乡镇会计基础工作精细化管理措施

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摘要：本文将阐述实现乡镇会计基础工作精细化管理的重要性，以及当前我国乡镇会计基础工作精细化管理工作中存在的问题和解决这些问题的对策，旨在推进乡镇会计基础工作精细化管理工作的顺利开展。

关键词：乡镇会计；基础工作；精细化管理

一、实现乡镇会计基础工作精细化管理的重要性

乡镇财政是财政管理体系的基础，实现乡镇财政会计基础工作精细化管理，逐步健全乡镇财政监管机制，对提高乡镇财政资金的安全性、有效性具有十分重要的意义；实现乡镇财政会计基础工作精细化管理，能够更好地为民服务，为国理财的职能作用，促进地方经济的稳步、持续发展。

二、乡镇会计基础工作精细化管理中存在的问题

农村进行税费改革以来，乡镇基层财政也在不断强化会计基础工作精细化管理，不断改进服务方式，所有惠农补贴实行“一卡通”发放，基层财政实行集中核算管理等，这些都加强了乡镇财务管理工作，取得了一些进步，但当前乡镇会计基础工作精细化管理还存在着很多问题，主要表现在：

（1）乡镇财政的职能不明确，削弱了工作人员的积极性。在取消农业税、耕地占用税和教育等基本公共支出后，乡镇财政的职能发生了重大变化，部分乡镇财政所只有2个人，乡镇财政惠农实行“一卡通”后，财政所的工作好像只能停留在“发发钱，做做账”上，会计人员无法履行财务监督职能，对乡镇财政的职能定位迷茫，因而工作积极性降低。

（2）乡镇财政缺乏健全的会计机构，监督职能发挥不充分。乡镇作为国家的基层政府,客观上受编制等限制，乡镇财政会计人员少，缺乏健全的会计机构，常有一人来完成所有会计业务的现象，违背不相容职务分离的内部牵制制度；个别乡镇会计工作调动或离职时，工作交接不符合《会计法》的规定；会计档案没有专人保管，不符合《会计档案管理办法》的规定，甚至造成会计资料的毁损、丢失等。由于缺乏健全的会计结构，造成部分乡镇财务管理混乱，会计无法履行财政监督职能。

（3）乡镇财政的会计核算方法不规范，导致会计信息失真。目前，部分乡镇财政的会计核算方法不规范，违反了《会计法》的规定，主要表现在:不按规定设置、使用会计账簿，有的使用活页账；原始凭证审核不严，甚至有白条抵账；记账不规范，对现金和银行存款账没有做到日清月结，对其他账簿也是月末和年末突击，甚至先报表、后记账，造成账账不符、账实不符；固定资产清查、盘点不及时，造成账实不符、国有资产流失等，这些不规范的行为，导致了会计信息失真，失去了应有的财务监督作用。

（4）乡镇预算管理不规范，执行力弱化。乡镇财政预算的执行，随意性较强，约束力不够。预算的编制、调整随意性强，经常会有先做事，后追加预算的情况；预算资金的拨付，用途标注不明确，存在挪用、串用专项资金的现象；资金拨付不及时，影响了资金的使用效率；公用经费标准低，严重影响了乡镇财政日常工作的开展，这些现象都弱化了财政预算的执行力度。

三、解决乡镇会计基础工作精细化管理中存在问题的对策

（1）明确乡镇财政的工作职能，做好乡镇会计基础工作。乡镇会计基础工作要集财务核算与财政监管于一体，其职能主要包括以下几个方面：编制乡镇年度预决算，加强乡镇财务的预决算管理，提升预算工作的约束力；宣传执行《会计法》、《预算法》和其他财经方面的法律法规；积极落实各项惠农、强农的政策，及时发放各种财政补贴；利用乡镇财政就近就地监管的优势，建立健全项目监管制度，对各种渠道安排的财政性资金，进行全面监管并进行跟踪问效；加强乡镇国有资产、债权债务的管理，预防国有资产流失和降低债务风险；指导村级的财务工作。

（2）建立健全乡镇财政的会计机构，促进财政监督管理职能的发挥。乡镇会计基础工作精细化的内容繁多、涉及范围较大，所以应该建立完整的会计机构，配齐配足财会人员，从事专业的会计管理工作，选拔职业道德强、专业能力强、服务意识高的财会人员到一线工作，加强对财会人员的业务培训，严格执行《会计法》等法律法规，履行财政监督管理职能，服务乡镇经济的发展。

（3）规范乡镇财政的会计核算方法，提高工作效率。要实现乡镇会计基础工作精细化管理，就要规范会计核算方法，按照《会计法》的规定科学设置使用账簿、加强对原始凭证和记账凭证的审核、及时准确记账、正确使用会计科目、加强对固定资产的管理等；要实现乡镇会计基础工作精细化管理，还要进一步完善并严格执行内部控制制度，加强关键岗位、关键环节的风险控制，广泛接受群众监督，提高工作效率和服务质量。

（4）严格按照《预算法》的要求，规范乡镇的预算管理。首先要提高对预算严肃性的认识，科学合理地编制适合乡镇发展的收支预算，并且严格执行预算，公开预算执行情况，接受群众监督，执行阳光财政。其次，对违反《预算法》的行为，不仅要追究单位的责任，还要追究相关领导和财会人员的责任。第三，乡镇政府要按照已批准的预算，及时拨付经费，提高财政资金使用率。

综上所述，乡镇会计基础工作精细化管理在财政工作中占有重要地位，不仅对乡镇经济的发展具有重要的现实意义，而且对提高乡镇财政资金的安全性、有效性具有重要意义；不仅能够提高财政收支的管理水平,也会对公共财政改革的顺利进行起到重要的推动作用。

参考文献

1.郭灵娥.关于推进乡镇会计基础工作精细化管理的思考.科技信息，2011（29）.

2.张彦领.加强乡镇财政会计基础工作规范化建设的思考.经营管理者，2015（26）.

3.侯少芳.乡镇财政精细化管理初探.西部财会，2011（06）.

作者：王珏 单位：连云港市海州区浦南镇财政所