浅谈PPP项目会计核算的相关问题

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摘要：本篇文章首先对加强ppp项目会计核算的必要性进行阐述，从产权问题、处理问题、核算问题三个方面，对PPP项目会计核算存在的相关问题进行解析，并以此为依据，提出加强PPP项目会计核算的相关对策。

关键词：PPP项目；会计核算；问题；对策在开展

PPP项目会计核算工作时，通过加强会计核算管理，及时找出会计核算中出现的各种问题，采取一系列优化对策，有效提高会计核算水平，保证PPP项目会计核算工作顺利进行。当前，因为PPP项目在我国实施时间比较短，运营规模不完善，在某种程度上给PPP项目会计核算效果带来影响。为了提升PPP项目会计核算质量，需要结合PPP项目实际情况，优化会计核算方式，分析会计核算问题，制定解决措施，从而减少PPP项目会计核算问题出现，给完善会计核算打下良好基础。

1加强PPP项目会计核算的必要性

在PPP项目会计核算中，主要是结合PPP项目产生的各个数据进行整合和处理，给PPP项目活动建设工作顺利进行提供条件。通过分析整个各项信息，可以给各个领域具体展现出PPP项目实施状况。会计信息真实性和精准性能够给PPP项目会计核算工作有序落实奠定基础，保证后续工作顺利实现。在PPP项目中，包含了大量的会计信息，这些信息能够给政府部门制定决策提供支持，给项目企业管理部门投资提供参考。如果在PPP项目中，会计信息不能具体体现工程具体专科，将会直接影响政府部门及投资企业决策制定，让其陷入到经济危机中。由此可见，做好PPP项目会计核算工作，确保会计信息的真实性和全面性，能够给后续项目工作顺利进行打下基础。

2PPP项目会计核算存在的相关问题

2.1产权问题

在PPP项目运行中，因为其参与主体呈现出多样化特点，这给PPP项目会计核算工作开展增添了难度。特别是在比较混乱产权体系作用下，PPP项目将无法实现系统性会计核算，也不能保证会计核算目标顺利落实。通常情况下，在开展会计核算工作时，产权主体一般以整体特性进行，这样可以有效提高核算结果的精准性。但是在PPP项目运行中，包含了诸多不同的产权主体，如果在核算之前，没有明确产权主体情况，将会影响会计核算结果，也会引发会计核算偏差。例如，某个资产如果产生在产权主体甲的资产负债表中，同时也展现在产权主体乙的资产负债表中。所以，在进行会计核算时，将无法清楚判断产权分配和产权划分标准，影响会计核算结果的真实性。

2.2处理问题

在进行会计核算时，整体优化会计核算质量，能够有效提高会计核算结果的精准性，在此过程中，应该优化会计核算方式，提高会计处理效果。但是当前在PPP项目运行中，会计处理缺少规范性，并且在具体操作中也存在模棱两可的状况，缺少核心要素。一方面，在PPP项目运行中，因为运行模式发展时间短，在资产确认上缺少统一标准，这就导致资产确认不合理。资产确认是否合理，将会给会计核算结果带来直接影响。在没有参考或者模棱两可的资产确认中，部分资产认定为外购资产，部分资产认定成自有资产，但是在资产性质界定上较为混乱。另一方面，在PPP项目运行中，利息收入确认操控空间较大，PPP项目在我国运行时间较短，缺少完善的认定标准，需要在时展中不断摸索。

2.3核算问题

在PPP项目运行中，合理的会计核算方式可以确认PPP项目各个参与主体利益分配情况。但是在当前运行中，因为缺少统一的标准，使得会计核算结果存在偏差，影响会计核算效果。首先，在PPP项目运行中，不同会计核算方式给不同参与企业的利润分配带来一定影响。企业需要结合项目毛利润和利润指标选择对应会计核算方式，使得经济上相同的项目之间，因为会计模式选择不同而缺少对比性。其次，在PPP项目运行中，因为缺少统一的会计核算标准，使得会计信息或者数据存在差异，无法起到会计决策效果，更不能促进PPP项目顺利运行。此外，因为会计核算标准不同，也会遭受人为操控因素影响，相关人员根据主观意愿进行人为控制，从而让其他利益方遭受一定经济损失。

3加强PPP项目会计核算的相关对策

3.1明确产权主体

在PPP项目运行中，要求提升会计核算质量，需要做好产权分配工作，确定各个产权主体利益分配和项目范畴。首先，各个产权主体在参与到PPP项目中时，需要把涉及的自身产权内容进行划分，并且做好信息披露工作，保证其他参与主体可以清楚的了解自身产权分配情况，并且也能认识合作方产权分配。其次，在PPP项目运行中，应该秉持合理的标准确定产权主体利润分配情况，科学构建会计核算标准机制。如果在PPP项目运行中出现资产权属问题，特许经营权证由政府部门提供，许可项目企业使用公共资产进行公共设施建设，或者经营部门业务权限。在资产建设完成后，所有权归公共机构所有，特许经营权包含了一定资产熟悉度，应对项目资产进行明确和计量。在确定PPP项目中，应该注意特许权协议中对应标准，核查协议中是否含有社会资本控制权限等内容。根据具体状况，落实会计处理工作。对于社会资本中资产享有的控制权限，如果没有根据对应标准将其转移给政府部门，应该将其纳入到“固定资产”范畴内；社会资本方如果不具有控制权限，应该根据对应标准将其移交给政府部门。如果政府部门完全付费，则应该将其列入到金融资产中。如果社会公共支付费用，应该将其纳入到无形资产中。在实际中，在会计人员落实好资产分配工作过程中，应该对资产简单规划，在规划中，避免发生操纵利润现象。

3.2优化会计处理方式

根据会计准则要求，PPP项目企业盈利状况应该对社会选择有着一定敏感度。通过采用直线折旧方式，在特权之前，无形资产模式下的盈利状况和金融资产方式对比，将会有所差异。通常采用摊销方式，例如，在无形资产模式中，应该按照特许经营期进行摊销处理，同时工程部门暂估特许经营期需发生的大修费用记为预计负债原值。并将预计负债原值按照折现率折现计入无形资产-更新改造现值明细下并按照无形资产的使用期限进行摊销，原值与现值之间存在的差额计入未确认融资费用，按照实际利率法在特许经营期内进行摊销。在金融资产模式中，一般在PPP协议中明确区分可用性付费、使用量付费的回报方式，即在合同中明确多项履约义务的对价，能根据每个单项履约义务进行收入的核算确认。实务中通常情况下可用性付费总额为项目投资总额，加上融资成本，以及社会资本的合理投资收益，以项目竣工验收合格为依据，以建设可用性绩效指标为标准，自项目商业运营日起向社会资本逐年支付。此时可用性付费不应直接确认为收入，而是现金流流入，会计核算上按实际利率法确定为利息收益，收回的本金部分冲减长期应收款。在BOT、BT业务中，金融资产模式下确认的利息收入，属于“让渡资产使用权收入”。对于BOT、BT项目公司来说，收取垫资利息是其一项主要的业务收入，可以计入“其他业务收入”。对于一般企业来说，如果BOT、BT业务并不是其主要的业务形式，则垫资利息收入可计入“财务费用”。

3.3做好会计核算工作

PPP项目自身存在一定的繁琐性和系统性，在PPP项目运行中，通过采用会计核算方式，根据PPP项目各个阶段进行差异性会计核算。根据当前缺少统一标准的会计核算机制，并且因为PPP项目自身比较繁琐，所以在进行会计核算时，不可忽略各个阶段属性而随意进行会计核算。应该根据各个阶段实际情况实现分阶段会计核算，从而保证会计核算结果。在项目建设过程中，要求相关人员做好资产信息整合工作，根据实际情况加强固定资产、无形资产分类，做好记录工作，保证会计核算体系的完善性。在项目实施后，将建设过程中会计核算当作基准，结合资产价值，将其划分成固定资产、无形资产、金融资产三大类。在实际中，把阶段收益纳入到营业收入中，将维护成本和特许运营摊销成本融合到损益范畴中，只有这样，才能将企业营业中收益情况具体展现出来。

4结束语

总而言之，在进行PPP项目会计核算过程中，应该结合实际情况，做好资产整合工作，便于给后续工作顺利进行提供指导。在落实PPP项目会计核算工作时，应该结合项目实际情况，加强会计处理，做好会计核算工作，避免各种资产问题出现，通过科学规划，完善PPP项目会计核算体系，加强会计分析，才能实现企业资产科学调配，保证项目有序进行。

参考文献

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作者：李娜 单位：致同会计师事务所特殊普通合伙