事业单位转企改制对会计核算的影响

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关键词：事业单位；转企改制；会计核算

一、事业单位改革的背景和发展历程

从总体来看，事业单位的发展与社会主义市场经济体制建设和各项事业的发展不相适应，随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，传统的事业单位管理体制的弊端日益严重，严重制约了事业单位的发展，深化事业单位管理体制改革迫在眉睫。自1978年以来，我国变开始了对事业单位的改革，发展至今，大体经历了四个阶段。经过了三十多年的探索与实践，事业单位改革取得了很大的进展和成效，积累了很多有益的经验，在一定程度上激发了事业单位的能力与活力，但由于没有明确的目标。缺乏整体性的改革思路，传统事业单位深层次的问题并没有得到根本上的解决。

二、事业单位转企改制对会计核算的影响

事业单位转企改制后，虽在过渡期内其会计核算不会有较大的变化，但过渡期之后必然会产生一定影响，主要是以下几方面的影响：

(一)事业费及住房公积金的影响对于差额拨款的事业单位，其编制内人员工资的固定部分及其对应部分的住房公积金由国家财政拨款，而转企改制过渡期之后，国家财政将不再拨付此部分经费。这一变化将会给单位带来一定的经费负担，对经营成果造成冲击。以某事业单位为例，改制前国家财政每年拨付事业费及住房公积金近400万元，事业单位收到此款项时，计入“财政补助收入—基本支出补助—事业费”以及“财政补助收入—基本支出补助—住房公积金”这两个科目，生成财务报表时转入营业收入。改制过渡期之后，此部分经费由单位自行承担，加大了单位的经营负担，且直接影响营业收入400万元，进而减少营业利润400万元，给经营成果带来了较大的影响。

(二)计提资产减值准备的影响计提资产减值准备的目的在于企业能根据实际情况更合理地预计可能发生的损失，有利于提高资产的质量、消化潜在的风险、提高企业的风险防范能力，对真实客观地反映企业资产情况具有重要而积极的作用，体现可谨慎性的原则。1、坏账准备的影响企业需分析可能存在的风险，按照应收账款的余额、账龄长短等具体情况估计坏账准备，计提时：借：资产减值损失—计提的坏账准备贷：坏账准备实际发生坏账时：借：坏账准备贷：应收账款/其他应收款这样，在计提坏账准备时虽会减少本期利润，但在实际发生坏账时，由于前期已经预计了损失，一定程度上缓冲了对当期利润的影响，不会对当期利润造成较大的冲击。而事业单位不需计提坏账准备，只有在取得充分的证明材料并履行规定的审批程序后才计入坏账损失。这样，若坏账损失较大，将直接影响当期的经营成果，甚至会使单位当年由盈利转为亏损，并不能真实反映经营状况。事业单位转企改制后，将采用企业的做法，能更客观地反映资产情况。2、存货跌价准备的影响企业需根据存货的公允价值，对存货成本不可以收回的部分预估，按单个存货项目的成本高于其可变现净值的差额提取并计入存货跌价损失。计提时：借：资产减值损失—计提的存货跌价准备贷：存货跌价准备结转存货销售成本时：借：存货跌价准备贷：主营业务成本/其他业务成本而事业单位不需计提存货跌价准备，仍然按历史成本进行计量，这样会导致资产虚高，不能真实反映资产情况。事业单位转企改制后，将采用企业的做法，这是一种稳健的处理方式，便于经营管理者客观真实的掌握实际资产状况。

(三)固定资产折旧的影响事业单位的房屋建筑物按每年2%，运输工具、仪器设备及办公营具等按每年5%的比例计提固定资产折旧，无残值。企业的固定资产折旧按税法最低年限规定，房屋建筑物为20年，机械设备为10年，工具家具为5年，运输工具为4年，电子设备为3年。以某事业单位为例，固定资产原值为11800万元，其中房屋建筑物为2600万元，机械设备8430万元，工具家具180万元，运输工具110万元，电子设备480万元。按照事业单位的方法计算，每年折旧约为510万元，而转企改制后，按照企业的方法计算，每年需折旧约为1190万元，折旧增加了680万元，直接减少了营业利润680万元，对经营成果有较大的影响。

(四)税收政策的影响1、房产税的影响根据《城镇土地使用税暂行条例》和《房产税暂行条例》规定，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地和房产免征土地使用税和房产税。而事业单位转企改制过渡期之后，经需要缴纳土地使用税和房产税。以某事业单位为例，其自用的土地使用面积为2650平方米，当地税额为8元/平方米，房屋建筑物原值为2600万元，计算出土地使用税和房产税共计需缴纳24万元，增加了单位的税负。2、所得税的影响事业单位由于其事业性质，不能取得高新技术企业的资格，在缴纳企业所得税时，需按照25%的比例缴纳，不能享受减按15%的比例缴纳的优惠政策。而科研事业单位转企改制后，由于其研发人员比例、研发费用支出比例、高新技术收入比例等均能满足高新技术企业的要求，可以取得高新技术企业的资质。

三、结束语

由以上分析可以看出，事业单位转企改制对单位的经营发展有利有弊，但总体来说，改制后能更加真实客观地反映经营成果和发展状况。事业单位转企改制势在必行，我们不能消极对抗，只有积极面对。认真研究各项相关政策，寻求有利的政策支持，采取有效措施将损失降到最低，尽量避免不利影响，平稳的完成改制。

参考文献

[1]《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》.

[2]陈慧《浅议中国事业单位管理体制改革》.182

作者：冯嘉敏 单位：湖北航天技术研究院计量测试技术研究所