平性和权威性，从而更加全面、准确地把握科技创新的价值和水平。

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作者：黄婷婷 苏晨青 单位：温州商学院外语外贸学院