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建设项目质量保证金预留及支付不规范《基本建设财务管理规定》规定,工程建设期间,建设单位与施工单位进行工程价款结算,建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算.建设单位没按规定预留质量保证金,对施工单位确保工程质量失去约束;或工程竣工验收后支付保证金,工程质量发生问题时,很难要求施工单位进行修复.
2农村公路建设项目会计核算及财务管理的对策
2.1完善建设项目的会计核算
首先,严格按照基本建设的财务管理规定,强化会计基础工作,对农村公路建设项目依法、科学、单独建账,独立核算.对同一个项目,不论其资金来源渠道如何,必须在一个账户核算和管理.其次,在账务处理时,根据经济业务的内容,规范使用会计科目.会计科目体系与概(预)算编制项目体系相对应,项目概(预)算编制中的“建筑安装工程费”、“设备、工具、器具及家具的购置费”、“工程建设其他费用”相对应于会计科目中的“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”.
2.2规范使用项目建设单位管理费
批复设计概算中的第三部分“工程建设其他费用———建设单位管理费”为建管费的总额控制数,开支范围包括:工资及附加、办公费、交通差旅费、工具用具使用费、劳动保护费、技术资料费、业务招待费、其他费用等.建设单位要严格按照规定的内容和标准控制建管费支出,不得自行扩大开支范围或提高开支标准.特别强调的是业务招待费支出不得超过建管费总额的10%.
2.3严格执行财务制度,规范工程进度款的结算
对于每一个工程项目,建设单位均要认真执行概算和计划、基建财务会计制度、建设资金管理制度.工程进度款是施工单位实际完成合同工作量的货币表现形式,建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算,结算时必须严格执行《建设工程价款结算暂行办法》规定.支付程序为:首先,监理单位、建设单位等业务部门根据有关合同、协议对施工单位提交的中期价款支付申请表进行审核,审核无误后签署同意支付意见;其次,财务部门根据有关合同、协议,对业务部门审核后的支付凭证的合法性、手续的完整性和金额的正确性进行审核,审核无误后签署同意支付意见;第三,根据业务和财务部门的意见,单位法人或其授权人审核无误后签署同意支付意见;最后,财务部门根据单位法人或其授权人签批意见办理付款手续.
2.4完善质量保证金的预留和支付制度
《建设工程价款结算暂行办法》规定,按不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款.同时,又规定“发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证金,待工程交付使用1年质保期到期后清算,质保期内如有返修,发生费用应在质量保证金内扣除”.笔者认为在工程未交(竣)工验收前,每期价款支付中预留的10%的工程款,即为工程质量保证金.在实际操作中,工程交(竣)工验收合格后,根据验收单位出具的工程质量鉴定书及监理单位、建设单位签署同意意见的工程质量保证金支付证书、支付凭证等相关手续齐全后,退还5%的质量保证金;质量保证期满,如未发生返修或施工单位进行了返修,且返修合格后,经业务部门审核后,按合同退还剩余质量保证金.农村公路建设既是推进社会主义新农村建设的重要内容,又是进一步促进农村经济发展的必然要求.当前,我国农村公路建设取得了可喜的成就,但是农村公路建设项目,在会计核算和财务管理方面还存在着不足,因此要充分认识到农村公路建设财务管理中存在的问题,采取措施来加以弥补.让农村公路更好地为农村经济的发展服务,为我国社会主义新农村建设服务.。
作者:白文英 单位:青海省海晏县公路路政管理大队