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摘要:随着国家更加注重可持续发展和生态保护,目前的林业建设也将重心放在了生态林业建设上,这种建设模式的转变,也同时意味着整个林业管理的方式方法转变,包括会计核算制度,都要与时俱进,才能完成相应的任务。从我国林业发展的总体趋势来看,呈现出很大的不平衡,各种会计制度并存,完成水准也有较大差异,因此,相应研究有很重要的现实价值。
关键词:生态林业;会计;核算;研究
毋庸置疑,林业是非常重要的产业,就要按照产业的方式进行管理,林业会计核算体系和制度,是确保现代林业健康发展的重要机制。目前,生态林业建设是一项系统性工程,不仅包括林业生产部分,还包括科学管理。要想使林业建设实现生态可持续发展的目标,就必须注重各个组成部分之间的均衡发展。林业会计核算将林业生产相关的各要素从经济学角度进行量化,计算各投入资源的成本,为提高实际生产利用效率奠定坚实基础。
一、生态林业理论下会计核算制度的建立
在生态林业建设理念中,其最主要的成分就是林业生态学以及林业经济学,采取生态林业会计核算制度,研究林业生态价值至关重要。具体来说,生态林业会计核算制度的应用可包括以下4个方面:(1)制定标准的会计计量标准体系,有助于最大化实现林业生态效益。(2)生态林业经济学所涉及的计量标准体系,能够有效适应国家生态林业价值计量控制及管理体系。(3)林业会计进行数据调查的相关统计分析中,生态林业会计核算管理系统会确认生态林业的会计核算标准,并分析生态价值以及其具体计量;(4)完成林业生态效益产出以及投入占有量的相关计算。生态会计是最近几年兴起的一个会计分支,其主要基于国际准则协调发展理念,对生态会计有关核算的基本原则和制度进行了明确规定。统一实施的林业跨级管理经营制度,确保了个体与社会收益的高度一致性。基于此,充分成熟的林业会计核算体系就可以发挥关键性作用,实现经济效益最大化。对于生态资产,以自主经营管理方式进行会计核算,计算林业产生总体成本,并进一步核算具体盈亏情况,为建立健全生态林业会计核算体系奠定基础。通过使用会计报表的方法和设计原则,林业生产经营取得预期的经济效益。
二、生态林业理论下的林业会计核算相关研究
所谓生态林业,主要是指基于明确的生态建设目标,采用多样化功能及多重层次和成份的方式,并以满足结构原理和开放有序循环的形式,通过深层次的合作交流,确保协调发展。生态林业具有典型的生态动态平衡功能特点,是一套完整的森林生态经济发展系统。生态林业建设其重点考虑的内容主要围绕生态经济学以及林业的生态规律,发展多元化、物种多样性发展方针,对林业产品以及自然资源的开发利用,形成采用多品种、多层次深度结合的加工体系。对该体系运营的会计核算必须强调针对性和适用性,以满足实际的生产需要。1.生态林业下的会计核算内容。基于生态林业的林业会计核算中,必然要以生态学、生态经济学和经济学等相关内容作为会计实施的理论依据,对林业系统构建成一些制度架构体系。并建立和完善具有一定可操作性和实用性的会计核算办法,通过专业的数据处理系统对生态林业的经济和社会效益实施科学有效评价。生态林业核算的内容非常全面,包括人工造林、封山育林、种苗培育和防火等的设备设施、防治病虫害、辅助的技术保障措施以及其它一些科目内容,这些都可以对生态林业建设构成实质的影响,毫无疑问要归于会计核算内容。林业企业贯彻企业会计准则存在的问题林业企业是以森林资产为核算对象和目的,林木和森林资产属于生物环保中资产的内容。尽管对这些林业资产进行的会计核算是生物资产会计准则相关的内容,但因为包含的林业资产会计核算相关部分过少,因而林业资产的核算及其管理要坚持需要的核算方式进行。在具体操作中,将材林直接列入到生物消耗性资产,而在可持续发展战略指导思想下,就要将薪炭林和经济林等逐渐列入到生物生产性资产项目,并将森林和防风固沙林按同样的方式进行计算。过去对于生态林业进行的会计核算强调传统林业模式,实行封闭式的自我循环模式,这种生产和会计核算方式很难得到政府及民众的广泛支持,因此,发展非常缓慢。随着我国环境污染的不断加剧,生态林业理念才被更多认识,并逐渐接受。在实际会计核算中,生态林业已经成为林业产业实现可持续发展最重要的途径。而林业会计核制度的持续完善,提升了服务能力,对生态林业的健康发展意义重大。2.生态林业会计核算体系存在的一些突出问题。林业建设是社会建设的一环,与整个社会的发展有直接的联系,因此,对林业进行的会计核算难以独善其身。生态林业会计核算涉及的方面和影响因素较多,这些因素彼此交织,构成了一个开放的系统。就目前的生态林业会计核算来说,存在如下一些突出的问题:(1)林业会计核算制度未能有效整合。就目前来说,我国林业部门大致实施了4套各异的会计核算制度,这些制度的设计都是依据事业会计制度、企业会计制度和基建会计制度的基础上进行设计,为确保这些制度能够适用于一些特殊林业单位的具体经营业务,分别又有了不同程度的调整。根据会计执行分类核算的要求,林业单位要将收益大致分为3个部分,即基本业务、天保经费、公益林项目,根据这3个方面的内容作为基础,进而形成了完全不同的会计账户、要素、报表系统。通过这些调整,已经逐步演变成以林业会计作为核算主体,多种核算方法同时存在的状况。因为缺乏一体化的林业会计制度,导致许多林业单位在执行会计核算时标准、方法不一,结果难以统一。而这已经对生态林业的发展构成了限制,需要从根本上予以解决,通过整合规范统一的会计核算制度,推动全国林业单位间的统一管理。(2)核算项目不完整造成核算信息不全。对生态林业的核算项目设定存在明显的信息不完整问题,其具体体现在2个方面:一是现行的主流林业会计核算方案,其收益部分都只有市场能够交易的货币性收益,而忽略了环境效益和生态效益的内容,这显然是不合理的。二是传统林业核算体系在计量成本时,只将该部分的经济成本包括在内,而并没有涉及到林业单位活动对环境质量和资源所产生的实际消耗,这些信息的不完善,使得核算没能体现出对生态价值的考虑,作为生态林业的会计核算,这种信息的不全面会造成核算结果的不准确。(3)林业会计核算体系对林业资本保全缺乏关注。按照林业单位进行企业化经营的直接目标,应该是实现林业资本的最大化保全。但在林业会计核算体系内,保全资本的理念和原则没有体现充分。而其缺点主要表现在两个方面:一是表现在对林木资产的有效计价上,因为只会考虑林木的过去成本,却不能将时间影响因素对资产的实际作用考虑全面,存在一定的误差。二是对育林护林专项资金的提取和使用中,不能突出资本保全的原则。育林护林基金是确保林业再生产的基本启动资金,对其提取基本都是来源于林业单位的生产销售所得的收入,对基金使用时,地方财政会对此统一做出安排,这种做法直接造成了林业单位资本保全的目标落空。3.对生态林业理论下林业会计核算的措施建议。根据前文的分析,生态林业的会计核算过程中存在一些比较典型的问题,并因此造成了一些严重的后果。针对这些问题的存在,从会计制度层面上来说,必须依据正常会计科目执行相应的管理。从具体情况出发,将林业生产的生态效益完全纳入到实际会计核算体系中。实施会计核算时,需要将林业资源直接划分为2个部分,分别进行核定。这两部分就是公益林和商品林。对于公益林,其完全属于公共财产,要从生态和社会效益角度对待公益林,在会计核算中,要将这2种价值计入到林业的实际收益,形成严格的生态林业预决算体系,坚持专款专用的财务原则。对于商品林,因为其具备商品的性质,同时也产生生态以及社会效益,对商品林的管理主要采取自负盈亏的经营方式。在具体的会计核算中,也要将自然形成的生态和社会效益价值同时划给收益项,凭此确定政府提供的补贴数额和方式。
三、结语
综上所述,生态林业建设是目前我国林业发展的主体思路和关键途径,为实现更高水平的生产经营,一些先进的管理技术被充分采用,以不断提升林业产业管理水平,提升生态建设能力。林业会计核算制度是基于林业会计管理的基础工作内容,通过会计核算,确定生态林业的资源成本和利用效率,对林业的生态化生产和经营的效率和适用性有直接的促进作用。生态林业与传统林业相比,其会计核算涉及因素更多,必须有意识地提高核算的专业性和针对性。
参考文献:
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作者:李岩 单位:河北省塞罕坝机械林场总场