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事业单位内部控制指的是内部的会计控制与内部的管理控制,因为事业单位的业务较简单,内部控制的设计及执行中存在着许多问题,致使单位内部控制比较薄弱。部分事业单位中缺少内控体制,其认为内部监督、控制对单位的发展没有作用;一些事业单位虽然建立了内部控制机制,但是其内部控制的设计缺少合理性、缺少相应的执行力,内部控制无法确保事业单位会计信息、客户资产的真实性、准确性、安全性,大多都是为应付上级的检查而做表面工作,走表明形式。
二、完善乡镇事业单位会计核算工作的主要措施
(一)乡镇事业单位可以推行具体的权责发生机制
要想使事业单位的市场化进程得以加快,应全面推行会计核算权责发生制。该制度要求只要是当期应该承担的费用、实现的各种收入,不管其款项有没有收付,会计核算部门都必须将其收入相应的利润表。对于受到会计约束,使收付实现制不能完整、如实的将事业单位中的经济活动反应出来这一问题,实施权责发生制可以有效避免。权责发生制最基本的要求是,事业单位应在报表上对经济资源进行确认,这样可以使事业单位资产管理得到规范,防止员工私自占用单位的财产现象产生。且报表应该最及时、最真实地把事业单位经济活动体现出来,让事业单位的经济活动可以得到相应的约束,进而降低总体的风险。
(二)应该对会计核算的准则进行全面编制
会计核算在事业单位的资金管理工作中非常重要,单位只有拥有有效、合理的会计核算才可以使每一笔资金去向得以明确,使资金管工作的高效率得以实现。因此,在实际的单位会计核算中,单位应制定科学、可行的核算准则,并对会计核算信息的录入、凭证、记录时间等做出相应的规定。事业单位会计核算工作必须遵循及时原则,对会计核算的实际期限应进行明确的规定,会计工作人员一定要在约定时间内将会计工作做好。并及时整理、核算会计信息,确保事业单位财务报表的时效性及可信性。事业单位应该对关会计凭证的使用、收取步骤进行规范,不能接受达不到相关标准的凭证或白条,每一笔账都必须具有相应的、有效的、真实的凭证。该条规定可以有效防止会计工作者伪造各种凭证,避免出现资金去向不明的情况。此外,应该制定相关的操作条例,让会计工作人员按照具体的条例来进行会计核算工作,这样才能使会计核算工作的规范性得到保证。
(三)应该对事业单位的预算进行合理编制
对事业单位的预算进行编制时,应将比例适度、统筹兼顾当作主要的原则,对资金分配的方法及总量进行考虑,且将国家财力当作主要的出发点,对现有资金进行合理的使用。仔细划分所有部门的项目,利用科学的方法将所需金额估算出来,设立合理、科学的拨款平台。在执行预算工作的过程中,必须制定出较为严格的方案,使单位资金投向的均衡化得以实现。且所有资金的报销、审批都必须有合法的凭证;单位还可以建立相互监督、相互约束的制度,鼓励检举违规的行为,进而使事业单位的预算工作得以顺利进行,增强事业单位的资金使用效率。
(四)应该对事业单位的内部控制体系进行完善
事业单位要想使会计核算工作有效的运行,使预期目标得以实现,就必须拥有合理、科学的单位内部控制体系。对事业单位的内部控制体系进行完善的过程中,应跟踪调查事业单位的资金运用情况,保证资金的使用情况与具体的账目相符,防止舞弊现象、滥用资金的情况出现,使会计信息的真实性得到保证,增强资金运用的效率。定期盘查事业单位的固定资产,已获得的资产必须及时进行检验并将其入账,报废资产应将其划除;不定期对固定的资产进行抽查,掌握固定资产的增减情况。这样可以防止资产流失现象的出现,使资产安全得到保证。国内乡镇事业单位的核算工作中依然存在着许多的问题,特别是内部控制不到位、会计信息不真实等问题十分严重。事业单位要想得到健康、稳定的发展,让国家财产的作用得到有效发挥,其应该对相关的会计法规进行遵守的同时,对单位会计核算的相关制度进行改善,增强会计信息的整体质量。且应对内部控制的制度进行完善,严格掌控各项支出,增强防范风险的水平及核算水平,使会计信息的质量达到事业单位具体需求,从而使事业单位更好、更稳定的发展。
作者:曹金霞 单位:金坛市直溪镇人民政府经济贸易办公室