探求当代事业单位的会计核算

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一、新《事业单位会计制度》的创新之处

1.明确了财政资金的收入、支出、结余方面会计核算

新的事业单位财务准则及事业单位会计制度进一步界定了财政补助收入的核算口径，在财政补助收入下级分设“基本支出”和“项目支出”，同时增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，在财政补助结转是又分不同情况进行帐务处理，分别计入基本支出结转和项目支出结转，同时对各财政补助明细项目的执行情况进行分析，对符合规定的财政补助结余性质的项目余额转入财政补助结余。按规定上缴财政补助结转资金或注销财政补助结转额度的，分别进行上缴资金数额或注销的资金额度。

2.强化了资产的计价和入账管理

在新事业单位会计制度中针对事业单位经济业务中存在广泛的接受捐赠、无偿调拨而增加的资产的事项入帐时无法计量的现象，提出了以名义金额不反映这个确实存在的经济事项，名义金额是指公允价值无法确定，这个经济事项又确实存在，为了计量给它一个金额，让帐上有所体现，减少资产流失，也就是是人民币1元。在会计报表附注中要对以名义金额计量的资产进行披露，提高事业单位会计信息的可比性，使不同渠道取得的资产都能及时入帐。

3.进一步完善了会计科目体系和会计科目内涵

为了全面反映事业单位现在的经济业务及财政改革的配套，新增一些资产类、负债类、净资产类的会计科目，这样更能清晰反映资产情况及财政资金的使用情况。如，资产类会计科目新增在建工程、累计折旧、累计摊销、待处置资产损溢；净资产类科目新增财政补助结转结余；对外投资分解成短期投资和长期投资科目；借入款项分解成短期借款和长期借款；按照事业单位分类改革的要求，材料、产成品和成本费用科目合并为存货科目等，突出事业单位的公益属性，淡化经营性收支业务。

4.科学完善了财务报表体系

新制度提出了“财务报告”，“财务报表”等概念，新增“财政补助收入支出表”，这样更方便年末时单位上报财政决算数据的取得。提高了报表的真实性，原有的会计制度在资金支出时除项目资金外，在其他的收入和支出中对财政资金和非财政资金不加区别使用，所以在填制报表决算时往往是按财政资金与非财政资金的比例来填写相应的支出。

二、新时期事业单位会计核算存在的问题

1.收付实现制的核算制度不能完全显示事业单位总体资产情况

首先，当前事业单位受到收付实现制核算方式的限制，对于整个单位的收入支出情况的表现带有很强的时效性，所以起不到完整真实显示整体财务状况的作用。其次，无法准确分析显示事业单位在某个阶段资金结余的情况，这句话的意思是有时即使通过核算结果显示资金是结余的也不一定代表整个单位的资金并没有出现赤字问题，因为不排除一些基于某些私利的人为干扰因素，这也是该种制度的另一个缺陷，即不利于查处违规操作。最后，也是最重要的一点，就是该项制度并不能有效的显示出事业单位的总体负债情况，更无法给风险预防和规避提供有效的意见和建议。

2.现行会计核算制度起不到控制固定资产管理的作用

首先，该种制度的核算工作中没有相关的固定资产的折旧管理问题，也就不能有效的反应事业单位的现有的固定资产的实际价值，对其的评估结果也就不够科学。根据调查我们发现，基于该种制度的核算工作中，对于事业单位的固定资产的核算一般采取的是原值核算的方法，这样导致的结果是核算结果大于实际的固定资产值，而非实际的资产值。这样不仅不利于事业单位的管理部门客观的认识现阶段的事业单位的总体资产情况，也不利于我国的总体事业单位的资产评估，会造成一种虚假繁荣。其次，该种核算制度和体制中没有相关的作废的固定资产的排除方式，也就导致了一些已经废弃的固定资产还存在于整个的事业单位的计算中。这种显示变更后的事业单位的固定资产的形式的计算方式被成为“固定资产清理”，它的主要功能和作用是一旦事业单位的某项固定资产出现各种变更状况，只需直接利用“固定资产清理”科目的相关操作，就可以根据该项固定资产的各种相关资料和数据，得出一个改资产的最终的资金价值的核算结果。

3.财务报表的呈现方式上还存在一定的缺陷

财务报表作为财务工作的最终表现形式和结果，是我们判断财务状况的最主要的依据，但是在实践中我们发现我国现阶段的事业单位的各项具体的财务报表上还存在着各种各样的缺陷，最终导致的结果是不能真实和客观的反应整个的财务活动的统计结果。因此，管理人员也就不能根据报表所提供的信息对各个部门的工作提出合理的改进意见。

4.资产的会计处理方面

我国的现阶段的大部分事业单位在统计资产的信息的方面，不能有效的反应各种资产的变更以及各种资产的价值的变更情况，也就无法显示真实的资产情况和资产变更。这样的基层统计信息被直接应用于其他的统计信息中，也就导致了最终的统计结果的不可靠。

5.负债的会计处理方面

现行的收付实现制核算方式和制度在对于事业单位的负债情况进行统计的时候，经常出现的问题是只统计现金偿还的债务情况，这样会严重的影响债务情况的统计结果，因为现金支出占整个的事业单位的总体的债务情况的比重并不高，这种非常的不利于管理者正确的认识事业单位当前的负债情况，从而间接的影响了对于其他的财务信息的认识。

三、完善事业单位会计核算的对策

1.会计制度的设计方面

我们应该充分的考虑现阶段的收付实现制的各种问题和缺陷，在制定相应的技术和制度时，就从根源上予以避免，实践中证明，适度的引进和采纳权责发生制方面的优秀制度可以有效的将现有的会计核算工作同各个工作人员的工作成果联系起来，从而实现会计核算的效率和准确度的提高。

2.合理的完善现有的会计科目

我们要有针对性的调整和改革现有的科目构成情况。对于一些不合理的科目要及时果断的删除，对于一些有益于核算工作的科目要适当的增加和完善。典型的有：上文提到的“固定资产清理”科目以及“固定资产减值准备”等等。这些相关的事业单位的固定资产的核算科目可以有效的改变现在存在的对于固定资产的管理不合理的状况，当然具体的科目选择要依据事业单位的具体情况。无论哪种科目的选择，其最终的目的都是为了更好的实现固定资产的核算，更加客观的反应固定资产的实际价值情况。以便管理人员能够更全面的认识企业的总体资产状况，制定与实际情况相符的政策来知道事业单位的发展。

3.完善报表制度

报表作为会计核算的最终表现形式，其呈现的数据和结果将直接显示财务统计的状况。所以，我们要重视对于财务报表的管理，细化各种财务报表的项目，精确各种报表的数据，以便更加清晰的展现会计核算的结果，所以我们在完善会计管理制度的同时，不能忽视对于报表的管理。

4.资产会计处理方法的改进建议

资产的管理是事业单位财会活动的一项重要内容，作为事业单位会计的主体，应对资产的变动情况进行确认和计量。对固定资产计提折旧，选择适当的折旧方法；根据无形资产的计价方法，分门别类地对无形资产进行计价和摊销，保证无形资产的价值在受益期内得到补偿；充分计量长期资产，合理确认不良资产，及时发现和处置不良资产。这些措施有助于事业单位风险测评、防范并及时化解财务危机，提高资金的使用效率。

5.对负债会计处理方法的改进建议

按照一定的标准确认和反映事业单位的承诺和负债状况，可以在一定程度上纠正事业单位财务信息失真的状况，能较为真实地反映事业单位的负债状况和财务状况。披露事业单位潜在的风险，反映当期发生的债务行为按企业会计准则分为长期负债和短期负债，让会计信息使用者了解当期发生债务的具体状态以及对以后年度的影响和可能发生的风险。从事业单位的可持续行为出发，对事业单位会计主体所担负的债务风险进行合理的确认和计量，可以防范和化解现实和未来的偿债风险。

6.对收入和支出会计处理的改进建议

事业单位的改革是逐步走向市场，经济活动逐步向企业靠拢。在对收入和支出采用权责发生制进行会计处理时，使得事业单位的收支能够进行横向、纵向比较，有助于评价事业单位绩效，加强事业单位外部竞争能力，强化事业单位管理责任，提高服务质量。

四、结语

综上所述，随着我国经济社会的发展，事业单位改革的不断深入，使得事业单位对会计信息质量提出了更高的要求。本文就是针对这种要求，对现行事业单位的会计核算中存在的主要问题进行了分析，并对所存在的问题提出了改进与完善措施，建议事业单位采用权责发生制作为会计核算基础，同时要在具体的实践过程中根据事业单位的具体情况，不断的调整会计核算工作的细节。

作者：李梅 单位：莱西市人力资源管理服务中心