社会保险基金会计核算基础浅析

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摘要：文章通过对社会保险基金会计核算基本问题的分析，提出了社会保险基金会计的实施建议，并以中铁十六局一公司为例，结合其现行的社会保险基金会计制度，分析了该企业的财务风险，作为提高财务意识，强化内部控制的具体实践，提出了相应的对策措施，以确保该企业各项管理活动的有效实施。

关键词：社会保险基金；会计核算财务风险；措施

一、引言

作为专项资金的社会保险基金，能够更全面地为参保人员提供社会保障，提高保险的服务水平。近几年来，社会保障制度作为我国社会保障体系的重要组成部分发展迅速。其覆盖范围逐步扩大，支付渠道逐步明确，社会功能得以充分发挥，已成为社会保障机制的主流。同时，为加强社会保障基金监管，防止地方债务的发生，应把会计工作纳入社会保障基金管理过程，并通过会计手段进行有效控制。为了提高社保基金的会计核算能力，有效地防范和化解风险，本文通过对社保基金的检查，全面分析其会计基础。

二、社会保险基金会计核算基础的重要性

重视社保基金会计基础工作的重要性，有助于相关部门和人员转变观念，充分发挥社保基金在整体运作和监督中的作用，更好地开展相关研究。有利于社会保障基金的运作和管理得到加强，在信息技术支持下，加强了内部监督和外部控制，社会保障基金的事业性质和产品性质也发生了重大变化。这种变化的发生与会计基础有关，在核算的基础上，保险机构及有关工作人员可以将社保基金与社会保障预算挂钩，充分反映社保基金的收支情况，方便基金的日常管理。同时，随着核算基础的不断完善，可以使其更加完整，社保基金财务信息更加全面、真实，不仅可以实现社保产品的创新和服务机制的调整，还可以在很大程度上防范市场风险，避免社保基金稳定性下降引发社会恐慌。

三、新《社会保险基金会计制度》特点

新《社会保险基金会计制度》的特点主要体现在以下几个方面：第一，会计科目较多，新法明确规定了保险种类，完善了会计核算和财务管理；第二，会计核算多样化；第三，从会计的角度看，新修订的会计制度对参保地、跨地区和参保地的医疗服务都形成了科学的统一标准。

四、企业社会保险基金的会计核算实例分析

（一）核算模式分析

以公司为例，社会保险资金主要来源于养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险。各项社会保险由集团公司代收，按规定向社会保险经办机构缴纳，保障各项保险福利待遇的实现。基金收支独立核算，保险基金统一纳入公司管理。

（二）社会保险财务管理风险分析

从现实情况看，公司对不同险种采用了不同的管理核算模式，所存在的风险点也不尽相同，特别是自我管理、独立核算，财务风险较大，必须加大防范措施：即加大防范力度。因保险费差异较大，经常发生大量的收支业务，保险资金存款较多。参保者的不断增加，使得各群体的社会福利支出更加频繁，从而导致社会保障基金的欺诈和运作安全问题。例如，违反规定支付超过了保险金额。对于一些异地医疗保险、生育保险、工伤保险的申报和支付，是由多方单位参与审核的，此类业务的风险相对较小。但是，补充医疗保险是属于公司自管的，每年涉及保险报销人员达600人之多，报销金额约150万左右，此业务的内控风险相对较大。对此，主要风险点有：职业非寿险欺诈、补充医疗保险费的不合理增长等，这些都是公司必须承担的风险。

五、社会保险基金会计核算基础存在的主要问题

我国社会保险会计制度因诸多因素而存在一些问题。综合分析有关问题，在思想上形成系统的认识，为今后进一步改进工作提供指导。

（一）财务信息反映不全面

目前，我国社保基金的会计基础工作还不能完全反映其负债情况，从而影响风险防范工作。对于大多数城镇居民来说，养老保险采取个人缴费和社会统筹相结合的方式，在未来一定时期内对社保基金进行核算，但在实际核算过程中应区分两种缴费渠道。为保证资产收付制度与基金制度之间的协调，在该机制的框架内，支付活动是按照国际收支平衡的原则进行的，而社会保险基金的全部缴款都是在使用社会保障基金。它仅限于社会保险基金支出的现金支付部分，而不能提供关于未偿债务的数据，对社会保险基金的后续决策、管理等工作产生了负面影响，严重制约了社会保险基金的风险防范和偿付能力。

（二）会计核算制度不统一

为确保社会保险基金会计合法、有意义的发展，我国制定了《社会保险基金会计制度》作为政府部门、保险主管部门日常工作中遵守的一项制度，对企业职工基本医疗、失业等各类保险的会计核算进行了规范，并在此基础上，对其进行了针对性的会计处理，取得了明显的效果。在社会保险基金收支平衡的基础上，以社会保险体系为框架，统一管理和编制政府预算。这虽然能够保证社会保险资金来源的稳定性和适应性，对社会保障工作有积极的促进作用，但这种分账核算的方式并没有真正体现社会保障预算的有效性。而且在预算编制过程中，很可能会带来一些不确定性，给后续管理带来极大不便。

（三）财务信息可比性较差

社会保障资金会计基础数据与财务数据具有可比性。目前我国大部分地区的社会保障体系主要是现金收付，在日常管理工作中，现金收付容易造成信息失真，影响管理工作的质量和效率。要采取有效措施妥善解决社会保障基金核算基础存在的问题，保证社会保障基金的功能，建立完善的会计制度。

六、企业社会保险基金财务管理策略

（一）增强风险管理意识

保险基金收付的会计处理会存在风险，健全风险管理模式，在实践中建立风险评估流程和风险管理，做好风险评估工作，通过制定完善的财务风险控制策略，加强风险控制，增强基金的财务可持续性，运用风险防范、风险分担等手段，提高风险监控效果。

（二）加强内部控制

在实践中，应根据会计主管部门的要求和特点，规范社保基金会计核算流程，建立健全岗位责任制，细化岗位职责和工作内容，实行岗位分离，岗位制约，岗位监管。此外，应严格执行内部控制制度，如支出授权控制，社保基金按授权程序支付杂项费用，确保基金的使用价值。

（三）加大财务队伍的建设

从社会保险基金管理实践来看，要加强会计管理，有效规避财务风险，必须不断加强财务队伍建设。对高级会计师以及会计师定期组织培训，不断更新会计知识，有效防范财务风险，确保资金的安全合理使用。完善社会保险基金的核算基础，应从实际出发，必须以问题为导向，采取相应的措施，妥善处理。

（四）强化社会保险基金会计核算基础

为解决现阶段社保基金会计核算中所遇到的相关问题，确保实际核算过程的正确性，相关部门及工作人员应积极转变观念，对社保基金会计核算基础进行全面评价，完善社保基金会计核算方法，并在此基础上，向政府提出评价建议。我们应当清楚地看到，社会保障基金具有明显的公益性质，其主要功能是为公众服务。因此，在今后社会保险基金核算工作中，应采取有效措施，充分借鉴国外有益的经验，并结合我国的实际情况，不断加强社会保险基金的核算基础工作，逐步将现金基数与年度划分相衔接。这样，才能有效弥补现收现付制的缺陷，确保账面符合实际。

七、社会保险基金会计制度的执行策略

（一）构建以收付实现制为主、权责发生制为辅的策略

实行社保基金账户时，应在原有现金基数的基础上，完善会计结构。在实践中应注意以下几个问题：第一，会计整合的基础。要始终坚持客观、真实的基本原则，按照资金类别，合理地引进认缴基础现金，完善和补充基础现金，建立一个完整的会计框架，综合运用两种会计方法，计算基金的债权债务和基金的负债。基于现金流量表来反映基金的实际运营情况，基金的债权债务和账户都能得到充分反映。第二，进一步完善人事核算体系。在个人账户管理方面，应积极借鉴国外基金管理的经验，坚持审慎、稳妥的原则，运用主体形式，采用权责发生制，以保持和提高基金的价值。

（二）完善管理体制

从我国的情况看，社会保障的需求越来越大，目前，企业员工年龄结构的老化特征情况越来越明显。全面落实工作目标、省统筹、国家管理三项制度，从根本上完善社会保险基金管理体制。体现公正性，保证社会保障制度的有效实施，统筹协调，推进社会保险基金会计工作规范化。

（三）理顺执行渠道

良好的宣传和培训，是保证社保基金会计制度有效实施的条件之一。在具体实践中，要利用移动应用和互联网平台，采取多种形式和渠道，组织相关人员学习社保制度，做好制度公关工作，审计人员要做好社保基金新账户制度的分析工作，明确它与旧体制的区别，了解制度的变化，以便更好地适应体制改革，加强对企业财务风险的控制以及资金管理。

八、总结

为了充分发挥社会保险基金在社会保障体系中的作用，为群众提供更系统、更完善的服务，要转变观念，在社会保障运行中做好会计工作。本文以会计为研究重点，结合社会保险基金会计基础的重要性，从实际出发，探讨存在的问题，以问题为导向，吸收以往的有益经验，为社会保险基金会计核算基础提供帮助。

参考文献：

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作者:李梦晨 单位:中铁十六局集团第一工程有限公司