行政事业单位会计核算研讨

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摘要：行政事业单位会计核算是会计核算的重要内容之一，会计核算对确保行政事业单位会计信息的精准性和客观性有着不可忽视的作用。2013年1月1日事业单位开始实行新版《事业单位会计准则》，2014年1月1日行政单位开始使用《行政单位会计制度》。行政事业单位不仅仅是公共事业的管理和服务部门，也是资金财务的管理和使用部门，会计核算对行政事业单位的会计管理有着至关重要的作用，本文对行政事业单位会计核算存在的问题进行分析，并提出了相应的对策，以期对行政事业单位会计核算的完善有所贡献。

关键词：行政事业单位；会计核算；问题；对策

一、行政事业单位会计核算中存在的主要问题

(一)会计核算与预算管理不协调

会计核算是以预算管理为参照标准的。行政事业单位财务管理的核心工作之一是预算决算，而这一项工作仍存在很多问题。理论上来说，预算管理对于财政资金的统一规划、支付和管理有着重要的作用，能大大改观财政资金管理混乱和无序的状态，更好地完善和维持行政事业单位的资金规划管理工作，但是如果预算管理本身存在很多问题，在审批、执行和决算等程序上并未能完全按照预算进行，就会大大超出行政事业单位自身前期所做的资金规划管理目标，甚至造成资金缺口问题的出现。除此之外，预算管理缺乏科学的依据，编制方法较为原始费事费力，但是结果却只能差强人意。以上这些预算问题都会造成会计核算与其之间的不协调，应给予一定的重视。

(二)会计核算制度有待完善

任何方法或流程在执行过程中都需要有制度的支持，师出有名。而在部门行政事业单位中，对于会计管理缺乏完善的制度管理，这会导致会计核算的不规范和不科学，造成会计信息不真实或不全面。会计核算需要有完善的制度为基础，从实际走访可以看出，会计新制度实施以来，不少事业单位并未对这些知识进行宣贯和培训，也没有及时修订本单位的会计管理制度，造成本单位会计核算制度与现行的会计制度存在差异。在单位会计核算中因为制度落实不到位造成的会计核算紊乱，会计核算执行结果较差。此外，还有一部分事业单位虽然会计管理制度较为完善，但是实际执行中因各种因素的干扰，很难执行或落实，执行效果不好。

(三)会计核算与会计监督职能相分离

在会计制度中，监督与核算二者紧密相连，缺一不可。但是在行政事业单位的实际执行过程中，会计监督被弱化了。行政事业单位在实际进行会计核算时，可以分开资金的管理权和使用权，单位保留会计核算的监督权。而在之前的会计制度下，行政事业单位的会计监督主要是侧重于监督财政拨款、资金来源以及会计行为等。但是自实行新的会计制度以来，行政事业单位的财务负责人就要充分考虑会计的核算与监督两大职能，使二者具有一致性。

二、解决行政事业单位会计核算问题的对策

(一)科学合理编制预算，为会计核算提供依据

一直以来预算管理缺乏规范性和相关的依据，行政事业单位要给予重视，建立科学的、规范的预算编制制度。财政管理部门要监督财务部门根据最新的会计制度进行预算管理的革新，重视预算管理，充分考虑行政事业单位的项目分类，完善预算内容，从实际出发，因单位实际情况保留预算空间。财务部门也要对行政事业单位的预算编制、调整、执行和决算等过程进行严格的监督和把控，防止预算和决算不一致的情况发生。

(二)加强制度建设，完善会计监督

行政事业单位会计制度的建立要从实际出发，符合时展的要求。会计准则在随着时代进步，会计核算就要做好革新的准备，行政事业单位财政部门要认真做好新制度和准则的学习，做好培训和宣传工作，为新老制度顺利过渡做好准备。事业单位要重视会计核算的职能，建立完善和科学的管理制度，保障会计核算有制度可依，顺利进行。同时，财政部门也要加强对资金来源、预算编制等等财务管理内容的监管，加强监督，确保财务资金有效使用。

(三)加强会计核算的信息化水平

随着科技的发展，信息技术进入生活的各个领域，财务管理也要加强信息化水平。会计核算的信息化水平可以从以下两方面着手：(1)建立财务监控指标体系，确保财务风险能及时被发现。一般而言，行政事业单位一些指标作为风险监控的指标，例如人员经费支出比例、专项财务支出等等。(2)做好财务指标分析。财务指标可以进行横向和纵向分析，可以进行同比或环比分析，对于分析过程中发现差异过高的情况要进行彻底的分析，弄清原委，确保财务核算顺利进行。(3)加强会计核算的水平。信息化水平的提高可以从各方面对财务进行预警和分析，提高会计核算的准确性和科学性，真实的反映事业单位的会计信息。

三、结语

在我国行政事业单位会计制度改革与内部控制规范出台的背景下，会计核算作为行政事业单位会计管理的重要职能之一，对会计管理的科学性和准确性有着重要的作用。通过提高财务核算及时性和精准性，对会计核算存在的问题进行分析，并有针对性的进行解决，提升行政事业单位的会计工作质量水平，对行政事业单位加强资金管理和监控有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李宁.事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].全国商情(经济理论研究)，2016(02)：110-111.

[2]邵丽丽.行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策探讨[J].现代经济信息，2015(14)：212+215.

[3]张新华.我国行政事业单位会计核算存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2015(17)：243-244.

作者:尹倩男 单位:北京市平谷区审计局