科技创新能力提升的对策研究

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摘要：对尤溪县科技创新工作现状进行分析，指出尤溪县科技创新工作存在的问题并提出相应对策。

关键词：县域；科技创新；现状；对策

在经济全球化时代，科技创新能力是体现国家实力最关键的因素。一个国家要想在世界产业分工链条中处于高端位置，要想具有重要的自主知识产权引领社会的发展，就必须具有较强的科技创新能力。总之，科技创新能力为当今经济社会跨越发展的提供重要的支持和保障，是提升国家核心竞争力的必由之路。为此，加快科技进步与创新，是提升区域自主创新能力，推进增长方式转变，是增强尤溪县经济综合竞争力，实现尤溪县经济社会跨越式发展的迫切要求和必然选择。

1.尤溪县科技创新能力现状

1.1强化政策保障

近年来，县委、县政府先后制定出台了《关于增强自主创新能力加快科技进步的意见》《关于进一步扶持工业企业加快发展的若干意见》《尤溪县科技发展资金管理办法》《尤溪县推进品牌发展战略实施意见》等一系列科技经济政策。同时，在推广和应用质量标准，提高产品的技术含量、技术创新项目与新水平、专利申报、引进专业人才等方面，也制订一系列奖励激励措施，积极鼓励扶持企业自主创新。对经国家批准建立博士后科研工作站的企事业单位奖励5万元，鼓励企业结合自身实际情况，进一步探索、完善、推动重大科技成果和成果应用与转化等科技创新的有效机制。

1.2创新工作机制

建立以首席专家为领头人的技术团队，承担重点技术研发项目，并为重要工程项目提供技术支撑，充分发挥首席专家在技术引领、研发人才培养、技术开发方面的重要作用。

1.3搭建科研平台

鼓励有实力、有条件的企业建立自己的研发中心，组建研发队伍，开发具有自主知识产权和核心专利技术的新产品。目前，尤溪县已有2家院士工作站，2家博士后工作站，1家省级科技研发技术中心。尤溪县的林产加工企业通过与中国林业科学院、南京林业科技研究院、福建省农林大学等高校合作，自主研发拥有自主知识产权的产品并通过国家产权局登记注册的共有147项。2016年，全社会研究与发展经费（R&D）投入达5000多万元，其中规模以上企业研发投入2435万元，占48.7%。有效促进了企业原始创新、集成创新、引进消化吸收在创新能力的提高。

1.4发展高新企业集群

一方面，积极引进高新企业。在自主创新能力和资金相对薄落的情况下，充分利用“6•18”“7•28”等平台，注重把新能源、新材料、生物医药、节能环保等七大新兴产业作为招商引资重点产业。另一方面，重点培育高新企业分期、分批对自主研发、基础条件好的创新型企业、知识产权试点企业培育成高新技术企业，如柏毅竹业技术开发公司；强化企业创新主体地位，鼓励企业建立适合其发展需要的研发体系，特别扶持有条件承担国家重点研发任务的企业，加强内部研发机构建设和科研基础条件建设，如百营木业有限公司。

1.5加强知识产权工作

一方面，鼓励帮助企业创造知识产权，2009年以来尤溪县共申请专利203件，其中发明45件；获得国家授权专利123件，其中发明7件。另一方面，加快培育产品。重点扶持、发展、保护一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的名牌产品，逐步形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品群体，把品牌优势转化为竞争优势和发展优势。

1.6开展科技创新活动

一是实施项目带动策略。加快科技成果转化，以项目为载体，依托“6•18”平台，先后与复旦大学、同济大学、南京林业大学、福建农历大学等科研院校，围绕食品加工、化工、矿业、竹木深加工等开展科技合作，形成了科研项目从立项申请，立项评审、科研过程管理、成果验收等完整规范的科研管理程序。二是积极引导企业参与。引导鼓励企业根据国家重大战略需求，积极承担国家重大研发任务，三明市柏毅竹业技术开发有限公司承担国家创新项目“旋切竹薄片生产工艺关键技术设备”研究，福建光华百斯特生态农牧发展有限公司承担省域重大项目“抗腹泻大约克新品系种猪选育与开发应用”研究，这些项目突破制约行业发展技术瓶颈，引领行业技术进步。

2.尤溪县科技创新工作存在的问题

2.1创新意识氛围有待增强

有相当部分企业法人对科技创新认识不到位，思想不够重视，小富即安,维持现有产品、工艺、装备多年不变，没有建立有效的科技创新机制。部分企业生产所需的技术仍偏重以吸收、引进和模仿为主，从而忽视了自主创新。企业的创新意识淡薄，科技兴企的文化理念不强，缺乏对科技创新工作的积极性和热情，使得尤溪县的整体科技创新能力和创新意识不强，严重阻碍了尤溪县的经济发展。

2.2科技创新投入有待提高

由于企业主体意识不强，科技创新理念淡薄，企业的融资渠道相对单一，风险投资的渠道也很不畅通，导致尤溪县大多数企业的科技投入和研发经费严重不足，与全县总体的经济发展水平不相协调。另外当地政府虽然已出台一系列缓解企业（尤其是科技型中小企业）融资困难的政策措施，但由于种种原因，效果不大明显。资金的缺乏导致企业没有能力进行核心技术或前瞻性技术的研究，只能停留在一些低端技术的研发和试生产阶段，一些科技成果产业化项目因得不到及时的投资而难以形成产业化，一些原来属于高新技术的产品由于资金问题而无法紧跟升级的步伐，正逐步丧失其原有优势。

2.3科技创新人才有待加强

科技人力资源配置分布不平衡、结构不合理，高层次专业技术人员很大一部分集中在教育、卫生系统等，工业企业中部分专业技术人员职称与技能不匹配，中高级技术人员不多，更缺乏高素质的技术带头人、学术带头人和创新型企业家队伍，国内技术领军人物更是少之又少。目前，全县专业技术人员7000多人，中级职称2800多人，高级近600人，仅相当于一所大学的拥有量，企业中的人才尤为缺乏，如我县100多家纺织企业，没有一名高级纺织专业人才。

2.4科技创新环境有待完善

一是由于尤溪县企业用地紧张的局面没能得到及时有效解决，大大制约了尤溪县注册型高新技术企业的落户发展；二是国家、省、市、县出台的支持企业自主创新政策的落实力度有待提高；三是在政策指导、信息咨询、人员培训、企业诊断、融资中介、人才引进，以及大型科学仪器设备协作共用等科技综合服务方面有待进一步做深、做细、做透；四是自主创新的氛围还不够浓厚，在专利保护、品牌建设等方面的政策倾斜、宣传力度等有待加强。目前，全县市级研发中心仅1家，县级研发中心有4家。

3.尤溪县科技创新的对策与措施

3.1强化产学研结合

一是加快科研体制改革，建立以市场为导向的科研运行机制。通过科研体制改革，促使在科研的各个环节引入市场机制，促进科技与经济的结合；二是支持产学研各方建立更为紧密合作。鼓励产学研各方联办企业，共建研究开发机构，以扭转企业无适用的成果，科研成果无法转化的局面。

3.2引导企业自主创新

一是引导企业引进吸收消化先进技术。加快引进吸收和消化世界一流的高新技术，形成自己的品牌，尤其要加强对中小科技企业的引导和扶持，支持科技企业增强技术创新和资源整合能力，不断开发技术含量高，市场前景好、竞争力强的新产品，培育一批上规模的民营科技企业。二是引导企业发挥创新主体作用。强化企业创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术研发机构，帮助企业落实国家、省、市科技扶持政策，激发企业创新活力，进一步推进企业真正成为技术创新主体。

3.3培育高新技术产业

一方面狠抓招商引资。坚持不懈地加大招商引资力度，依靠引进国内外先进的理念、产品、技术、管理和设备，走出一条加快高新技术产业发展的捷径。另一方面主攻项目建设。通过引进和建设高新技术项目，提升我县高新技术产业水平。尤其要大力发展新能源、新材料、节能环保、新医药、生物育种等战略性新兴产业，加强国际技术交流合作，加快项目建设进程，放大新兴产业发展优势。

3.4强化人才队伍建设

首先，要加强复合型人才的培养，可以通过定期或不定期对中小企业经营者和科研人员开展专项培训，使其成为既懂得技术又懂得经营和管理的复合型人才；其次，政府要制定政策创造良好的环境鼓励人才脱颖而出，发挥院士及专家团队的高端智脑作用，做好各个院士工作站开展课题研究、项目实施等各项服务工作，积极促进新的科研成果直接转化为生产力。

3.5拓宽企业融资渠道

鼓励企业进行科技投入,要促使企业按现代企业制度运作，激励企业积极增加科技投入。运用市场经济手段，采取入股、合作、引资等多种方式广辟资金渠道，大力吸收民间资金支持企业发展。

3.6注重科技载体建设

一是建设覆盖面广，信息量大的科技创新网络；二是发挥特色基地集聚作用，以竹业、油茶等特色产业基地为依托，集聚优势资源，依靠科技创新，推动产业升级；三是加强服务平台建设，做好纺织服务平台，加快技术创新和成果转化步伐。

3.7大力改造传统产业

一是引导企业加快新产品开发，尤其要开发节能降耗、升级换代、市场覆盖面广的新产品；二是引导企业才用新技术、新工艺，尽快提高产品质量和档次；三是引导企业改装设备，用一流的设备生产一流的产品。

结论

总之，在我国经济发展处于健康平稳发展进入新常态的形式下,尤溪县应当充分利用当前的市场空缺和空间，创新资源的重新配置，通过环境营造和政策激励，激发科技企业寻求机遇，趁势而为，提高自主创新能力，实现产品升级换代，夺取创新“话语权”。

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作者:陈国花 单位:尤溪县节能监察中心