行政事业单位部门预算与会计核算分析

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摘要：现如今我国行政事业单位部门预算制度与国家实际规定的预算制度还存在一定的差异，这导致部门预算与会计核算之间产生了极大的不协调。本文首先对行政事业单位部门预算与会计核算的协调现状进行了分析，其次对行政事业单位部门预算与会计核算统一协调的方法进行了介绍，仅供参考借鉴。

关键词：行政事业单位部门 预算 会计核算 往来结算 协调

行政事业单位部门预算与会计核算是否统一协调，会对资金使用的真实性造成影响，同时也关系到资金应用的透明性。由于我国行政事业单位部门预算与会计核算无法做到协调统一，因此会计核算常常会出现误差，这对我国行政事业单位部门的未来发展十分不利。

一、行政事业单位部门预算与会计核算的协调现状

1.行政事业单位部门预算过程中，所应用的会计核算方法并不明确。我国针对行政事业单位部门的情况，对预算过程中涉及到的会计核算作出了相应的规定。第一，会计科目事业支出应该分为两个部分，一个是项目支出，另一个是基本支出；第二，基本支出包括两部分，分别为与保障经营相关的支出、具体项目的各项支出。但是通过大量的调查表明。行政事业单位现实所实行的会计核算与此种科目设置方式与有诸多不符之处。有绝大多数行政事业单位部门为了方便会计核算，并没有依照国家的有关规定进行设置，而是单纯的将预算支出分为行政事业类、建设类等。这样划分的直接后果就是行政事业单位部门预算与会计核算出现了诸多不协调之处，而由于两者不协调，不仅影响了行政事业单位的工作效率，也影响了工作质量。

2.行政事业单位部门所应用的预算制度与现在执行的会计制度有诸多不协调之处。按照我国财政部门的相关规定，行政事业单位财务预算中所设置的事业支出项科目，下面包含的项目支出主要是用来进行专门项目开发，而不能用于其他方面。但是现阶段我国很多行政事业单位并没有按照此要求进行设置。行政事业单位所使用的预算制度中规定的项目支出，尽管看似与国家规定的项目支出相同，但是如果要具体化，两者还是存在着比较大的区别，尤其是在会计核算过程中，会计人员很容易会选择不合适的会计核算方法，这使得预算与会计核算之间又发生了不协调，大大影响了行政事业单位预算效果与财务部门的会计核算效率。

3.行政事业单位部门所规定的建设支出预算与会计制度中相关规定并不协调。根据国家的有关规定，各个行政事业单位部门预算应该是综合预算的一部分，而基本建设预算就是其中一项内容。但是现阶段，很多行政事业单位都将基本建设支出单独作为一项进行预算，这种规定的差异性，势必会导致部分预算与会计核算之间产生比较大的分歧，久而久之，就会出现比较严重的问题，影响会计核算效率是小，影响核算质量是大。一旦会计核算结果不正确，会计核算信息误差比较大，会影响行政事业单位领导进行后续的决策，同时也影响到行政事业单位的信誉问题。4.行政事业单位的上级往来与内部往来的核算长久挂账问题严重。上级财政部门拨入的专项资金借款只能计入与上级往来，转给相关专户核算时又只能做往来挂账处理，年末决算时，此项资金又未纳入年终决算，不能冲销往来款项目，最后导致上下级单位长久挂账问题严重，并非各行政事业单位主观故意为之，但又无切实可行的账务处理方法。

二、行政事业单位部门预算与会计核算统一协调的方法

1.行政事业单位部门应该正确选择会计核算方法。现如今，行政事业单位承担的责任越来越多，资金流通也更加的频繁，传统的会计核算方法已经不能达到行政事业单位现实发展需求。为此，行政事业单位有必要在原有的基础上，设置一级科目，而一级科目下面还应该设置二级，如果有必要二级科目下面还应用设置三级科目，以便资金使用的用途能够更加的清晰，资金来源能够更加明确。同时，行政事业单位部门应该将未纳入到预算体系中的资金，纳入到会计核算体系中，这样才能够清晰的了解该部门所花费的具体资金。相关部门应当重视会计制度中与部门预算制度中的差异，完善会计制度中的不足，使得行政事业单位的部门预算与会计核算逐渐统一协调。

2.调整部门预算的相应科目。首先，行政事业单位应当按照相关的制度要求，逐步调整会计科目的设置，依据自身的业务往来特点进行科学分类，将不同性质的经济业务划分到不同的会计科目当中，最后汇归到项目支出与基本支出名下。其次，按照关于部门预算的相关制度，基本建设支出应当纳入综合预算，因此，实际的会计核算中应当对会计制度中基本建设支出独立核算加以摒弃，将基本建设支出归于综合预算的方案中，实现部门预算与会计核算制度的相互协调。另外，有些偏远贫困地区的行政事业单位的经费支出与实际支出存在较大差异，针对这种情况，行政事业单位应当具备一定的合理调整的自主性，针对部门预算与会计核算的差别进行综合分析，详细说明出现差异的原因，并上报上级管辖机构审查。此外，针对行政事业单位的固定资产，负责人员应当及时进行会计核算和计提折旧，避免账实不符现象的发生，从而增强部门预算与会计核算之间的协调度，降低行政事业单位的国有资产流失程度。

3.增强部门预算和会计核算的相容性。实现行政事业单位部门预算需要会计核算的支持，而会计核算也需要部门预算提供参考数据，因此，两者之间是相辅相成的关系，两者的协调发展对于行政事业单位财务管理有着积极推动效应。实践工作要求会计核算部门和部门预算结合起来，逐渐增强预算方案的执行力度以及会计核算的合理程度。行政事业单位的管理者应当重视考核制度的完善，明确各个部门的预算执行责任，实现各个部门的预算与相应的会计核算相互协调，可以鼓励尝试编制部门预算财务报表，提高部门预算制度与会计核算方法之间的协调。此外，行政事业单位可以强调会计报告附注中需增加预算执行情况表的重要性，逐步强调两者之间的联系，实现对部门预算和会计核算的同步管理和监督，从制度上解决部门预算和会计核算的不协调性问题。为了不断完善会计核算方式，伴随着部门预算的执行，大多数行政事业单位开始采用零基预算的编制方法，这种预算方式需要更高的会计核算水平。因此，行政事业单位的管理者要逐渐细化会计核算科目，提高财务人员综合职业素质，提高会计核算质量，从而实现零基预算方式的顺利实行。

4.加强对行政事业单位的上级往来与内部往来的核算工作。在会计科目的设置上、部门预算项目和会计科目的对应关系上、权责发生制和收付实现制等方面的制度都应该尽快完善，往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中。作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容。综上所述，可知对行政事业单位部门预算与会计核算的协调进行探究十分必要，因为这不仅关系到行政事业单位未来的发展，也关系到我国会计预算与核算制度的完善。现如今，越来越多的行政事业单位部门已经意识到预算与会计核算协调统一的重要性，并采取了相应的对策，相信未来定会实现两者统一。

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作者： 李晓娜 单位：长春市二道区英俊镇人民政府