国企改革科技创新的路径构建

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改革开放后，我国大中型国有企业走过逐步创新、艰难探索的历程。在性质、功能、形式、体制、布局、结构等方面都进行了创新。成功的开创了市场经济与社会主义制度的科学结合。我国大型国有企业科技的改革创新与理论实践，为发展社会主义事业、改革国有企业奠定基础。国有企业是建设和发展社会主义经济重要的力量，是提升综合国力、保障人民利益的基地，对其进行改革与科技创新具有重要的意义。

一、国有企业改革科技创新的现状

我国改革国有企业经历了让利放权、承包责任制、拨款改贷款、债权转股权等各个阶段，到20世纪末其亏损面积仍然很大。1999年党的十五届代表大会提出，在战略层面上对现有的经济布局进行宏观调整，要调整所有制结构与升级优化产业结构相结合，增强我国国有经济的原动力和控制力。从那时起，改革国有企业进入快速发展的阶段，并形成中央和地方两大国有企业体系。虽然国有企业在数量方面有所减少，但在盈利能力和资产规模方面有明显提升。2003年建立国资委，对国有企业进行监督和管理，改革国有企业已经步入资产监管、资本化运作的历史阶段。在改革国有企业时，我国经济呈现出快速发展的趋势，此时更需要运用科技来增强经济发展的潜力。2006年政府颁布多个文件，指出要鼓励国有大型企业提高科研开发的投入、建立起研发机构，逐步形成具有制造能力、设计能力、开发能力的，具有较强国际竞争力的国有企业。将改革国有企业、增强创新能力、推动科技发展相结合，不但可能促进产业升级转型，还可能转变传统的经济发展模式，让经济得到持续、健康发展。

二、国有企业改革科技创新的目标和策略

1.国有企业改革科技创新的目标

国有企业改革和创新科技体系，要逐步建立起以国有企业为核心，社会参与、政府指导的运行机制和技术创新体系。建立以企业为核心的创新机制，能够增强科技创新的规范性和针对性，可以加快科技成果向生产力转变的速度。西方发达国家都以企业为核心开展科技创新。在这方面美国科技投入总量的70%是企业科技投入，日本为80%，而我国只有14%，科技投入量不足影响国有企业的发展。在国有企业科技投入方面要重视政府参与，科技是促进社会发展、满足人们需要的产品，国家要承担起发展和研究科学技术的责任。要用社会理性逐步取代市场理性，运用战略规划和宏观指导来协调和组织科技创新的力量。

2.国有企业改革科技创新的策略

第一、是建立起完善的科技市场观念，吸引更多的科研经费，提高科技成果向产品转化的速度。第二促进产学研的全面结合。第三各个企业针对自身特点，开展具有针对性的创新活动。对于企业集团和大型企业而言，科技改革和创新是发展的重点。国外企业在科研方面投入的费用特别巨大，新产品设计一般都会超前5年、10年以及更长时间，以科技创新作为产品开发的基础。我国要建立起以技术中心为主体的创新体系，此技术中心不但是技术管理和技术开发的机构，也是具有综合性质的技术经济监管组织。我国中小企业具有数量多、覆盖面广、资金少、人才少、创新能力差等劣势，同时中小企业还具有应变能力强、接近市场、机制灵活、受制约少等优势，能快速的将科技成果转化成产品和生产力。要有效地运用社会中介机构、社会科技资源、技术服务中心，为中小型企业提供其需要的技术和服务。

三、国有企业改革科技创新的实施路径

1.国有企业管理者要具有创新精神和创新意识

国有企业要建立起现代化的管理制度，鼓励和促进企业领导提高科技投入的主动性和积极性。国有企业领导要具有科技创新的精神与意识，创新和改革是运用生产条件和生产要素获得一种新的、可以提高效益与效率的组合，例如创造新产品、创新与改革技术、开辟新市场、采取新方式、建立新组织形态、得到新能源或新资料等。只有领导具有科技创新意识，才能推动企业在多领域、多层次上实现科学技术的创新。

2.国家要积极为国有企业投入科研资金

政府要以财政方式支持国有企业的科技改革和创新。筹建国有企业科学技术改革与创新基金，对企业科技创新进行扶持，如研发出新产品、新技术，国家则奖励相关的单位和个人。国有企业使用此基金，只偿还本金，不另付利息。在使用此基金前，要支付一定的担保费。如果没有研制出新技术和新产品，企业就要根据同时期的银行利息向国家支付使用基金的利息。运用这种方式能够解决国有企业科研资金不足的问题，也能鼓励企业积极运用此基金，提高国有企业科技改革和创新的能力和动力。另外，国家可以运用减免税务的方式支持国有企业创造高新技术产品。

3.提高企业技术人才储备，适当运用人才激励机制

国有企业要增强资金投入，提高技术开发意识，大型国有企业更是要建立起自己的科技开发中心，这就需要大量的科技人才，而高素质的人才是企业发展的推动力。所以国有企业要对开发和培养科技人才给予足够的重视，建立起各种制度，保障科技人才的正当利益。企业要制定出完善的人才激励制度，让大量科技人才进入国有企业工作，让企业拥有善经营、会管理、能创新、懂技术的管理队伍，为企业发展和科技创新贡献技能和智慧。根据我国具体情况，企业要实行期股奖励制、效益提成制、技术入股制等措施和政策，增强企业科技人员对技术、产品进行改革创新的主动性，提高他们将科研成果转化成生产力的积极性。此外对于一线科技工作者，也要制定相应的激励制度，让技术能手进入管理和技术创新的队伍中，激发一线工作人员的创新热情。

4.将产学研有效结合起来

我国国有企业的科技研究比较落后，大部分科技成果没有转化成生产力，其原因在于企业应用与科技研究相脱节。所以应该建立起完善的产学研结合应用机制和创新机制。一方面，高校和科研机构要积极面向国有企业，成为企业改革和创新技术的基地。另一方面国有企业要积极寻求与高校、科研单位的合作。通过科研院校、高校、国有企业的结合，让企业获得更多的社会资源和科技资源，也让科研人员拥有发挥才干之地。其具有多种多样的结合方式，例如具有经济实力的大型国有企业，可以运用资本运营的方式收购、兼并一些科研院所；可以建立起股份制的生产、科技联合体；可以聘请社会科技人才兼职或挂职；可以共同建立虚拟企业、技术中心。总之将产学研结合在一起，能够综合运用管理、生产、资本、人才、科技的优势，逐步改革和创新科学技术，并将其成果快速的转化成生产力。

5.运用司法保护技术产品，政府要对科技创新提供政策性支持

第一、要建立健全管理技术成果的相关制度，运用法律法规来保护国有企业的科技改革和创新成果，维护科技创新者和创新企业的正当利益。要建立健全《企业创新法》，完善保护知识产权、管理技术成果的相关制度，建立起国有企业科技创新的制度。第二、政府要针对国有企业改革科技和创新技术制定出长期规划，以企业为主体，组织科研资源来开发和研究高新技术。政府要制定产业政策，对科技发展的重点和方向进行明确。建立起完善的技术改革和创新的风险保障机制，减少企业的后顾之忧。并在人才、资源、资金、税收等环节出台相应的优惠政策。

四、结束语

总之，要建立起以国有企业为主体与核心的科技创新体系，一方面国家要积极为国有企业投入科研资金，提供司法保护与政策支持。另一方面国有企业领导要具有创新精神和创新意识，重视人才储备，建立激励机制，将产学研有效结合起来，以实现高校、社会、企业、国家间的信息资源共享。只有这样，才会提高我国的科学技术力量，增加国有企业经济效益，增强企业的国际竞争力，进而实现国民经济的健康、持续、快速发展。

作者：唐建民 严敏 单位：桂林理工大学 北京全路通通信信号研究设计院有限公司