军队预决算与会计核算探讨

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一、军队预结算审计要点

1.审查各项经费预算按规定的内容、程序和要求编制情况，贯彻“保证重点、兼顾一般，量人为出、留有余地、统筹安排、综合平衡”原则情况，审查有无超财力编赤字预算等问题。

2.审查按标准计领的经费符合规定的标准和实力情况；定额分配和专项分配的经费落实情况；历年预算经费结余、预算外经费结余、生产经营收益和库存物资弥补预算的情况；当年预算外经费计划收入弥补预算的经费把握程度和符合比例的情况。

3.审查各项经费支出体现勤俭建军和继续过紧日子思想及保障部队中心工作任务需要的情况；坚持面向部队，面向基层的情况；各种办公、会议、专控商品等消费性支出体现紧缩、节约和廉政建设的要求情况。

4.审查年度分项经费预算支出按规定用于本事业情况；大宗项目论证情况；事业项目，订货计划与经费预算衔接情况；对下分配的经费按标准、指标、定额和规定分配情况；本级直接开支符合开支范围和规定情况；购置物资、器材符合库存限额情况。

二、军队预决算与会计核算的协调关系

1.建立科学严格的统计核算和效益分析制度

统计和核算是认识社会和衡量建设业绩的有力武器，其方法广泛适用于自然、社会、经济、科学技术各个领域，也适用于部队和国防建设领域。军队和国防现代化建设中的重大决策，也必须以准确、及时、全面的统计数据为基础，必须通过核算来对军队和国防建设的经济运行过程进行系统描述和说明，为国防和军队建设中的经济行为的监测、分析、比较、政策制定等管理活动创造条件。为此，建立科学严格的经济统计和核算制度，是在国防和军队建设中落实科学发展观的必然要求，更是提高国防和军队现代化建设效益、强化科学管理的必然要求。

2.把预决算与会计核算作为降低建设成本的重要手段

国防和军队现代化建设效益，除了决策科学外，一个重要的方面，就是在建设过程中必须充分利用统计与核算的职能，强化成本核算，通过控制成本、精打细算来使经济效益最大化，这是提高效益的一个基本途径。如果管理者没有成本核算的基本常识，没有强烈的成本管理意识，不能把成本管理贯穿于军队建设的全过程，即使决策科学正确，也可能导致巨大的浪费，使提高效益成为一句空话。为此，必须强化经济统计与核算，加强建设过程中的各环节的成本核算，唱好事前预测、事中控制、事后分析的成本控制三部曲。

三、结语

总之，要建立对军费实施从拨付、使用到见效益的全程管理监督制度，严格执行军费管理法律法规，完善军费使用的效益奖惩制度，强化成本核算，彻底解决有法不依、循章不严的问题，彻底解决管理“真空”和缺位问题。

作者：平筠 何茜 单位：新疆乌鲁木齐69079部队