行政事业单位会计核算不足分析

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摘要：随着经济的发展和社会的进步，会计核算作为财务管理的重要内容在行政事业单位中的重要性愈加凸显。于是，更多的行政事业单位关注会计核算，不断提高会计核算效率，力图充分发挥其对于改善政府行事效率的作用。但纵观当下我国行政事业单位会计核算现状，一系列逐渐问题暴露出来，故必须采取有效的对策进一步优化完善会计核算。本文阐述了行政事业单位会计核算存在的不足，并提出有效的解决对策，以飨读者。

关键词：行政事业单位；会计核算；存在不足；对策

会计核算工作能全面、多层次、多角度地记录行政事业单位一切的经济活动，它有效、精确、科学地反映了事业单位在资金运作方面的情况，从某种意义上说，会计核算是行政事业单位的晴雨表，指引和推动着其日常工作的顺利运行。针对目前会计核算实施过程中存在的问题，行政事业单位必须对症下药，及时找出优化对策，促进会计核算工作高效开展。

一、行政事业单位会计核算存在的不足之处

（1）会计核算中预算管理存在一定问题。预算管理是会计核算的基础环节和重要依据，同时，预算管理也是财务管理不可或缺的重要内容，且是核心内容。但值得一提的是，当前我国行政事业单位预算管理存在一些问题，这些问题使预算管理之于会计核算的基础与依据作用逐渐削弱。例如，预算管理不科学，不全面，在预算管理的编制、审批、调整、执行等环节未能科学、全面落实；预算方式较为落后，部分行政事业单位甚至完全依据历史数据或根据不精确的职业经验来判断，进行预算编制，这直接影响着会计核算工作的开展。

（2）会计核算制度有待进一步优化完善。没有完善的会计核算制度，就无法保障会计核算信息的严谨性、真实性、及时性，这将直接影响着会计核算工作开展的效率。毋庸置疑，制度是基础，制度建设在行政事业单位会计核算中的作用是不容忽视的。但目前部分行政事业单位要么缺乏相关制度建设，要么制度建设不完善，尚待优化。主要体现在以下方面：缺乏完善健全的年度财务预算制度，预算管理问题较多；财务资金管理制度不健全，不利于资金的流通与管理；会计核算制度管理制度有待进一步完善，关于核算流程、核算内容、核算规则、核算管理等的制度尚需优化。

（3）会计核算缺乏有效的监督管理。有效的监督管理是促使行政事业单位会计核算工作顺利开展的前提与保障。众所周知，会计核算与会计监督相辅相成、紧密相连，不可分割。但部分行政事业单位割裂了会计核算与监督之间的关系，会计核算中的很多问题便由此滋生。会计监督主要是对工作人员的会计行为、资金筹集以及财务拨款（申请、使用等）的监督管理，尽可能避免因资金流失等造成的经济损失。因此，行政事业单位要加大对会计核算的监管力度，做到核算与监督的一体化。

（4）会计人员素质不高，核算信息化水平低。会计人员素质不高，会计核算的信息化水平偏低是会计核算中存在的又一不足之处。首先，在人员招聘上，一些事业单位没有做好人才把关，重裙带关系，轻任人唯贤，招聘的人员会计专业素质低，严重影响着核算工作开展。其次，现有工作人员整体素质有待提升。会计人员基础知识薄弱，职业道德不高等严重影响着会计核算信息的准确性、科学性。最后，会计核算工作信息化程度较低。由于会计人员电算化水平低，依然采用传统的会计核算方法，核算效果极差。

二、完善行政事业单位会计核算不足的有效对策

（1）强化预算管理，为会计核算提供有效依据。强化预算管理，充分发挥预算编制对于会计核算的作用很重要。首先，行政事业单位应确保预算编制的科学性、准确性与规范性。这就要求事业单位要主动建立之于自身发展的公共支出预算体系，并不断完善各项预算制度，为预算编制的规范性奠定基础。其次，事业单位的财政主管应多途径强化预算管理，并对其进行科学、系统的改革。行政事业单位应不断细化预算项目、尽可能拓展预算范围，并基于事业单位财政实况对预算留有一定空间，便于及时改进预算。再次，要细化预算科目。最后，对预算编制、预算执行等进行有效的监督管理，确保事业单位资金预算的高效运行。

（2）进一步优化行政事业单位规章制度建设。完善科学的规章制度是行政事业单位进行会计核算的基础，必须引起相关人员重视。首先，要建立健全会计核算制度。行政事业单位会计人员要积极学习新会计制度，并且要从新会计制度中的规则和原则出发，熟悉会计科目、核算流程、会计核算方法，有效做到旧制度与新制度之间的衔接，真正做到落实会计核算相关制度，提升工作效率。其次，要不断健全会计核算的各种规章制度。会计核算工作的开展需要离不开规章制度的指引与约束，因此，事业单位要为会计核算工作开展提供制度保障。一方面，可建立健全会计核算管理规章制度。管理规章制度包括员工核算规范化管理制度、员工行为规范化制度以及相关的法律法规。另一方面，可建立财务管理制度。财务管理制度有利于细化管理项目，明确各工作人员的职责与任务，促使其恪尽职守，兢兢业业。

（3）加大对事业单位会计核算的监督力度。监督与惩戒是事业单位会计核算工作一个不可忽视的内容，会计核算工作除了靠员工主观自觉之外，还要靠相关监督与管理制度进行外在约束，确保其工作方向和细节的正确性。鉴于此，加大对事业单位会计核算的监督力度很有必要。首先，要建立健全会计监督机制。严格要求工作人员按照一定的规则与制度进行会计核算工作的开展，多途径对会计核算工作人员进行约束，确保其在工作态度、工作方向、工作行为等方面符合相关规定，避免会计人员出格行为的出现，最大限度确保会计核算信息的精确与科学。其次，建立相应的监督惩戒制度。对于因出现严重错误而导致事业单位出现严重经济损失的会计人员，相关部分应对于进行严厉惩处，提高其他工作人员的警惕，以儆效尤。

（4）做好培训与激励工作，提高信息化水平。会计核算人员的整体素质对会计核算工作的开展具有重要的影响力，从某种意义上甚至决定了会计核算工作的成败。因此，行政事业单位应建立一支高素质的会计核算工作人员队伍。首先，把好人才招聘关。单位在进行会计人才招聘时，一定要严格按照相关招聘流程，拒绝任人唯亲，做到任人唯贤。其次，要强化对在职会计核算人员的培训。培训的内容不仅要包括会计专业知识、管理学知识、社会学知识、职业道德等，还要包括计算机信息技术知识，不断提升核算人员的综合技能，将其培养成为具有较高信息水平的现代化会计核算人才。最后，运用激励措施提升会计人员积极性。薪资激励、精神激励、职业发展激励等都能增强会计人员参与培训以及参与工作的积极主动性，从而提升会计核算的整体质量。我国行政事业单位的会计核算工作是一项烦琐复杂、长期艰巨、循序渐进的系统工程，不是一蹴而就的。各行政事业单位要能及时发现自身会计核算中的问题，并探索出有针对性的科学化解决方案，尽可能改进不足，突破困境，不断提高会计核算的质量与效率。

参考文献

1.陈学元.刍议行政事业单位会计核算中的不足与对策.行政事业资产与财务，2014（08）.

2.吴文臣.行政事业单位会计核算中存在的问题及对策研究.中国总会计师，2014（07）.

作者：王丽 单位：东海县人力资源和社会保障局