公路养护会计核算的研讨

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一、公路养护会计核算存在的问题分析

当前，公路养护会计核算的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在公路养护会计核算不统一、公路养护会计核算内容不完整、公路养护核算报表不科学、公路养护收支费用差异化四个方面，其具体内容如下：

（一）公路养护会计核算不统一

公路养护会计核算不统一是当前公路养护会计核算存在的问题之一。现行制度下所发生的养路支出，在会计核算方面存在着诸多不统一的信息，其规定的养路支出通过办理年度财务决算，全额结转到省级公路管理部门，由省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。而实际工作中，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支没有合适的科目归集和核算，隐藏在往来结算资金中。

（二）公路养护核算内容不完整

公路养护核算内容不完整也在一定程度上制约着公路养护会计核算的发展。在现行预算会计体系下，每一会计期间的收入支出表是以收付实现制为基础来列报每期收入和支出的，因此，每期所列报的收入与当期实际实现的收入往往有一定差距。现行的会计报表内容不够完整，提供的会计信息比较简单不能充分揭示单位财务活动的成绩、问题和风险。

（三）公路养护核算报表不科学

公路养护核算报表不科学是公路养护会计核算的瓶颈。公路养护核算报表中的会计信息不便于利用还大量存在，就目前的公路养护会计核算工作而言，如：资产负债表中包括收入、支出项目，不仅报表之间内容有重复，而且使得资产总额、负债与净资产总额虚增；收入支出表基本上采取收支总额对比方式，未能详细提供各类资金的收支余超，不便于进行财务分析。

（四）公路养护收支费用差异化

公路养护收支费用差异化使得公路养护会计核算陷入困境。公路养护收支费用的差异化主要是指地域差异，由于我国南北经济和管理制度的差异，统一管理公路收支费用的方法已不适用当今形势发展的需要，现行制度下的公路养护涉及的全部费用，具有普遍性，但缺乏独立性和特殊性，具体到公路养护收支费用管理上就较为混乱，超支与结余时常会出现账实不相符合，在一定程度上制约着公路养护会计核算功能的发挥。

二、解决公路养护会计核算问题的对策

为进一步提高公路养护会计核算水平，在了解公路养护会计核算中存在的问题的基础上，探索解决公路养护会计核算问题的对策势在必行。解决公路养护会计核算问题的对策，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

（一）统一公路养护会计核算

财务预算还是养护单位管理的一个重要组成部分，统一公路养护会计核算是公路养护会计核算的关键。公路养护会计核算，应严格预算管理，确立统一的预算标准。具体说来，在公路养护单位中，财务预算应根据单位的实际情况而酌情考虑，以当年的总体考核目标和支出预算为指标，年度财务预算在管理方式上也可分为两种，分别是自下而上编制、自上而下管理的方法。不难看出，通过统一公路养护会计核算，健全预算管理制度，有利于规范公路养护会计核算工作。

（二）优化公路养护核算模式

优化公路养护核算模式对公路养护会计核算也至关重要。公路养护行业有别于其他的行业，有其自身的管理特点和处理方法，在公路养护核算模式的选择上，也应结合公路养护行业的特点，采取适合公路养护会计核算的管理模式。如公路养护单位有关收入主要有财政部门下拨的养路资金及核拨返还的通行费收入，其支出主要是公路养护事业支出有关的基本支出和项目支出。另外，在不同的生产项目过程中，需结合企业化管理要求，采取权责发生制核算。

（三）细化公路养护核算报表

细化公路养护核算报表是公路养护会计核算的重要环节。公路养护会计核算财务报表是公路养护会计核算的重要组成部分，其会计核算报表的制定应细致而全面。公路养护核算报表应从大局着眼，把握好会计核算方方面面的内容，详细地制定报表内容，有针对性地根据实际情况编制，待统一上报后，依据公路养护单位的相关标准，由总财务管理体系进行汇总，这样通过细化的会计核算报表才具备实用性和可行性。

（四）调整公路养护经费发放

调整公路养护经费发放也是公路养护会计核算行之有效的方法。由于我国的南北差异性，在公路养护经费发放上也应有所区分，调整公路养护经费发放。公路养护经费发放应根据南北地理特点和经济环境等因素综合考虑，如我国的北方冬季严寒，在公路养护方面，重点是入冬前的养护、入冬后的养护、积雪的清理等。而南方夏季多雨等，必须及时做好预防性养护工作，以满足南北公路养护会计核算的需要。

三、结语

总之，公路养护会计核算是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在进行公路养护会计核算工作时，应统一公路养护会计核算、优化公路养护核算模式、细化公路养护核算报表、调整公路养护经费发放，不断探索公路养护会计核算的有效途径，只有这样，才能不断提高公路养护会计核算水平，进而促进公路养护工作又好又快地发展。

作者：张思福 单位：山东省潍坊市临朐县兴隆东路公路局